推行六项制度优化服务环境工作方案.doc

推行“六项制度”优化服务环境工作方案 为深入贯彻党的十六大精神，进一步优化经济发展环境，推进大庆高科技现代化城市建设，切实为翻两番和全面建设高水平的小康社会服务，根据庆办发20031号文件要求，结合规划部门工作实际，经局党组研究决定，在全系统范围内推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、否定报备制、无偿代办制等六项制度。 一、工作内容 （一）首问负责制。全市规划部门的窗口单位，接受企业、投资者和群众首次问询的工作人员为第一责任人，应按照岗位责任制的规定认真接待，无论所提出的问题是否属职责范围内，都要认真如实给予解答，不属于本岗位职责的要说明职责对口的单位或指明本单位负责该项业务的人员。各岗位要对提出的问题和要求认真登记，凡是在本岗位能够一次办结的事项，必须一次办结；需要解答的要耐心说明，不能推拖或误导；涉及到其它有关部门的问题，要热情帮助联系，搞好对接。 （二）推行服务承诺制。根据规划部门工作的实际情况，系统内各单位要根据工作职责和实际情况，通过大庆市规划信息网，把本单位的服务质量、服务标准、服务情况等向社会公示，该承诺的承诺，该公示的公示。鉴于规划审批工作需各部门协调论证，并经市规划建设管理委员会建设项目规划审批领导小组会议审查通过，此项工作应向企业和投资者或建设单位说明原因，在职责允许的范围内，为企业、投资者和群众提供优质高效的服务。 （三）推行限时办结制。根据规划审批和建设项目审批的繁简程度，要对办事环节和程序进行细化量化，对大企业和招商引资项目实行快捷办事程序，对位于有详细规划地段并符合规划要求的建设项目，经市局现场踏勘审核和主管市长批准后，可先行办理规划审批手续，报下一次建设项目审批会议备案，保证企业、投资者和群众所申报的事项如期办结。 （四）推行失职追究制。对由于工作人员责任心不强等原因导致的企业、投资者和群众申项目或需解答的事项压误、漏办甚至报建材料丢失等问题，要根据情节轻重和造成后果的程度，对责任人进行批评教育或党纪政纪处罚，并追究有关领导的责任。 （五）推行否定报备制。对企业、投资者和群众报建的项目或提出的查询申请，不符合条件的，工作人员要耐心细致地说明原因，将不批准的理由以书面形式呈送主管领导签字后备案，以便日后查询，作为备查的重要依据。 （六）推行无偿代办制。对涉及两个以上部门办理的事项，第一个受理的部门要确定专人对企业、投资者和群众的申报事项负责到底，并报主管领导或局办公室，确定专人负责联系、督促、协调有关部门尽快办理，最大限度地缩短办理时间。 二、工作目标 2003年3月份前，全市规划系统各单位，特别是“窗口”单位，都要建立起“六项制度”，并报市规划局领导小组备案；各单位、各部门要逐步规范和完善“六项制度”，到4月份，都要基本建立起办事高效、服务周到、行为规范、运转协调的优质服务机制，届时，市规划局领导小组将对“六项制度”的执行情况进行检查，并以此作为年度行风考核和工作目标考核的主要内容，实行一票否决。 三、组织领导 为加强领导，成立大庆市规划局“六项制度”推进领导小组。 组 长：杨占鳌 副组长：唐 吉力 成 员：王 健 张中校 朱云彩马志民 陈秋梅 梅久森 董玉林 汪志伟 许广辉 市规划局“六项制度”推进领导小组下设办公室，负责规划系统“六项制度”推进工作的综合协调、督促检查和指导。办公室设在市规划局党总支，办公室主任由张中校同志兼任，办公室副主任由汪志伟同志兼任。 四、有关要求 （一）要加强组织领导。各级党委、政府和有关部门要把推行“六项制度”作为转变机关作风，建设廉洁、勤政、务实、高效机关的重要任务，纳入领导班子重要日程，落实责任，抓实抓好。在2月20日前，各单位要将推行“六项制度”的工作方案报市规划局推进小组，经审查同意后实施。 （二）要加强学习宣传。规划系统各单位要组织本单位职工认真学习市委办和市规划局“六项制度”推进方案，了解掌握“六项制度”的具体内容，使他们在工作中严格自觉地按照“六项制度”办事。 （三）要加强监督检查。市规划局党组及领导小组将采取明察与暗访相结合、定期检查与不定期检查相结合的形式，组织开展对“六项制度”贯彻执行情况的监督检查，各单位领导班子也要对“六项制度”的执行情况进行随时抽查，发现问题及时督促整改。同时，各单位要受理企业、投资者和群众的投诉举报，对违反“六项制度”的典型问题，要严肃查处。如在市局领导小组抽查时出现问题，将对单位领导及责任人进行严肃处理。（四）要加强工作载体建设。系统内各有关单位要做好窗口服务工作，并以此促进规范化建设，实施“阳光规划”工程，充分利用现有的设备，开展好咨询服务工作，把该公开的事项、能