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海关知识简介1、关于海关的几个概念海关 是国家的进出境监督管理机关，其职能是对进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品进行监督管理、征收关税、查缉走私，并编制海关统计。海关机构的设置分海关总署、直属海关（全国共有41个）、隶属海关三级。国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。深圳海关为直属海关之一,其前身为九龙关，成立于1887年4月2日。为清朝政府设置在九龙半岛的机构,专事稽征鸦片税厘和查缉走私事宜。1949年10月深圳解放，九龙关全体起义撤回深圳，1950年1月改称九龙海关，1997年7月1日香港回归祖国后改称深圳海关。蛇口海关为深圳海关16个隶属海关之一，其主要职能是监管经深圳港西部港区进出境的运输工具、货物、行李物品及其它物品。口岸 指港口及边境关口。国家对开放的门户，也叫对外开放口岸。国家在口岸设置有关机构，办理有关进出境手续。口岸海关即国家设在口岸的海关机构，包括边境海关和沿海海关。海关监管货物：对进出境受海关监管尚未办结海关手续的一切货物统称为海关监管货物。具体来说指进口货物自进境起到办结海关手续止，出口货物自向海关申报起到出境止，过境、转运和通运货物自进境起到出境止，特定减免税货物，以及暂时进出口货物、保税货物和其他尚未办结海关手续的进出境货物。海关监管区 是指设立海关的港口、车站、机场、国界孔道、国际邮件互换局（交换站）和其他有海关监管业务的场所，以及虽未设立海关，但是经国务院批准的进出境地点。结关 是指报关人已经在海关办结完毕进出口货物通关所必须的所有手续、完全履行法律规定的与进出口有关的义务，包括纳税、提交许可证件及其他单证等，进口货物可以进入国内市场自由流通，出口货物可以运出境外。关境 是指适用同一海关法或实行同一关税制度的领域。关境的大小，依据各国情况而有所不同。一般情况下关境等于国境；在结成关税同盟时，关境大于国境；国内设立自由港、自由贸易区等特定区域，关境小于国境。 海关管辖区 是指某个海关所管辖的地区，是海关与海关之间划分工作分工的范围。对后续管理来说，辖区内的外资企业、保税工厂、保税仓库、保税区归所辖主管海关管理。无纸通关 所谓无纸通关是利用中国电子口岸及现代海关业务信息化管理系统功能，改变海关验放凭进出口企业递交书面报关单及随附单证办理通关手续的做法，直接对企业联网申报的进出口货物报关电子数据进行无纸审核、验放处理的特定通关方式。实行无纸通关，能实现海关与企业、场站、监管仓库等相关单位联网，企业可不再向海关递交纸面单证而是进行网上申报。中国海关口岸无纸通关作业改革已在上海、深圳、黄埔等七个海关获得试点成功。目前海关总署只授权其办理不涉证、不涉税出口报关单。出口监管仓库 系指存放已按规定领取了出口货物许可证或批件，已对外卖断结汇并向海关办完全部出口海关手续的货物的专用仓库。海关监管手续费为货物价值的0.05%。2、报关的概念 报关 是指进出境运输工具负责人、进出口货物收发货人、进出境物品所有人或他们的代理人向海关办理运输工具、货物、物品进出境手续的全过程。报关是从海关管理相对人的角度，仅指向海关办理进出境手续。而通关不仅包括报关过程，还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法监管的过程。大通关的概念是上海和宁波地方政府首先提出的，是指包括海关、检验检疫、边检等口岸单位在内的整个通关过程。报关分自理报关和代理报关，进出口货物的收发货人自行办理报关手续称自理报关，自理报关单位必须具有外贸经营权和报关权；代理报关是指接受进出口货物的收发货人的委托代理其办理报关手续的行为。代理报关企业分专业报关企业和代理报关企业（指国际货运代理企业）二种。报关人 是指向海关报关并承担由此而引起的经济、法律责任的法人或自然人。包括进出境运输工具负责人、进出口货物收发货人、进出境物品所有人或他们的代理人。报关活动相关人 主要指经营海关监管货物仓储业务的企业、保税货物的加工企业、转关运输货物的境内承运人。报关人、报关活动相关人的法律责任(仅列出与码头业务相关部分) 报关人、报关活动相关人的法律责任分为走私罪、走私行为、违规行为三类。1、 走私罪及其处罚走私罪是指单位或个违反海关法规，逃避海关监管，运输、携带、邮寄国家禁止进出口货物、物品或者依法应当向国家缴纳税款的货物、物品进出境，数额较大、情节严重的犯罪行为。我国刑法规定了10个走私罪名：走私武器弹药罪；走私核材料罪；走私假币罪；走私文物罪；走私贵重金属罪；走私珍贵动物、珍贵动物制品罪；走私珍稀植物、珍稀植物制品罪；走私固体废物罪；走私淫秽物品罪；走私普通货物、物品罪。根据刑法规定，前7种走私行为，无论数额大小，均认定为走私罪；对于走私淫秽物品，以牟利和传播为目的的，构成犯罪；走私普通货物、物品的偷逃应缴税款达5万元的，认定为走私罪，不满5万元的，不构成犯罪。2、 走私行为及处罚 走私行为是指违反海关法及有关法律、行政法规，逃避海关监管，偷逃应纳税款、非法运输、携带、邮寄国家禁止、限制进出口或者依法应当向国家缴纳税款的货物、物品进出境，或者未经海关许可并且未缴纳应纳税款、交验有关许可证件，擅自将保税货物、特定减免税货物以及其它海关监管货物、物品、进出境运输工具在境内销售，尚不构成犯罪的行为。下列行为之一的是走私行为：1、经过设立海关的地点，以藏匿、伪装、瞒报伪报或者其他手法逃避海关监管，运输、携带、邮寄国家禁止进出境的物品、国家限制进出口或者依法应当缴纳关税的货物、物品进出境的；2、未经海关许可并补缴关税，擅自出售特准进口的保税货物、其他海关监管货物或者进境的境外运输工具的；3、未经海关许可并补缴关税，擅自出售特定减税或者免税进口用于特定企业、特定用途的货物，或者将特定减免税进口用于特定地区的货物擅自运往境内其他地区的。走私货物、物品无法没收时，应当追缴走私货物、物品的等值价款。对两人或者两人以上共同所为的走私行为，应当区别情节及责任，分别给予处罚。知情不报并为走私人提供方便的，没收违法所得，可以并处违法所得两倍以下的罚款，没有违法所得的，处人民币五千元以下的罚款。3、违反海关监管规定的行为及处罚 违反海关有关法律、行政法规、海关规章但不构成走私的行为是违反海关监管规定的行为。处货物、物品等值以下或者应缴税款两倍以下罚款的行为有：1、未经海关许可，擅自开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、转让海关监管货物或者海关尚未放行的进出境物品的；(如擅自开拆、提取、发运堆存在码头堆场的海关监管货物的行为)2、未经海关许可，将特定减税或者免税进口的货物、物品移作他用的；（如码头自用设备出租）3、进出境货物的品名、数量、规格、价格、原产国别、贸易方式、消费国别、贸易国别或者其他应当申报的项目申报不实的；4、不按照规定期限将暂时进出口货物复运出境或者复运进境，擅自留在境内或者境外的；（如暂进口的空箱未按期复出口）5、不按照规定期限将过境、转运、通运货物运输出境，擅自留在境内的；（如国际中转货物未按海关规定的期限按时出口）6、未经海关批准并补缴关税，擅自转让进出境运输工具的自用物料、物品的；处人民币五万元以下罚款的行为有：1、在海关监管区停留的进出境运输工具，未经海关同意擅自驶离的；（如未办联检手续的船舶擅自离港）2、进出境运输工具从一个设立海关的地点驶往另一个设立海关的地点，尚未办结海关手续又未经海关批准，中途改驶境外或者境内未设立海关的地点的；( 如承运转关货物的船舶改驶境外)处人民币三万元以下罚款的行为有：1、进出境运输工具到达或者驶离设立海关的地点，未按照规定向海关交验有关单证或者交验的单证不真实的；2、不按照规定接受海关对进出境运输工具、货物、物品进行检查、查验的；3、进出境运输工具未经海关同意，擅自装卸进出境货物、物品或者上下进出境旅客的；（如未办联检手续进行装卸船作业的行为）4、进出境运输工具未经海关同意，擅自兼营境内客货运输或者用于进出境运输以外的其他用途的；（如进出境需联检的船舶混装国内转关货物）5、进出境运输工具未按照规定办理海关手续，擅自改营境内运输的；6、在海关监管区以外存放海关监管货物，未经海关同意或者不接受海关监管的；7、擅自开启或者损毁海关加施于运输工具、仓库场所或者货物的封志的；（如损坏码头堆放的转关集装箱货物的关锁）处人民币二万元以下罚款的行为有：1、进境运输工具在进境以后向海关申报以前，出境运输工具在办结海关手续以后出境以前，不按照交通主管机关或者海关指定的路线行进的；2、载运海关监管货物的进出境船舶、汽车不按照海关指定的路线行进的；3、进出境船舶和航空器，由于不可抗力被迫在未设立海关的地点停泊、降落，以及抛掷或者起卸货物、物品，不向附近海关报告而无正当理由的。处人民币一千元以下罚款的行为有：1、无特殊原因，未将进出境船舶、火车、航空器到达的时间、停留的地点或者更换的时间、地点事先通知海关的；2、擅自开启、损毁海关加施于物品的封志的；3、违反海关法规，致使海关不能或者中断对进出境运输工具、货物、物品实施监管的。4、走私行为及违反海关监管规定的行为的处理走私行为及违反海关监管规定行为的处理权在海关。企业事业单位、国家机关、社会团体违反海关法规，除处罚该单位外，海关还可以对其主管人员和直接责任人员分别处以人民币一千元以下的罚款。企业事业单位、国家机关、社会团体违反海关法，海关可以视情节暂时停止给予特定减免税优惠，暂时取消其报关资格，或者吊销有关当事人的报关员证书。海关准予从事有关业务的企业，违反海关法有关规定的，由海关责令改正，可以给予警告，暂停其从事有关业务，直至撤销注册。根据进出境海关通关制度所适用的管理对象和范围，将进出境海关通关制度分为基本通关制度和特别通关制度二部分。3、基本通关制度概述A、 一般进出口通关制度一般进出口通关制度是指货物在进出境环节完纳税费，并办结各项海关手续后，进出口货物可以在境内外自由流通的海关通关制度。其特征有：1、在进出境环节完纳税费 2、进出口时交验相关国家管制证件 3、货物在提取或装运前已办结海关手续 4、货物进出口后可自由流通。适用的货物种类有：1、以一般贸易方式成交的进出口货物2、以易货、补偿、寄售等方式成交的进出口货物3、以加工、储存、使用为目的临时进出口因故转为实际进出口的货物4、进口捐赠物资、进料加工贸易中对方有价提供的机器设备、加工贸易以产顶进的产品等其他方式进出口的货物。一般进出口货物通关的基本程序由向海关申报、查验、缴税、提取或装运货物4个基本环节组成。一般贸易 指我国有进出口经营权的各类公司（企业）单边售定的进出口贸易。一般是习惯用语，主要是区别与其他通关制度。 B、 保税进出口通关制度保税货物是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。保税进出口通关制度一项适用于因贸易或生产加工需要而临时进口货物的海关制度。保税的基本形式分保税储存、保税加工二类。保税进出口通关制度的管理特征为：1、暂时进出口时暂缓纳税 2、原则上暂时免受进出口国家管制 3、 进出境通关现场放行后，货物尚未结关4、在货物的最终去向确定时，办理相应的通关手续 5、核销后结案。保税进出口货物通关基本程序：加工贸易合同的登记备案（保税储存货物免办）-申报进口-按最终去向申报出口或办理其他海关手续-结案核销。（1）保税储存保税仓库是指海关批准专门存放经海关核准的保税货物的专用仓库。 保税仓库分专业型保税仓库（指有关外贸、工贸及其它有进出口经营权的企业自主经营，储存本企业经营的保税货物仓库）和公共型保税仓库（指由具有法人资格的实体建立的专营仓储业务的仓库）。保税仓库允许储存的进口货物包括：1、加工贸易所需备用料件 2、国际转运货物 3、经海关批准暂缓办理纳税手续进口储存待销的货物。保税仓库所存货物的储存期限为1年。（2）保税加工保税加工分为三种形式1、对外加工装配（A、来料加工 B、来件装配） 2、进料加工 3、出料加工。进料加工和来料加工合称加工贸易。加工贸易进口料件实行银行保证金台帐制度，分“实转”、“空转”“不纳入台帐管理”运作方式；其运作程序为：合同审批-合同的登记备案-台帐开设-登记手册的核发-合同核销-台帐销帐。来料加工 指由外商提供原材料，零部件、元器件，需要时提供某些设备，由我方按对方的要求进行加工或装配，成品交对方销售，我方只收取工缴费。进料加工 经国家授权机关批准有进出口经营权的企业，专为加工出口商品而用外汇购买进口的原料、材料、元器件、零部件、配套件和包装物料，经加工生产企业加工成品或半成品返销出口的业务。进料加工进出口货物报关时填写红色专用的报关单。进料加工主要特征是：1、自进原料2、自定生产3、自定销售4、自负盈亏。出料加工 指将我境内原辅料、零部件、元器件或半成品交由境外厂商按我方要求进行加工或装配，成品复运进口，所有权不转移，我方支付工缴费的方式。登记手册 根据加工贸易的不同性质和有关企业的性质，经海关审核备案后的每一个加工进出口合同或卡片以专用登记本的形式将合同以及合同中的进料和出口成品等一切进出口的情况详细登记在本上，这种登记本称为登记手册，海关据此进行监管。手册分3种：1、浅蓝色的加工装配进出口货物登记手册，适用于中方投资企业经营加工装配业务 2、粉红色的进料加工登记手册适用于中方投资企业经营进料加工业务 3、淡咖啡色的中华人民共和国海关对外商投资企业履行产品出口合同所需进口料件加工复出口登记手册，适用于外商投资企业经营加工贸易（包括加工装配和进料加工）业务。保税区 保税区是世界上各种自由经济区域中级别较低的一种。在我国以此区别于经济特区、经济技术开发区，乃至高新技术产业园区，意在强调转口贸易以及为之配套的各种经济活动享受一种保税待遇，它尚不是一种全部免税的货物自由流通的区域。保税区进出货物的海关监管特征为：1、封闭式管理 2、境内外进出简化手续 3、区内外进出视同进出口。C、特定减免税进口通关制度是指货物在进口时减纳或免纳进口关税和增值税，进口后必须在特定的条件下和规定的范围内使用，直到海关监管时限到期，解除海关监管的海关管理制度。其管理特征为：1、在特定的条件和规定的范围内使用可减免进口关税和增殖税2、原则上应受各项进出境管制3、货物进口验放后仍受海关监控4、脱离特定范围使用，须补缴进口关税和增殖税5、期限到期，方可解除海关监管。该项制度适用于特定地区（如保税区、出口加工区）、特定企业（如外商投资企业）、特定用途（如科教用品、国家重点建设项目进口货物、残疾人专用品）的进出口货物。D、暂准（时）进出口通关制度是指允许货物为特定使用目的进口或出口，在预定时间内按原状复出口或复进口，因而可暂予免纳或部分暂予免纳进出口各税的法律规定。其管理特征为：1、在提供担保的前提下暂时免纳进出口税 2、原则上免交进出口许可证 3、为特定使用目的进出口，在规定的期限内复出口或复进口 4、进出口通关现场放行后货物尚未结关 5、按货物使用后的实际去向办理海关手续 6、核销后结案。适用的范围有：1、进出口展览品及技术交流物品 2、暂时进出口货物 3、因承载进出口货物暂时进出口集装箱箱体 4、暂时进出口货样、广告品、陈列品5、租凭或租借进口用于生产、建筑、运输用途的货物。通关程序为：1、进出口前备案 2、进出口时凭担保报关 3、使用期内接受海关核查 4、复出进口时报关5、核销结关。集装箱箱体通关：凭担保申报进境-限期内复出境（3个月）-境内存放须符合规定-复出境逐箱核销。4、特别通关制度概述A、进出口货物的转关制度转关：指经进出口货物在海关的监管下，从一个设关地转运至另一个设关地办理海关手续的行为。进出口转关货物分：1、进口转关货物指由进境地入境，向海关申请转关，运往另一设关地点办理进口海关手续的货物。2、出口转关货物指在启运地已办理出口海关手续，运往出境地海关监管放行的确货物。3、境内转关货物指从一个设关地点运往另一个设关地点，需经海关监管的货物。转关方式分三种：1、提前报关 2、直转 3、中转 即在收、发货人或其代理人向指运地或启运地海关办理进出口报关手续后，由境内承运人或其代理人统一向指运地或启运地海关办理进出口转关手续。具有全程提运单，须换装境内运输工具的进出口中转货物应采用中转方式。转关运输: 进出口海关监管货物需由进境地或启运地设立的海关转运至目的地或出境地海关，这种转运方式称为转关运输。中转运输： 常指商品运输在商业系统内的中间转运。即商品运输不直达目的地，须在中途变换运输方式或更换运输工具的一种运输方式。B、海关事务担保制度海关事务担保是指与进出境活动有关的个人和组织在向海关申请从事特定的进出境或特定的海关事务时，以向海关提交现金保函的方式保证行为的合法性，或保证在一定期限内履行其承诺的义务的法律行为。担保的方式有保证金和保函二种形式。一般适用于下列情形：1、因海关归类、估价不明确未能办妥海关进出口手续，收发货人要求先放行货物的2、进出口货物不能在报关时提交有关单证，收发货人要求海关先放行货物后补交有关单证3、正在向海关申请办理减免税手续，而货物已运抵口岸亟待提取和装运，收发货人要求海关缓办进出口纳税手续4、进口保税货物5、暂准时进出口货物6、经海关批准将未放行的货物存放在海关监管区外的场所7、其它有违法嫌疑，但无法扣留或不便扣留的货物等。C、知识产权海关保护制度知识产权海关保护是指与进出境货物有关并接受中华人民共和国法律、行政法规保护的知识产权，包括商标专用权、著作权、专利权。申请知识产权海关保护的程序为：1、知识产权海关保护的备案2、知识产权海关保护措施的申请3、海关的调查和处理，具体通关程序略。D、过境、转运、通运货物的通关制度过境、转运和通运货物，是指由境外启运、通过中国境内继续运往境外的货物。其中，通过境内陆路运输的，称过境货物；在境内设立海关的地点换装运输工具，而不通过境内陆路运输的，称转运货物（如国际中转集装箱货物）；由船舶、航空器载运进境并由原装运输工具载运出境的，称通运货物。具体通关程序略。E、其他特殊货物的通关制度其他特殊货物包括：1、无代价抵偿进口货物是指进口货物在征税或免税放行之后，发现货物残缺、短少或品质不良，而由境外承运人、发货人或保险公司免费补偿或更换的同类货物，具体通关程序略。2、进口误卸、溢卸、放弃及超期未报货物，进口溢卸货物是指列入进口载货清单、运单或超出其所列数量的货物；进口误卸货物是指将指运境内外港口车站而在本港站卸下的货物。进口误卸、溢卸货物经海关审定由原运输工具负责人或代理人在进口之日起3个月内向海关办理退运出境手续或者由该货物的收发货人办理退运或申报进口手续，特殊情况经申请并经海关批准可延期3个月办理退运或申报进口手续，逾期未向海关办理手续，由海关提取货物依法拍卖处理。进口货物的收货人声明放弃的货物由海关提取依法变买处理。国家禁止或限制进口的废物、对环境造成污染的货物不得声明放弃，符合国家规定的应办理进口申报手续，除此以外的货物应办理退运或销毁处理。由海关依法变买处理的进口放弃货物所得价款在优先支付变买处理费用后，再扣除运输、装卸、储存费用，如所得价款不足以支付上述费用的则按比例支付，尚有余款的上缴国库。超期未报货物指进口后超过3个月未向海关申报的货物，此类货物由海关提取变买所得价款在优先支付变买处理费用后按下列顺序扣除相关费用；A、运输、装卸、储存费用B、进口关税C、进口环节海关代征税D、滞报金所得价款不足以支付同一顺序的相关费用的按比例支付。3、退运进出口货物是指因货物质量不良或交货时间延误等原因被外方拒收或因错发错运造成的溢装、漏卸而退运的货物，分退运进口和退运出口二类，具体通关程序略。4、出口退关货物是指出口货物在向海关申报出口被放行后，因故未能装运出口发货人请求将货物退运出海关监管区不再出口的行为。其通关程序为发货人或其代理人向海关申请退关，经海关核准且撤销出口申报方能将货物退运出海关监管场所。已缴纳出口税的货物可在缴纳税款之日起1年内向海关书面申请退税。F、进出境运输工具的通关制度进出境运输工具主要包括船舶、车辆、航空器三类，其基本通关规则为；1、预报信息的规则2、指定路线行进的规则3、如实申报的规则4、接受监管