技术标准与要求.doc

技术标准与要求一、系统建设总体思路和目标综合治税信息化管理系统是在政府的统一组织、协调、指导下，以强化税源控管为核心，以营造法治、公平、有序的税收环境为目标，以涉税信息网络平台的构建为载体，逐步依托软件平台建立起以“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与”为主要内容的社会综合治税运行体系。该系统通过加强政府相关部门涉税信息资源的整合，促进涉税部门的紧密配合，推动税源管理工作的协调发展，从而全面掌握税源的规模、分布、构成与变化特点，重点工程项目的税收进度，及时发现与解决问题，堵塞征管漏洞，防止税收流失。二、系统的特点（一）业务创新一是税源底数来源由工商、国地税，扩展到其他职能部门，完整的覆盖纳税主体。二是能够及时、准确地掌握楼宇经济的规模、行业特点、分布特点，培育优质税源。三是通过系统平台共享职能部门涉税信息和协作护税。（二）技术特色一是通过系统数据分析掌握涉税信息。二是应用电子地图实现按区域统计税源、税收及重点项目情况。三是实现移动办公，通过移动终端对实地发现的税源进行查询、采集、上报。三、系统的功能（一）税源台账管理掌握税源底数、税源结构以及税源分布变化情况，挖掘潜在税源，为有效组织财政收入提供依据，为经济决策提供数据支撑。1）税源台账数据库掌握税源底数、税源结构以及税源分布变化情况，挖掘潜在税源，为有效组织财政收入提供依据。“税源台账库”子系统在导入人行国库或金税三月度数据基础上，还可为普查所采集到的新增企业、个体户等纳税主体手工建立税源台帐。2）涉税信息共享库各经济相关政府部门均掌握着一些涉税信息，如发改部门掌握着重点项目及其进度信息、交通部门掌握着公路改造项目情况等，这些项目开工建设的同时，施工单位应遵章纳税。“涉税税信息共享”子系统的目的就是搭建一个涉税信息共享平台，使政府相关部门可以报送、共享这些涉税信息。“涉税税信息共享”子系统还需完成智慧城市网格化税源综合管理信息系统与金税三期、财政移动专网和郑州财政的人行国库对账查询系统等进行数据共享机制与交换标准的接口。1）与金税三期的数据对接：需完成国地税管户底册和每月分企业分税种分辖区的数据导入；2）与财政移动专网接口：为实现移动税收台账分析、部门协作统计、楼宇经济汇总、税源巡查上报研发数据与移动专网接口；3）为财政专项资金管理系统预留涉税信息接口；4）为人行国库对账查询系统研发数据采集接口。（二）税源分析从多种视角对税源进行分析，以便清晰、深入地掌握税源的结构特点、行业分布特点、地域分布特点。主要需完成如下功能：1）按企业分析：对重点税源、规划企业等类型分析；2）按行业分析：对重点行业收入、税负等分析；3）按产业分析：分产业收入趋势分析；4）按税种分析：分税种统计与分析；5）按时间分析：按时间段对税源、税收统计分析；6）按辖区分析：按辖区进行收入对比分析。（三）楼宇经济管理通过对楼宇经济数据的普查、采集和管理，及时发现和培育税源，促进税源健康快速发展。主要包含维护楼宇信息、企业入驻、税收统计等模块，并与税源地理信息系统实现图库互查。（四）职能部门协作护税各职能部门通过系统平台及时将涉税信息提供给税务机关，税务机关及时跟进征管。通过各职能部门配合,对辖区内重点项目,特别是房地产和建筑业税收缴纳情况进行管控。包含重点工程协作护税、建筑业协作护税、出资人变更协作护税等模块。1）重点工程协作护税发改委提供承接的项目信息，国税局、地税局负责跟进该工程，综税办在跟进过程中负责督导跟进工作的落实。2）建设项目协作护税住建局提供建筑工程施工信息及在建和已完工项目信息，国税局、地税局负责跟进该工程，综税办在跟进过程中负责督导跟进工作的落实。3）出资人变更协作护税工商局在受理股权转让登记时，在系统中向税务部门提供股权转让信息。税务部门根据工商局提供的信息，落实所涉及的税款。（五）网格协作护税利用基层税源管理人员提供涉税信息，由税务部门、税源办共同参与、协作，达到护税目标。主要包含一次性税源征管协作护税、房屋租赁业协作护税两部分。1）一次性税源征管协作护税各乡镇综税办信息员对管辖区域内的各种一次性税源项目实时监控，及时将相关的项目信息进行登记，在系统中向税务部门提供一次性税源项目信息。税务部门根据填报的项目信息，落实所涉及的税款。2）房屋租赁业协作护税建立经营性房屋数据库，记录下“经营性房屋清理”工作所清理出来的房屋。由地税根据经营性房屋数据，核定征税税额，对经营性房屋征税，并记录缴税记录，包括缴税人、缴税金额和缴税时段。（六）税源地理信息系统采用导航矢量图和卫星影像图，制作中原区税源底图。台账地址库：结合辖区进行纳税人地图位置与税源台账挂接建立数据库，与地图套合形成全区税源地址分布图。实现纳税人经营地址电子地图上标注位置，为结合地图的税源分布查询、管理和统计分析打下基础。以税收征管各专题图层为特色，税源地理信息系统主要模块功能包括：辖区概况、纳税分布、重点项目、查询统计、空间分析等。（7） 移动办公通过财政移动专网，实现移动终端远程查询税收台账分析、部门协作统计、楼宇经济汇总、税源巡查上报等功能。1）税收台账分析：分辖区、分税种、分级次月度统计2）部门协作：房地产项目等跟进情况分阶段分月度统计3）楼宇经济：分辖区统计楼宇数量、统计每楼宇企业数量和总税收（分税种）4）税源巡查上报：各办事处（乡镇）上报巡查税源信息数量简表四、实施计划（一）第一阶段：部署区级模块1.目标：以我区财政网为依托，部署区级模块，计划以汝河路办事处作为试点办事处进行系统互联，测试各系统模块运行情况。2.预期效果：通过区级节点和汝河路办事处节点，展示综合治税系统建设完成后的数据采集与数据分析功能。（二）第二阶段：各办事处部署1.目标：以汝河路办事处为样板，对办事处部署实现企业台账采集和税源统计分析功能。2.预期效果：建立中原区税源台账，掌握税源家底，分析税源数据。以上两个阶段所需时间：三个月。（三）第三阶段：部门协作护税，深化综合治税1.目标：建立健全职能部门协作护税机制，强化基层护税功能，利用电子地图，对税源进行空间分析，提高楼宇经济管理水平，进一步深化综合治税的力度。2.预期效果：通过共享、采集、对比、反馈各职能部门掌握的涉税信息，提升职能部门协作护税效率；强化各办事处的网格护税功能，及时发现、上报装饰装修、营业房出租等有关涉税事项。3.所需时间：三个月。（四）第四阶段：实现综合治税移动办公1.目标：建设综合治税移动办公