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钟 楼 普 法 简 报二O一O年第三期（总第二十六期）钟楼区法制宣传教育协调指导办公室编 2010年3月28日目录新法释义新选举法五大民主看点工作动态钟楼区司法局、“天爱”公益劳动基地共庆国际劳动妇女节市司法局在我区召开基层法律服务工作座谈会市司法局对我区司法所建设专项检查情况普法简讯钟楼区“三八维权周”巾帼维权志愿者进社区广场咨询活动雷锋精神齐弘扬 法律知识送社区共同学侨法 为侨服务好深化妇女法制宣传教育 强化妇女守法维权意识猜趣味灯谜 学法律知识3.15部门联动网络普法 消费者权益日添活力业务交流维权开放日来了小记者义务植树 绿化省运以案说法“见义勇为”获刑全是“扭送”惹的祸新法释义新选举法五大民主看点3月14日，近3000名全国人大代表按下表决器，为亿万人关注的选举法修正案获得通过。这一刻，成为我国选举制度向前迈进、不断完善的见证，标志着社会主义民主政治又向前迈出了历史性的一步。平等:城乡选举首次“同票同权”新修改的选举法规定:“全国人民代表大会代表名额，由全国人民代表大会常务委员会根据各省、自治区、直辖市的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。”“这一修改实现了选举法的平等性原则。”北京大学法学院教授王磊说，“选举法一个很重要的主旨就是选举权的平等，但这种平等又要按照一定的客观历史条件来看待。现在的1比1，就是反映了今天的客观现实。”中国人民大学法学院院长韩大元则指出，除保障人人平等外，新修改的选举法还强调地区平等和民族平等，以保障各地方、各民族的利益在国家权力机关中得到体现。“三者是相互密切联系的统一体，要综合地分析，不能相互割裂开来。”透明:应当组织代表候选人与选民见面新修改的选举法规定:“选举委员会根据选民的要求，应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人的情况，回答选民的问题。”全国人大代表陈家宝说，原来的“可以”在执行过程中弹性空间大，改为“应当”，增加了对这一规定的刚性约束。韩大元指出:“这次的修改，有助于进一步扩大选民的知情权，使选民与候选人的见面形式具有一定实效性，提高透明度。”同时，新修改的选举法规定:接受推荐的代表候选人应当向选举委员会或者大会主席团如实提供个人身份、简历等基本情况。提供的基本情况不实的，选举委员会或者大会主席团应当向选民或者代表通报。正式代表候选人名单及代表候选人的基本情况应当在选举日的七日以前公布。而此前只是公布正式代表候选人名单。公正:代表候选人近亲属不得担任监票人新修改的选举法增加规定:“代表候选人的近亲属不得担任监票人、计票人。”这样选举工作中监票人、计票人实行回避，有利于保障选举结果的公正可信。同时，法律规定，公民不得同时担任两个以上无隶属关系的行政区域的人民代表大会代表。中国社科院法学所研究员莫纪宏说，这一修改能保证人大代表更好地履职，有利于有效代表选民利益，有利于保证代表在履职时更加公正、客观。广泛:应当确保适当数量基层代表新修改的选举法规定:“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表应当具有广泛的代表性，应当有适当数量的基层代表，特别是工人、农民和知识分子代表。”章治安代表说，应该保证一线生产、科研的工人、农民、知识分子代表的比例，不必担心基层代表文化水平不高影响履职。人大代表素质的高低，不取决于学历、荣誉和社会地位，而是要看是否了解实情，是否讲真话、讲实话，真正反映人民的合理利益诉求，代表人民的利益，能否提出治理国家事务的真知灼见。规范:完善“细节”保护选民意愿新修改的选举法规定:“选举时应当设有秘密写票处。”赵合代表说，这一条款是对选民自由表达意愿的重要保障。同时，选举法还进一步规范投票站的设立和选举大会的召开，并加强对流动票箱的管理。按照方便选民投票的原则设立投票站，进行选举;选民居住比较集中的，可以召开选举大会，进行选举;因患有疾病等原因行动不便或者居住分散并且交通不便的选民，可以在流动票箱投票。陈家宝代表指出，这些对于细节的规范和完善，体现了选举工作既严格规范又从实际出发的实事求是的态度。（摘自中国人民法制网）工作动态钟楼区司法局、“天爱”公益劳动基地共庆国际劳动妇女节3月5日下午，钟楼区司法局邀请“天爱”公益劳动基地的女教师和社区矫正专干、女性社区矫正对象欢聚一堂，开展“情促矫，心连新，爱系你我他”联谊活动，共同庆祝妇女自己的节日，同时也加强彼此的沟通，增进相互之间的了解。联谊会上，“天爱”的金花交流了她们在特教岗位上的执着追求和无私奉献，她们母亲般细腻的呵护给了 “天爱娃”春天般的温暖，开启了自闭症孩子紧锁的心，也触动着矫正对象冰封的心，更感染了在座的每一位。她们带来的丰富多彩的文艺节目更展示了她们的激情和活力。女社区矫正专职工作者的配乐散文等待收获的心情抒发了她们在社区矫正这个特殊岗位上的酸甜苦辣和无怨无悔。随后的游戏互动拉近了大家的距离。一曲感恩的心更激起了现场所有女性矫正对象内心的涟漪。“感恩的心，感谢命运，感谢有你，让我有勇气作我自己”。别样的祝福同样的情，别样的期盼同样的爱，别样的感悟同样的心，真情、真爱、真心聚成共同的心愿：愿天爱儿童康复中心越办越好，愿天爱公益劳动基地在我们大家共同努力下成为矫正对象走向新生的天桥。 （区司法局）市司法局在我区召开基层法律服务工作座谈会为进一步加强对基层法律服务所及基层法律服务工作者的监督和管理，及时发现和解决基层法律服务所工作中存在的问题。日前，常州市司法局基层处在我区基层法律服务所进行专项检查并召开基层法律服务工作者座谈会。钟楼区司法局、新北区司法局及基层法律服务所主任参加会议。此次调研从队伍建设、业务建设、基础设施等方面着手，重点检查基层法律服务所管理及业务开展情况、组织社会主义法治理念教育情况、基层法律工作者遵守职业道德、执业纪律情况问题，并就成立常州市基层法律服务工作者协会等事宜进行了有益的交流和研讨。会议指出：基层法律服务关系着法治社会建设的进程和司法公正的实现，对促进社会和谐、化解社会矛盾、维护人民群众合法权益、实现公平正义具有十分重要的意义，基层法律服务队伍要做到立足本职，围绕大局，深化法律服务、苦练内功，不断创新，为社会和谐稳定发展、经济的繁荣兴旺做出新的贡献。（区司法局）市司法局对我区司法所建设专项检查日前，由市司法局刘永副局长一行组成的司法所建设情况检查组在钟楼区司法局陪同下莅临我区，对我区司法所建设情况开展专项检查。检查组一行随机抽查了五星街道、永红街道司法所，并严格按照司法所的机构设置、队伍组成、业务素质、制度建设、基础设施配备等方面的建设要求，认真听取了两所所长关于司法所近两年来业务工作情况的汇报，仔细查看了两所台帐资料。检查组对我区的司法所建设给予了高度的评价。（区司法局）普法简讯钟楼区“三八维权周”巾帼维权志愿者进社区广场咨询活动2010年3月12日上午由常州市钟楼区妇联、五星街道勤业二社区组织的“三八维权周”巾帼维权志愿者进社区广场咨询活动，在江苏银行钟楼支行门口隆重举行。参加这次活动的还有钟楼区司法局、钟楼区法院、钟楼区检察院、计生局等部门以及婚姻家庭咨询师等专业人士，就广大群众提出的各种法律问题进行咨询解答。钟楼区司法局在本次活动中提供了十多种宣传手册，内容涉及婚姻家庭、人身损害赔偿、工伤赔偿、未成人保护、民事诉讼指南、法律援助指南等多方面的法律知识。现场共发放宣传手册300多份，接受现场咨询达150多人次。此次活动得到社区群众广泛的肯定，大大增强了他们的维权意识和法律意识。（区司法局）雷锋精神齐弘扬 法律知识送社区为进一步弘扬雷锋精神，践行“立检为公，执法为民”理念，3月4日，常州钟楼检察院巾帼维权志愿者积极加入到常州市永红街道清潭三社区志愿者服务行列，为社区居民提供法律咨询与帮助。从劳动纠纷到婚姻关系，从财产归属到赡养问题，在常州钟楼检察院维权干警耐心细致的解答下，社区居民都得到了满意答案，解开了心中困惑。同时，干警们还向社区居民发放了民事法律知识摘编，为他们详细解读了民事法律关系及相关维权知识，送上了实用的“法律知识大餐”。（区检察院）共同学侨法 为侨服务好3月份是“民族法制宣传月”，清潭三社区全体工作人员为学好侨法知识，更好地为社区归侨侨眷服务，利用社区“侨法宣传角”这个阵地，从抓社区全体工作人员学法、用法、依法履责这条主线入手，邀请了钟楼区检察院的检察官在社区“侨法宣传角”开展了学法读书活动。通过“侨法宣传角”这个桥梁，检察官与社区专职工作人员一起学习、解读，剖析侨法，积极探索宣传教育的新载体、为侨服务的新途径、依法护侨的新阵地，努力推进“社区为侨服务好、侨为社区做贡献”的双向服务活动，为归侨侨眷营造一个温馨之家。（永红司法所）深化妇女法制宣传教育 强化妇女守法维权意识今年3月8日是三八国际劳动妇女节100周年，又正值“两会”在京举行，为深化妇女法制宣传教育，强化妇女维权服务，在全社会营造尊重妇女、关爱妇女、服务妇女的良好氛围，西林街道司法所联合西林村委、计生办于3月4日前往天天时装厂向厂内的育龄女工进行了一次法制宣传活动，进一步提高妇女法制宣传教育的针对性和实效性。此次活动采用发放资料和现场咨询的方式进行，主要宣传妇女权益保障法、婚姻法、妇女儿童权益保护法以及妇女发展纲要、反家庭暴力、平等就业等有关法律知识,增强广大妇女遵纪守法、依法维护自身权益的水平和能力,以家庭平安推进社会平安。（西林司法所）猜趣味灯谜 学法律知识正月十五观花灯，张灯结彩迎新春。为让社区居民过一个丰富多彩的元宵节，创建和谐社区氛围。2010年2月27日下午，清潭第五社区与常州市法律援助中心、新华村委在社区小公园内举办“趣味法律知识灯谜会”活动。社区小公园内的节日气氛非常浓厚，到处洋溢着节日的气氛。一个个鲜红的灯笼上挂着包括有法律知识和法律名词的灯谜供社区居民竞猜、观赏。400多名居民早早来到了现场，或老少结伴、或夫妻同行、或全家上阵，大家围在一个个灯谜前，或埋头苦思、或共同探讨，将自己认为正确的答案及时拿到兑奖处兑奖。本次活动共送出600多份礼物，在这浓浓的民俗味，融洽的氛围里，现场居民又学到了不少法律知识。这种寓法制宣传教育工作于趣味娱乐的活动，形式新颖，现场反映热烈，深得居民好评。（永红司法所）3.15部门联动网络普法 消费者权益日添活力2010年3月15日是全国第27个消费者权益日，北港街道司法所联合钟楼开发区私营个体经济协会针对“3.15”开展了一次主题为“快乐消费者，法律伴你行”的普法活动。此次普法活动摒弃了传统的在户外居民集中区摆摊、发放资料等传统形式，利用开发区私营个体经济协会原有的网络在上面增加了普法园地的版块，在版块中放入消费者权益保护法、中华人民共和国产品质量法及法制动漫。（北港司法所）业务交流维权开放日来了小记者区检察院青少年维权岗推出了首个“维权开放日”，邀请常州晚报小记者团一行34人走进区检察院，零距离感受钟检文化，面对面接触检察干警。这也是该院深化检务公开、提升执法公信力的又一新举措。活动中，小记者们参观了区检察院检察文化长廊、青少年维权岗办公室、院史陈列室。随后，该院又以青少年维权岗干警与小记者们模拟新闻发布会形式，进行了轻松而坦诚的交流。整场互动交流活动，增进了小记者们对检察院职能的了解，增强了他们的法律意识和维权意识。最后，维权岗干警还向小记者们赠送了青少年维权自护手册、检务公开手册。 （区检察院）义务植树 绿化省运3月12日上午，由新闸街道司法所联合绿化办、团委、计生局共同组织了一次“义务植树，绿化省运”活动。新闸街道司法所安排了社区矫正志愿者及部分社区矫正对象加入到义务植树的队伍中。活动由司法所副所长吴金带头，全体司法所工作人员、街道相关部门成员、社区矫正对象积极参与。植树同时，司法所要求矫正对象认养自己种植的每一棵树，做到包栽、包活、包管理，并在树木上挂上自己的名字，将这些树称为“自新树”，伴随着矫正对象一起成长。劳动休息的时候，一矫正对象感慨道：“每植一棵树都感到是对社会的一次谢罪，每浇一盆水都是对自己心灵的一次洗刷，义务植树劳动不仅改造了我的灵魂，同时，这些不断成长的树木也将成为我悔过自新，重新做人的见证。（新闸司法所）以案说法“见义勇为”获刑全是“扭送”惹的祸据新京报报道，河南巩义市人白朝阳发现通缉犯刘进学，遂向公安机关报告，并组织抓捕。其间，刘猝死。尸检结果显示：刘进学死因系外伤及情绪激动等因素，导致心脏病急性发作，致心源性猝死。虽然结果显示死者表皮有擦伤，皮下出血，但“损伤轻微，不足致命”。法院认定，白朝阳及三个同伴犯有非法拘禁罪，分别被判十年以上有期徒刑。白朝阳扭送刘进学致死一案随着终审法槌的落下而尘埃落定。但这仅是从法律意义上来说的。此案带给公众的困扰并没有随着法律程序的终止而停歇。扭送，本质上是一个普通公民对另一个公民动用强力而剥夺其自由的行为。在和平年代，法律何以允许一个人对另一个人动粗进而剥夺其基本权利这本身就是一个需要考究的题目。“一个制度的存在目的直接决定了它的边界。由于“公民逮捕”志不在追捕，仅在于制止犯罪，那么合法的公民逮捕就仅限于“正在实行犯罪或者犯罪后即时被发觉的”这样的情形。在发生了刘进学的悲剧之后，我们有必要反思一下，我国“扭送”制度的目的是否需要重新调整是一如既往地发动一场“全民追捕”的人民战争，还是调整为预防和制止犯罪实际上，即使我们有志于全民追捕，在该案中，被发动起来的也不过是过分热衷于抓捕刘进学的“宿仇”白朝阳。面对这样的“执法者”，刘进学如何能够情绪不“激动”导致刘进学致命的东西最终也伤害了白朝阳，正是两人之间这种“特殊”的关系，成为一审法院认定白朝阳存在“犯罪故意”的主