数字景区规划思路.doc

数字景区规划思路1 概述为进一步加强景区的规划建设管理以及为景区、相关管理部门、公众提供更好的服务，建设部首先以三维空间地理信息资源为基础，建立全国统一的“数字景区管理服务平台”。平台对内支撑建设部及各省建设厅对景区的综合监管并为相关部委提供业务数据支撑；对外为公众旅游、市场推介、电子商务提供服务基础。建立数字景区管理与服务的桥梁，整合国内数字景区的信息资源，提高整体竞争力，优化行业发展环境。2 业务模型景区管理的业务模型如上图所示，包括景区、省建设厅、建设部三个管理级别，分别行使不同的行政管理职责，统一对社会公众提供综合旅游服务。景区分为国家级风景区和省级风景区，分别向各省建设厅及建设部上报工作、申请各项规划和建设审批；建设部和省建设厅分别对景区进行监管审批和级别评定。各景区之间可以进行旅游服务的交流和合作。3 建设内容3.1 在建设部建立“建设部数字景区管理服务平台”在建设部建立全国景区的“建设部数字景区管理服务平台”，景区范围包括187个国家级景区和480个省级风景区；平台包括：硬件及基础设施、景区三维基础空间数据库、景区内容数据库、三维发布引擎、三维平台基本功能和三维平台支持的服务接口6个部分。n 硬件及基础设施包括系统的网络环境、服务器、网络设备等基础设施。n 景区三维基础空间数据库景区三维基础空间数据库包括景区的航空遥感影像、DEM高程数据、景区景观三维模型以及景区的矢量地图数据等基础空间数据资源。n 景区内容数据库景区内容数据包括景区介绍、景点介绍、典故、视频资源、三维全景等信息，是景区对外提供信息服务的内容资源。n 三维发布引擎三维发布引擎，是基于计算机虚拟现实技术，实现景区内海量三维数据的网络发布和快速高效的浏览，为景区基于三维平台的服务提供支撑。n 三维平台基本功能三维平台包括三维的浏览漫游、信息查询、三维测量、模型导入和基于三维数据的统计分析等基本功能。n 三维平台对外接口支撑流媒体信息接入：可以接入海量的视频源，能够支持全国范围的景区视频采集监控信息的采集和分级发布；提供海量并发的视频服务系统；采用高压缩视频技术，能够提供高效易用的流媒体视频点播、直播服务。电子支付接口：能够提供安全认证机制和电子支付，可以实现电子商务系统，实现在线预订和支付。工作流接口：支持工作流程定义，景区的规划设计审批流程能够在三维GIS环境中进行。数据分析接口：能够提供基于三维GIS的数据分析，包括环境分析、水源分析、地质分析等，为其它行业应用提供支撑。3.2 基于三维平台建设景区综合监管平台基于“建设部数字景区管理服务平台”构建景区综合监管平台。包括景区的规划建设审批、动态数据监测、专项整治普查、综合评价定级等。3.2.1 规划建设审批风景区的规划、建设需要利用地理信息系统和虚拟现实技术实现景区在线申报、省、部级主管单位在线审批和可视化审批。在审批过程中，通过三维系统实现规划建设项目的在线编辑、申报和效果展示。3.2.2 动态数据监测景区的水文、环境、地质、生物、文物等监测数据，视频监控数据、电子门禁流量数据等涉及景区综合管理和长期发展的专题数据，要统一汇集到省、部级数据中心，在省、部级数据中心可以查看调用这些数据，从而了解全国景区的整体发展情况，可以根据这些数据的统计和分布情况，对风景区的发展趋势进行预估，从而为规划、决策和规范的制订提供依据。3.2.3 专项整治普查利用影像判读、景区规划建设审批等资料，利用航摄、遥感影像对景区的资源利用和开发，以及人工建筑、土地利用等方面进行专项普查，对于违法建设的景点和设施，要进行通报，限期整治，并计入景区的考核评价体系。通过手机终端实现景区设施或古建筑的普查统计，并通过手机上报到建设部中心数据库，汇总后可以根据权限进行查看，便于快速统计景区的旅游资源，了解景区资源的保护和使用情况。3.2.4 综合评价定级建立景区的分级、分类标准，对景区进行综合评定和定期考核，规范景区管理和规划。从景区的规划审批、监测数据、专项整治普查、游客投诉、评议等多角度获得景区的服务水平资料，对景区的管理和服务水平进行全方位的评定，从主观、客观，内部、外部多个角度对景区进行评价定级，根据综合评定，确定景区的管理和服务等级，并定期进行复核。3.3 基于三维平台为相关部委提供专题分析服务基于“建设部数字景区管理服务平台”可以为环保、地震、水务、生物文物保护、林业等其他部门提供专题分析服务。可以利用景区监测数据和各部门的现有数据进行综合的专题分析。3.4 为景区的信息化提供三维GIS基础服务各旅游风景区可以利用“建设部数字景区管理服务平台”管理景区内的资源、设施，并可以根据本身的业务需要构建其他应用系统。包括景区内的综合监测系统、综合监控管理系统、应急指挥系统、电子门禁系统、视频监控系统等应用系统。综合监测系统：通过影像判读，环境监测设备，水文地质监测设备，多媒体信息采集终端等监测手段，基于空间信息和数学模型进行数据分析和融合，为景区规划和资源监测提供技术手段，为领导决策提供支撑。综合监控管理系统：基于二、三维基础位置服务平台，利用电子巡更、GPS、视频监控、交互式设备等技术对景区内的设备、人员、车辆等资源进行动态的监控、调度和管理，为景区提供一体化的监控指挥调度平台。应急指挥系统：基于三台合一、应急广播、视频监控、应急调度、预案管理等技术手段，对景区突发事件进行快速应急处置和响应，并可以利用系统进行预案的动态调动和监控，为景区的安全防护和应急处置提供管理手段。电子门禁系统：利用电子门禁系统，与电子商务平台结合，实现景区售票、检票的自动化，同时可以提前获得景区内的游客数量及旅游高峰期游客的预定情况，从而为景区的安全管理提供依据。视频监控系统：在每个风景区，布设视频摄像头，对景区内游客、车辆进行监控，为景区的管理和调度以及应急指挥提供支持。3.5 基于三维GIS平台构建统一门户基于三维GIS平台对外提供旅游市场推介、电子商务和旅游咨询服务、虚拟旅游等公共服务。3.5.1 市场推介平台对全国景区进行分级、分类管理、进行资源整合和整体规划，形成行业资源的综合竞争力，统一规范化服务，提高服务水平，与国际接轨，通过统一门户向世界宣传展示我国风景区的文化和资源。3.5.2 电子商务平台结合景区的门票预定、土特产网络销售等，建立以风景区为中心，覆盖全国以至全球的电子商务系统。3.5.3 资讯服务平台统一对外提供全国统一的旅游景区资讯投诉热线电话，对景区按照类别和地区进行整合，对外提供旅游资讯服务。3.6 数字景区标准规范体系数字景区标注规范体系包括：基础空间数据标准监测数据标准系统接口标准景区监管规范景区规划申报审批流程规范景区评价定级规范等4 整体框架5 建设原则总体规划，分步实施：数字景区的建设要根据景区综合管理的业务需要，从建设部、各省建设厅以及各景区进行总体规划，从全国风景区管理的角度进行统一规划。在具体实施过程中，可以分步实施、急用先上，涉及到基础数据库和标准化的基础性工作要扎实推进。统一标准，保障共享：从全国的角度考虑数字风景区的建设，需要建立统一的数据标准，确保数据的共享与交换；另外还需要建立统一的接口标准，使不同的系统之间可以进行相互对接合调用，便于系统的集成。整合资源，集约发展：对于关系到全行业资源整合的重点建设项目，建设部将统一协调或组织建设，打造行业品牌，形成管理合力，实现规模效应。突出重点，先急后缓：各景区要根据自身实际情况，制定切实可行的数字化景区建设总体方案。按照突出重点、先急后缓的原则，优先建设景区资源保护和经营管理需求迫切、投资小见效快的重点建设项目。实用可靠，适度先进：系统建设要注重实效，在技术选型方面要注意选择技术成熟度好，实用可靠并适度先进的技术。避免盲目引用不成熟的新技术，造成建设资金浪费。创新机制，市场运作：数字化景区建设要注重产业化经营管理机制的创新，借鉴国际先进理念，引入市场运作机制，促进资源保护与旅游服务产业的良性互动和协调发展。6 建设步骤第一阶段：2008年2009年6月建设全国“建设部数字景区管理服务平台”；第二阶段：2009年7月2010年底建立景区综合监管平台，指导国家级景区构建数字景区应用系统；第三阶段：2011年为相关部委提供服务，建立省级服务分中心，指导省级风景区构建数字景区应用系统。7 预期效果对信息化和景区管理的推动：统一数据规范，加强共享和交换，避免数据孤岛；统一系统间的接口规范，提高系统的互操作能力，加强资源整合；统一信息发布标准，提高宣传力度，促进与国际接轨；统一管理规范，加强风景区行业管理，加大景区推介力度；统一景区的评选、定级规范；省建设厅、建设部效益：能够获得全国、本省景区的业务管理数据，监测结果，便于统计分析，能够方便的进行景区规划、建设的审批，可以监督景区的违法建筑和不合理征地。系统对景区的考核能够为景区的定级评审提供确凿的依据，在旅游行业国际化的过程中，便于整合行业资源，对外提供更好的服务和宣传。景区效益：景区可以从建设部获得统一的标准化的基础数据资源，并可以定期更新。通过统一门户可以与同类别的及同地区相关的景区进行整