2012年上半年全县经济形势分析会上的发言(余金南).doc

县委常委（扩大）会 议 材 料永春县2012年上半年经济运行情况汇报（2012年7月11日）一、经济运行总体情况今年来，我县上下紧紧围绕年度目标任务，自加压力、有效作为，全力以赴推进各项目标计划落实，基本实现“时间过半、任务完成过半”。1-6月份完成生产总值93.72亿元，增长12.8%。其中，第一产业增加值6.03亿元，增长4.8%；第二产业增加值57.97亿元，增长18.6%，第三产业增加值29.72亿元，增长5.2%。一、二、三次产业对经济增长的贡献率分别为2.5%、82.7%和14.8%，分别拉动经济增长0.3、10.6和1.9个百分点。从总体上看，全县经济保持平稳的发展态势，但经济下行压力增大，生产总值连续2个月低于年度目标，较5月份主要指标中有3个指标出现回落，其中规模以上工业产值、全社会固定资产投资和外贸出口分别回落5、0.9和1.6个百分点。从年度目标看，除生产总值、第三产业增加值、城镇居民收入和外贸出口比年度目标低0.2、5.8、0.3和5.5个百分点外，其余11个主要指标增幅均达到或高于年度目标。从全市增幅看，地区生产总值增速比全市高0.4个百分点，居全市第9位；第三产业增加值、城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入、社会消费零售额和实际利用外资等5个指标增幅分别比全市平均水平低2.1、1.5、0.2、0.3和1.4个百分点。主要特点：1、农业生产保持平稳。1-6月，全县农业总产值9.77亿元，增长5%，增幅居全市3位。春收粮食面积6.1万亩，比增1.6%，春收粮食产量1.07万吨，比增3.9%；主要农产品均有不同程度增长，肉蛋奶、食用菌、茶叶和水果产量分别为1.66、2.42、0.41和1.03万吨，分别增长3.7%、6.9%、10.6%和1.0%。2、工业生产持续增长。上半年工业增加值预计完成53.48亿元，比增18.3%，对地区生产总值增长贡献率达75.2%。主要特点：一是规模工业增长较快。上半年，182家规模以上工业企业实现产值133.32亿元，同比增长28.5%，高于年度目标2.5个百分点。二是亿元企业增量明显。至6月底产值上亿的有37家，比去年同期增加7家，总产值达79.95亿元，比增34%，占规模工业产值的60%。三是优势产业有效支撑。轻纺鞋服、矿产资源、农副产品加工、陶瓷树脂、纸制品业至6月底实现产值97亿元，占规模以上产值72.76%。四是工业品产销平稳。至6月底规模以上工业产销率98.6%，较上个月回落0.2个百分点。五是工业用电量在连续4个月负增长后实现正增长，且呈上升趋势，1-5月和1-6月累计工业用电量分别增长1.3%和3.7%。3、第三产业持续低位。上半年第三产业增加值增长5.2%，较上月份上升0.7个百分点，但与全市平均水平差距由1.7拉大到2.1个百分点，居全市第11位。较5月份，大部分三产相关指标虽略有回升，但大部分低于全市平均水平，与年度目标仍有较大差距。一是呈负增长的指标。商品房销售面积和不含电信业的营利性服务业营业税分别下降66.9%和8.2%；分别低于年度目标91.9个和48.2个百分点，分别拉低GDP增幅1个和0.6个百分点。二是保持增长的指标。公路运输总周转量、批发业销售额、零售业销售额、餐饮业营业额、金融机构存贷款余额、电信业务总量和一般公共服务支出分别增长17.1%、16.3%、11.8%、14.5%、17.7%、24%和21.3%，分别低于年度目标12.9、13.7、18.2、11.5、12.3、16和8.7个百分点，分别拉低GDP增幅0.8、0.2、0.4、0.04、0.06、0.05和0.04个百分点。4、“二次创业”初见成效。企业转型升级有序推进，欧美龙、翔升、三信、雷恩、美岭水泥等一批企业加快“二次创业”步伐；已完成商标注册证52件，比去年同期增长10.1%，其中“图图”品牌获得“中国驰名商标”；新增1家高新技术企业，6家企业设立市级研发平台；企业申请专利达152件，比去年同期增长19 %；承接产业转移取得实效，8个工业平台项目已完成投资4.37亿元，提供前期工业用地2000多亩，新引进九牧集团等一批投资额较大的沿海企业；制定出台6份系列扶持文件，投入7800万元设立5个专项扶持资金；至6月底全县共组织企业向上级申报技改、节能循环经济、技术中心、产业引导资金等项目58个，兑现省、市、县各级扶持资金2200多万元。5、项目建设有序推进。“五大战役” 至6月底累计完成投资57.32亿元，占年度投资计划56.97%，高于时序进度6.97个百分点；已开工建设项目有182个，开工率88.78%；已投产投用或部分投产投用项目53个。翔运纺织等5个“三维”建设项目，至6月底已完成投资3.21亿元，占年度投资计划42.8%。全社会固定资产投资比增30.8%，居全市第6位；工业投资12.25亿元，同比增长50.2%，增幅居全市第2位。6、招商外贸压力较大。上半年新办工业企业22家，总投资10.56亿元，其中亿元企业3家。新批外资企业2家，合同外资1706万美元；实际利用外资历史可比口径3224万美元，比增12.3%。1-5月外贸出口15943万美元，比增10.5%，增幅与全市平均水平相当，居全市第6位。7、经济效益总体向好。上半年完成财政总收入7.77亿元，增长21.4%；一般预算收入5.04亿元，增长22%，增幅均居全市第5位。城镇居民人均可支配收入9984元，增长12.2%；农民人均现金收入5036元，增长13%，增幅均居全市第8位。居民消费价格总指数由年初103.0降至102.7，工业品价格总指数由年初101.9降至100.7。二、下半年需着重关注的问题1、完成年度目标压力增大问题。一是宏观经济形势依旧不容乐观，下半年经济运行外部环境将更为严峻，近期国内经济增速持续回落。6月份中国制造业PMI为50.2%，连续第二个月回落并创7个月以来新低。预计今年国内经济发展将呈前低后稳态势，但实现大幅增长可能性不大。二是我县三次产业结构不够合理，一产、三产对经济增长贡献率仅2.5%和14.8%，GDP主要靠工业支撑增长，而5月起上级统计部门改变工业增加值核算办法，由于我县工业基数较大，又没有较大的新项目支撑，预计下半年工业对GDP的支撑有限，完成GDP年度目标关键就要靠三产相关指标的完成程度，难度较大。2、三产指标运行“双低”问题。预计下半年三产指标会逐步回升，但低于年度目标和全市平均水平短期内较难改变。一是主要支撑指标公路运输周转量、不含电信业的营利性服务业营业税、金融机构存贷款余额、商品房销售面积、一般公共服务支出等指标一直处于预期目标之下低位运行，特别是不含电信业的营利性服务业营业税和商品房销售面积降幅较大，影响尤为明显。二是部门统计亟待加强。三产指标统计，部分采用全市平均数值或市反馈的数字，指标增速一定程度依赖于全市发展水平；但加强商品房销售面积、不含电信业的营利性服务业营业税、批零业、住宿餐饮业等县级核算指标的统计工作，做到应统尽统提高增幅，是短期内突破三产指标低位运行的有效途径。三是发展后劲有限。23个市级三产重点项目还有7个未开工，且大部分属于生产性服务业项目；大型新兴三产项目引办难，现有企业亦难于有效扩大经营规模。3、企业生产经营严峻问题。一是企业生产成本普遍上涨，如用工成本普遍上涨10%15%，利润空间不断被挤压。5月份以来，原材料成本有所降低，下半年企业利润有望逐渐回升。二是市场需求仍然疲软，部分外向型企业订单减少10-30%，企业库存不断增加，贴牌加工企业的影响尤为明显。三是资金紧张局面依然存在。受市场等因素影响，部分企业由扩大生产经营的资金需求转向存货积压的需求，企业货款回笼较慢，对接银行贷款能力有所下降，中小微企业尤为严重。下半年随着存款准备金和利率的下调，加上我县银行机构存贷比仅为49.6%，银行流动性充裕；资金紧张局面有望有所缓和。4、工业保持高增长压力问题。一是规上工业增幅逐步回落已成定势。182家规上工业企业中有10家处于停产或关闭状态，有32家企业产值呈现负增长，其中负增长两位数的有22家，下半年规上工业产值增幅保持30%以上难度较大，预计将逐步回落到26%-27%之间，指标前高后低走势明显。二是发展后劲不足。招商选资压力大，至6月底新办企业仅完成22家，离今年引办工业项目82家的目标差距较大，且投资规模普遍较小；全县49个重点工业项目还有20个低于时序进度，其中10个未开工，且20个今年有望投产项目大都集中在年底，严重影响企业数量的提升。三是项目承接力弱。受资金等要素影响，部分产业载体建设推进相对缓慢，可供用地少，影响了项目落地。5、项目建设难度加大问题。一是形象进度差的项目偏多。全县“五大战役”至6月底仍有58个项目低于时序进度。尚未开工的23个项目年度计划投资14亿元，占大盘比重13.91%，将影响到总体进度。二是项目用地报批工作任务较重。“五大战役”项目用地尚需报批面积3409亩，报批压力较大；今年林地指标只有705亩，林地报批较难，如九牧洁具、新能源新材料集中区项目。三是一些瓶颈问题尚待破解。如和林物流园区用地范围内的“三线”迁移工作涉及省、市有关部门，牵涉面广，审批复杂；温泉小区等项目安征迁工作量较大；一些项目资金存在较大困难，用地招拍挂后未能如期履约落地开工。三、下阶段工作建议 虽然下半年我县经济运行形势依然严峻，但我们应该看到国家在稳增长的基调下，宏观调控政策会向松微调。综观近期国家出台的政策措施，可以预见下半年“促增长、促上扬、再创业”节奏会有所加快。为此，下阶段我们要坚定发展信心，紧扣“推进新跨越，建设新永春”的工作主线，注意把握宏观政策动向，针对经济运行中存在的问题，采取更加有力的应对措施，全力争取完成今年各项目标任务。1、更加突出指标监测调度。一是加强调控。继续加强运行监测，科学调度，对经济运行中出现的新情况新问题早掌握、早应对。认真对照年初确定的各项经济指标，特别是要紧盯全年生产总值增长13%、第三产业增长11%、外贸出口增长16%、规上工业产值26%等目标，开展对账自查，寻找目标差距，采取得力措施，加大攻坚力度，力争超额完成各项目标任务。二是加强统计。统计和相关职能部门要进一步加强统计工作。经贸要加强对商贸流通企业的调查摸底，最大范围地将符合条件的纳入限上统计；住建要采取有效措施切实加强对房地产存量、销售面积等监控和统计；交通、经贸、财政、地税、人行、电信等部门要加强基础数据的横向和纵向比对分析，加强与上级部门的沟通和衔接，做到应统尽统，确保各项滞后指标能完成既定目标。2、切实激活三产发展活力。全面推进“第三产业发展年”活动，以抓工业的理念、机制和力度狠抓第三产业发展。一是紧盯目标抓落实。以年初制定的考核指标为标杆，强调部门协助和责任，督促支撑第三产业发展的7个主要指标相关责任单位，切实采取有效措施，推进指标任务完成。二是强化措施抓扶持。制订出台永春县服务业发展引导资金管理暂行规定，及时兑现我县服务业发展引导资金，推动现代物流业、生态旅游、文化创意产业等现代服务业的发展。三是补强弱点抓规范。落实好家电下乡、节能补贴等消费鼓励政策，健全农村商贸流通网络，竭力扭转农村消费疲软态势；充分挖掘三产资源，加大推进限额以下批发零售和住宿餐饮企业转限上、促进外挂车船回流等工作力度，推进服务业企业主体规范发展。四是围绕项目抓后劲。加快培育一批三产发展新增点，激活三产发展活力。力促仰贤片区、温泉小区改造等9个在建房地产重点项目建设，确保今年有一批新房源，缓解供需矛盾；督促嘉运国际、福慧达等物流专业市场项目快施工、早投用、早收益；加强荣誉国际酒店、旅游综合服务中心、万星文化创意产业城等项目建设，发挥文化旅游的带动作用。3、抓住机遇做好企业帮扶。下阶段要继续加大稳增长的系列扶持政策宣传解读力度，深入开展推动落实民营企业“二次创业”扶持政策专项行动，开辟“企业直通车”服务，充分引导企业用足、用好各项优惠政策，尽快发挥政策效力。同时要继续跟踪、监测、分析企业生产运行情况，重点跟踪研究企业用电量情况，继续深入企业进行摸底调查，全面梳理汇总，掌握开工、融资、用地、用工等各方面的困难和问题，并及时加以化解；尤其是融资难问题，要继续开展企业融资需求专场对接会，积极督促各银行机构积极向上争取信贷规模，引导小额贷款公司和担保机构为中小企业提供融资担保服务，争取更多更大的中小企业贷款规模；促使企业达产达效。4、加快培育工业新增长点。在规模企业做大做强上谋求新突破，继续推动企业改制上市，培育集团企业发展；深入实施中小企业成长工程，力争有一批企业成长为规上企业。继续强化“抓进度、破难题、促投产”工作机制，全力以赴抓好49个工业项目建设，对尚未开工的大项目和即将形成新的增长点的在建项目，要及时了解存在的问题，查找原因，加强监管和调度，突出形象进度，突破项目建设的瓶颈制约，及时化解困难和问题；督促佰旺食品、中天纺织、精致木业等已供地未开工的重大项目，加大投入，尽快形成投资实物量；力促迈特富纺织、百祺乳胶丝、博纯材料等具备或已安装设备的项目，早日投入生产运营；加快推进味安食品、翔运纺织、风生水厨、奔达花式纱线等项目建设，争取在年底前投产；确保在年底前能有20家以上的新建工业项目投入生产，有效支撑工业的增长。5、加强招商工作增强后劲。创新招商引资模式，完善“飞地工业”的政策，全力做好承接产业转移，全面开展招商选资工作。一是分类做好重大项目的生成。对现有产业链进行梳理，策划生成一批产业链龙头项目和关键缺失项目；对具有符合产业发展导向的产业龙头项目进行梳理，策划生成一批二次招商重点项目；对传统优势特色产业进行梳理，策划生