政务督办.doc

政务督办系统平台设计方案一、概述1二、系统结构分析2（一）、督办任务办理2（二）、信访案件办理3三、功能模块管理4（一）、用户权限管理4（二）、督查信息管理4（三）、督查信息统计、存档和打印5（四）、督查信息查询功能5（五）、系统自动提示功能6（六）、电子签名6（七）、公共信息发布6四、网络结构和系统安全7（一）、网络结构7（二）、硬件网络方面安全7（三）系统软件方面安全7（四）运行制度安全保障8五、系统平台和技术支持8（一）、系统平台8（二）、技术支持9一、 概述 政务督办工作是推动政府决策实施，促进政令畅通的主要手段，是新形势下加强政府领导，转变工作作风，提高行政效率，实现政务工作创新的有效途径。为加强我市政府系统的政务督办工作，促使我市政务督办工作逐步走上规范化、制度化的轨道，确保政府重要决策和重大工作部署的贯彻落实，市政府将加大督办工作的力度，为此，建立一个有效的政务督办管理系统势在必行。政务督办管理系统是以Internet/Intranet为基础开发的面向政府机关的通用办公督办自动化系统，以流程控制、信息查询及知识管理为核心，以沟通、协调、控制为宗旨，凝聚先进的管理精髓，将现代办公思想和计算机、网络、通讯等先进工具高度集成，提高了工作效率，减少工作批漏，增强沟通与协作，为政府机关领导高效管理提供了有力的支持。政务督办管理系统是建立在政府专网上的，专门为重大项目、领导批式、季度工作的处理落实，提供调研、跟踪、催办、反馈和汇总的信息化高效率信息处理平台。系统将建立起一套督查有力、管理透明、落实及时、处理完备的网络型信息化的行政督查模式和运行体系，并且能使之成为政府电子政务应用体系中的一项重要的应用分支和应用软件构件。二、 系统结构分析（一）、督办任务办理1、 任务立项 督办部门根据领导（市长、副市长）的指示、批示和政务工作的需要，通过秘书长审查后采集形成电子任务单；督察部门根据对电子任务单的审核进行分类、编号、汇总、存档，形成首次督查通知单。2、 督办催办 督办部门将督查通知单发送到政府相关部门，在规定时间内相关部门如果收到通知单，则系统自动向督查室发出收到通知信息，否则系统会发出警示信息，要求督查部门重新发送。3、 结果反馈相关部门接收到通知单后，把落实情况反馈给督查部门；督查部门根据落实情况进行汇总分析，由秘书长将落实情况上报给市长、副市长，经过其批复后转到秘书长批示，督查部门进行最后的批复汇总、分类、分析。4、 任务审结督查部门根据对立项任务的批复进行分类、分析、汇总，根据需要对已经完成的督办任务生成任务完成单，然后存档；对还将继续督办的任务生成二次或三次督办单，继续督办任务的完成；对超过三次的督办任务进行审结，提交到考核、监察等部门进行处理。5、 通知通报 督办部门不定期通报督办案事项的办理情况，对积极、优质、高效、依法办理督办事项的单位，予以表扬；对无故延误办理时间，或办理督办事项质量差的单位，予以批评，并限期整改。（二）、信访案件办理 信访案件的办理和督办案件的处理过程相似，督查室把市长批示的文件形成电子文档，由秘书长指导下发到相关部门，督查室把相关部门的办理结果整理汇总上报给秘书长，最后上报到市长。最后，督查室把信访文件分月、季度、年进行汇总分析并存档上报市长。三、 功能模块管理（一）、用户权限管理 按照我们的设计，后台系统提供一个系统管理员身份（不受系统权限约束），系统代码在使用国家规范的基础上允许用户按照自己的实际需求定制；将后台管理人员的权限设定交给系统管理员分配。按人员职务部门分类主要包括以下几方面管理用户权限的分配： 1、 市长、秘书长的权限分配与管理，具有批示督察案件的权限，并可有查看全部督办案件的落实情况。2、 副市长的权限分配与管理，具有批示督察案件的权限，并可以查看自己主管部门案件的落实情况。3、 督查部门的权限分配与管理，具有查看完成对督办案件的采集以及对查看案件的全部落实情况，并可以对其分类、统计、汇总、存档和打印等功能。4、 相关部门的权限分配与管理，可以查看督办部门对自己部门发送的督察信息，并可以回复督察信息的完成情况。（二）、督查信息管理1、 督查信息采集：主要功能是督查室对原始任务的采集，包括对督查原始任务的新增、修改、删除等操作。用户不仅可以手工输入督查信息，还可以上传附件等方式采集数据。2、 信息批示：主要功能是领导阶层对督查信息的批示。在信息批示的过程中，批示人可以浏览不仅可以查看原始督查任务，还可以浏览其它人员对此任务的批示。3、 信息汇总存档：主要功能是督查室对督查任务的汇总、分类、编号、存档和打印等操作。管理员可以对不同类别的督查任务进行汇总，并可以对已完成的督查任务整合成完整的电子文档，打印存档。4、 督查信息办理：主要功能是对相关被督查部门的办理结果的记录。5、 信息上报终结：主要是对督查案件办理结果的上报，以及对其的批示。6、 通知通报：督办部门或是领导阶层可以对积极、优质、高效、依法办理督办事项的单位，予以表扬；对无故延误办理时间，或办理督办事项质量差的单位，予以批评，并限期整改；还可以发布其他重要通知信息。（三）、督查信息统计、存档和打印 督查室和所在权限范围内的领导可以按日期（月、季度、年）对督查信息进行统计分析，并可以整理存档。并可以对一个督办文件整合一个完整的电子文档，并对其打印存档。 （四）、督查信息查询功能 系统将提供强大的查询功能，督查室和领导阶层可以按照单项信息和组合检索的方式对督察案件进行快速的检索。（五）、系统自动提示功能 督查部门对相关督查部门发送督查信息后，相关部门的管理人员登陆系统后会自动提示有新的督查信息等待查收。如果相关部门管理人员在督查部门设定时间范围内查收了督查信息，系统会自动给督查部门返回收到信息；否则系统会发出警示信息。（六）、电子签名 系统提供电子签名功能，电子签名是指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据，它是通过密码技术对电子文档的电子形式的签名，类似于手写签名或印章。利用电子签名技术，可有效对评分及情况汇总报告加以控制，防止了一些部门的作假行为。（七）、公共信息发布 我公司已经开发完成专用的HTML(WEB)页面及内容设计器，让你像使用WORD一样实现新闻消息公告等信息发布，并且自定义页面的显示风格样式，以及嵌入的图片、声音、影像、Flash动画等，同时还支持直接获取其它网站内容（包括图片资源），使您轻松的管理网站内容。此网页编辑器满足了用户提出的政策法规、办事程序、相关表格的下载的需求。四、 网络结构和系统安全（一）、网络结构数据库服务器程序服务器集线器防火墙广域网机关内部各部门分支机构部门（二）、硬件网络方面安全1、对于所有用户只开放80端口，即无论是系统管理员、还是技术维护人员都只能通过浏览器的HTTP协议的80开放端口访问WEB服务器。其它端口和协议全部禁止，使得攻击人员无机可乘。2、数据库服务器与WEB服务器分开，数据库服务器通过单独的网卡与WEB服务器连接，并且数据库服务器不与WEB服务器以外的任何设备相连，使得脱离WEB访问的方式访问数据库是不可能的。这样使数据库如装进了保险箱。（三）系统软件方面安全1、密码及登录安全性方面：后台管理系统人员密码采用MD5加密算法，并且设置帐号可随时更改，减少通过帐号猜密码的可能性；另外后台管理系统登陆需要客户端校验码，防止非授权客户端登陆后台管理系统。2、访问安全性方面：采用全面防止SQL注入式攻击技术。3、数据库安全性方面：一方面禁止远程登录数据库，另一方面采用事物处理数据以防止数据的破坏。4、信息安全方面：信息采用管理员授权的方式，使信息对于不同级别的用户有不同的信息显示。信息在发布的时候系统会自动判断信息的格式是否正确。（四）运行制度安全保障对于系统运行的安全还需要用户有一套相关的制度保障，如管理员人员管理帐号密码保密制度。五、 系统平台和技术支持（一）、系统平台 系统设计的基本原则是以系统总体目标为宗旨，为用户提供一个技术先进，成熟可靠，灵活适用，性能优秀的网站应用系统。通过反复论证，结合我们自身实施的经验，在系统选型上采用目前最具发展潜力的“黄金组合”（即W2K