中医先进县复审报告.doc

_庄政发2012 号关于申请对庄浪县创建全国农村中医工作先进县进行复审的报告省中医药管理局： 庄浪县于2004年被国家中医药管理局评为“全国农村中医工作先进县（市、区）”，经过近几年的不断努力，全县农村中医工作得到了长足发展。按照国家中医药管理局关于做好全国基层中医药工作先进单位期满复核工作精神，我县组织人员对照标准进行全面自查，自查合格，特申请省中医药管理局进行复审。 附：庄浪县创建全国农村中医工作先进县复审自查报告。二一二年五月十八日庄浪县创建全国农村中医药工作先进县复审自查报告庄浪县自2004年8月被国家中医药管理局命名为“全国农村中医药工作先进县”以来，不断巩固和发展创建成果，全县中医药事业得到了长足发展。今年，我们按照迎接国家和省厅复审的要求，进一步完善各项工作制度，突出工作重点，细化工作措施，对照全国农村中医药工作先进单位建设标准和全国农村中医药工作先进单位检查评估细则，对全县的中医药建设工作进行了自查，认真对照，逐项打分，自查结果符合国家中医药管理局对先进县的各项指标要求，对未达标的项目责成相关单位限期整改，力争国家和省厅的复核验收取得满意成果，现将自查情况报告如下：一、全面强化农村中医药工作组织领导和管理一是加强组织领导和管理。为了促进中医药事业快速发展，我县成立了以政府分管县长为组长，以人大、政协分管领导参与，发改局、财政局、人社局、卫生局等多个部门组成的中医药工作协调小组，每年由县人大、县政协牵头分别开展对全县中医药事业发展的视察、检查和调研。县政府每年召开政府专题会议，专门研究解决中医药事业建设与发展的有关问题，全县把中医药发展事业列入“十一五”、“十二五”经济社会发展规划。卫生局加强了中医股室机构设置和专职人员配备，明确并细化了工作职责，切实发挥和履行了全县中医药工作的年度计划、业务指导和工作考核的职责。卫生局领导认真学习和掌握中医药服务与管理，有效开展了中医药工作的指导和管理工作。当前，全县上下形成了领导重视中医药发展，各医疗机构精诚中医药工作，全社会参与共建中医药事业的良好势头。二是加大投入，不断增强中医药发展的后劲。中医药事业经费列入县财政预算，并逐年加大投入，近3年来，中医药经费增长率高于全县卫生事业费增长率，2012年财政预算中医药投入经费总计735万元，占全县卫生事业总费用的10.8%,主要用于中医药基础设施建设、服务能力建设、人才培养等工作。全县将中医药预防保健纳入基本公共卫生服务管理，并落实一定经费。三是加大扶持，落实新农合对中医药的优惠政策。随着新农合工作的深入推进，按照关于落实基本医保制度中有关中医药报销优惠政策的通知（平卫发201162号）等文件要求，全面落实中医药报销优惠政策。中医医院起付线较县医院降低30%；各级定点医疗机构使用中成药、中药饮片，以及利用中医药适宜技术、中医诊疗项目、地产中药材及其验方处方治疗常见病多发病费用，分别在门诊和住院统筹基金中全额报销；参合农民使用全省统一调剂使用的院内中药制剂治疗疾病所产生的费用纳入新农合全额报销。中医医院及各乡（镇）卫生院纳入新农合定点医疗单位。各乡（镇）卫生院均设立中医科，村卫生室中医药适宜技术等服务项目进一步扩大，全县81.6%的村卫生室纳入新农合定点医疗机构。四是加强制度建设，规范管理。进一步加强运行管理，建立以公益性和中医药特色为核心的中医医院监管制度，加强了对县中医医院和各乡镇卫生院中医药科室的管理，严格实施国家基本药物制度，按照中医药相关标准规范实行对中药饮片、中成药的使用管理。建立健全了县中医医院、县人民医院、乡镇卫生院、村卫生室中医药服务工作考核机制，并纳入对其管理人员年度工作考核目标。二、农村中医药服务网络建设明显改善为了加强县乡村三级医疗机构中医药业务协作，县中医医院充分发挥全县中医药示范带动作用，开通了中国中医药卫星电视传媒网，成为各医疗单位中医人才继续教育、培训学习的网络教育基地。并设置基层指导科，安排专人负责，对乡镇卫生院、村卫生室开展中医药业务指导。乡镇卫生院安排专人负责对村卫生室开展中医药技术业务指导，定期对乡村医生进行培训。目前已形成以县中医医院为龙头，以乡镇卫生院为枢纽，以村卫生室为基础的三级中医服务网络，确保中医药对发展全县医疗卫生事业和保障人民群众的生命健康发挥越来越突出的作用。一是以中医医院建设为龙头，充分发挥示范带动作用。我们始终把县中医医院基础设施建设和重点科室建设作为带动全县中医药服务水平的突破口来抓，不断提升业务能力，建成全县中医教学、科研、技术指导中心。县中医医院目前共有职工190人，医药人员157人，其中中医药人员107人，占全院医药总人数的68%；业务用房面积达15700平方米，病床350张；医院设有急诊科、内科、儿科、普外科、骨科、妇产科、肝病科、五官科、中医科、针灸科等科室，中医特色科室有中医癫痫科、肝病科、骨伤科、皮肤科、针灸科等，内部设施、人员配套，功能齐全，特色突出，设置达标。2011年，建成总投资1800万元的住院部综合楼，新增业务用房面积8700平方米，新增床位200张，被评为二级甲等中医医院。二是以中医药特色乡镇卫生院建设为契机，全面推广中医药适宜技术。南湖、朱店等7所中心卫生院中医药特色乡镇卫生院建设成效显著，中医科建设特色明显，均开展推拿、按摩、理疗、康复、养生保健等多项服务技术和中医治疗常见病、多发病，服务能力逐年提高。南湖中心卫生院2011年，全年中医门诊处方量为12381份，中医就诊人次14578人次，分别占门诊处方量的38%，就诊人次的40%，中医药治疗参与率达到58%。其他10所普通卫生院全部开设了中医科，广泛推广应用中医药适宜技术，充分发挥了中医药简、便、验、廉的优势治疗常见病、多发病。三是以村卫生室建设为基础，增添农村中医药发展的活力。近几年，村卫生室的中医药业务逐年加强。40%以上的村卫生室配备中药饮片大于100种，其它村卫生室配备中成药均大于50种。能运用中医或中西医结合诊疗的村卫生室占到100%，所有卫生室都参加中医适宜技术培训，并逐步开展基础诊疗。四是切实加强县医院中医科室建设。全院现有中医药人员34人，中医病床30张，中医药业务用房面积1200平方米，各项规章制度健全，医疗护理技术操作规程符合国家规定的标准，服务能力完善。能够全面开展推拿、按摩、理疗、康复、养生保健等中医药特色服务。三、中医药人才队伍建设得以加强近年来，县委、县政府始终把中医药人才建设对作为全县卫生事业发展的重点来抓，解决了我县卫生人才的瓶颈。一是壮大中医队伍建设。我们坚持“院有品牌、科有特色、人有特长”的发展思路，以急需人才和适用技术为目标，分层次引进和培养中医药人才，为全县卫生人才队伍建设增添有生力量。近三年来共引进中医药本科生12名，考试录用中医类大中专毕业生136名。目前，中医院具有中医类别医师51名，占医师总数的62%，乡镇卫生院共有中医药人员 152名，占到医药人数的28%。二是开展继续教育和培训。为了加强对中医药人才的培养，全县制定出台了中医药发展人才项目规划。近三年来，共选配中医药人员到三级医院进修8人次；参加全省“西医学中医，中医学经典”培训班 12人次；参加全省中医临床技术骨干培训班6人次；参加全省中医护理知识与技能培训班2人次。全县能开展中医药服务的村卫生室占到100%。开展国家基本药物临床应用指南（中成药）、中成药临床应用指导原则培训，提高乡镇卫生院和村卫生室中成药应用水平，各级医疗卫生单位中医药人员培训率达到100%，临床类别医师和以西医为主的乡村医生培训率达到90%。三是树立人才品牌发展战略。2012年4月，在全县通过全面普查摸底、遴选、发掘本县的老、中、青中医人才，并通过社会评选，公开公示的办法，由县委、政府命名了庄浪县名中医10名，中医新秀10名，乡村名中医10名。目前，全县获得甘肃省名中医1人，全国乡村名中医1名，全市名中医2名。四、推广中医药适宜技术，着力加强农村中医药服务能力建设自创建以来，充分发挥中医药文化源远流长，群众满意，百姓放心的优势，采取有力措施推动中医药服务能力建设更上新台阶。一是实施名医名院战略，打造专科专病品牌。近年来，我县中医药服务能力有了明显提升，中医门诊人次数、中医病床使用率、中医处方量、中医药适宜技术诊疗项目有了大幅提高，特别是县中医医院的综合实力有了长足发展。县中医医院始终把专科专病建设作为推广中医药适宜技术，提高中医药服务水平的有效载体，完善了中医肝病、癫痫、骨伤、针灸、皮肤、高血压等特色科室。目前已初步形成了，院有专科、科有专人、人有专长的专科专病发展格局。其中，肝病专科被确定为省级重点专科(专病)，中医骨伤、癫痫被确定为市级重点专科(专病)，针灸、皮肤、高血压被确定为市级重点专科(专病)建设单位。急诊科室配有心电监护仪、除颤起搏仪、全自动呼吸机等急救设备，有急救医护人员7人，24小时为危重患者服务，已成为县中医院发展的重点科室。同时，充分发挥专病专科优势，积极创造条件，引进新技术、新设备，开展新业务，积极加强内涵建设和中医药科技创新。目前配备有螺旋CT、美国进口心、腹两用B超等大中型医疗器械86台（件）。肝病专科采用国家“七五”、“八五”攻关成果蚂蚁乙肝冲剂、抗纤冲剂、乙肝16号方剂治疗各种肝病患者，疗效显著。癫痫病专科截至目前已治愈各型癫痫病人1500余例；中医骨伤专科采用中医特色疗法使患者住院日明显缩短；针灸专科的“小针刀”技术作为中医药适宜技术在全县推广。近三年来，通过积极开展医院管理年活动，狠抓医疗质量和服务水平的提高，认真学习了消毒管理办法、病历书写规范、处方管理办法及医疗事故处理条例8个配套文件，使医院住院病案甲级率达90%以上，护理技术操作合格率达95%以上，整体病历书写合格率达95%以上。中医类别医师熟练掌握本专业中医基础理论、基本知识和基本技能，并积极采用中医非药物疗法，开展中医诊疗技术项目72种，中医非药物疗法人次占医院门诊总人次的 15%，门诊处方中，中药（中药饮片、中成药、中药制剂）处方比例达到68%，中药饮片处方比例32%，病床使用率99.8%，平均住院日7天。二是精心打造“中医馆”，营造中医药文化氛围。2010年，我们坚持按照全市领先，全省一流的建设宗旨，把中医馆建设作为全县中医药发展的点睛之笔，全面启动了软硬件建设。总投资400万元，对门诊楼进行装修改造。建成以中医预防、保健、康复诊疗中心为一体的中医养生馆，配套中医医护人员28名，积极推广运用针灸、推拿、按摩、刮痧、火罐、蜡疗、真气运行、中药熏蒸、穴位贴敷、中医正骨等中医技术。馆内建筑装修古色古香，中医药文化氛围浓厚，彰显以人为本的服务理念。一楼大厅供奉针灸鼻祖皇甫谧，充分体现了大医精诚的传统中医特色。三是大力推广中医药适宜技术项目，提高服务能力。县中医医院成立中医药适宜技术推广培训基地，设置专门的示教室，配置视频会议系统、录音录像等设施设备，制定完善中医药适宜技术推广制度。向全县各医疗机构推广基层中医药适宜技术手册系列丛书，县级医院应用适宜技术20项，乡镇卫生院12项，村卫生室7项。近3年来组织68名乡镇卫生院及村卫生室中医人员到县医院、中医医院针灸、康复理疗等科室进修，进修时间均为3个月以上，全面掌握中医药适宜技术。4、 立足公共卫生，发挥中医药特色优势全县按照中医药在深化医改中的突出地位和作用，充分发挥中医药简、便、验、廉和中医在治慢病、治未病、基本医疗保健等方面的优势，提升公共卫生服务能力。一是大力开展中医药养生保健。今年来，全县中医药养生保健工作取得了明显成效，特别是县中医医院在中医馆设立中医预防保健室，积极开展中医治未病和养生保健服务，同时对乡镇卫生院及村卫生室中医人员进行中医药预防保健及健康教育知识业务指导，提高了基础知识和技术水平。全县各医疗卫生单位把运用中医药知识和方法开展预防保健、传染病预防、慢性病的诊疗作为一项重点工作来抓，进一步加强管理，规范制度，建立长效机制，不断增强了人民群众对中医养生、防病、保健的自觉意识和能力。二是积极中医药健康教育宣传服务。从2010年全县按照“管理机构下基层、疾控机构进医院、健康教育进家庭”的服务理念，组织各医疗卫生单位认真开展了健教工作进机关、进学校、进企业、进乡村、进家庭、上餐桌的“六进一上”活动。近三年来，共计制作中医药养生及预防保健展板2000块；发放健康教育折页20余万份；健康教育手册5万份；开展健康教育专题讲座120余次；在县电视台播放健康教育专题节目200余期次；在县卫生网站建立健康教育专栏，定时更新内容，并在紫荆广场电子显示屏长期播放中医药预防保健专题节目，得到了群众的好评。各医疗机构在大力开展健康教育工作的同时，启动了全县健康教育巡讲工作，组建了县级健康教育巡讲团，抽组宣讲专家15名，在全县18个乡镇和县城组织巡诊巡讲活动，宣传中医药预防保健的优势和特色，把中医药养生保健知识和方法送到群众手中。六、中医药服务满意度和知晓率明显增加全县每年利用卫生科技“三下乡”活动，发放了宣传手册和中医药科普知识读本，庄浪县名医名方手册，同时举行了专家义诊活动。推动医中医药科学文化知识和服务走进千家万户，使医中医药走进基层、走进社区、走进农村，惠及千家万户。让广大人民群众更加深入地了解了中医药，认识了医中医药，特别是通过这些宣传活动，强化了中医药的科普宣传，弘扬了中医药历史文化，加快了中医药的