监理工程师考试案例分析.doc

案例1【背景】 某办公楼的招标人于2000年10月11日向具备承担该项目能力的A、B、C、D、E家承包商发出投标邀请书，10月17日-18日9-16时在该招标人总工程师室领取招标文件，11月8日14时为投标截止时间。该五家承包商均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。但承包商A在送出投标文件后发现报价估算有较严重的失误，遂赶在投标截止时间前10分钟递交了一份书面声明，撤回己提交的投标文件。 开标时，由招标人委托的市公处人员检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封。由于承包商A己撤回投标文件，故招标人宣布有B、C、D、E四家承包商投标，并宣读了该四家承包商的投标价格，工期和其他主要内容。 评标委员会委员由招标人直接确定，共由7人组成，其中招标人代表2人；本系统技术专家2人、经济专家1人；外系统技术专家1人，经济专家1人。 在评标过程中，评标委员会要求B、D两投标人分别对其施工方案作详细说明，并对若干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、可靠的实施措施。作为评标委员的招标人代表希望承包商B再适当考虑一下降低报价的可能性。 按照招标文件在确定的综合评标标准，四个投标人综合得分从高到低的依次顺序为B、D、C、E，故评标委员会确定承包商B为中标人。由于承包商B为外地企业，招标人于11月10日将中标通知书以挂号方式寄出，承包商B于11月14日收到中标通知书。 由于从报价情况来看，四个投标人的报价从低到高的依次顺序为D、C、B、E，因此，从11月16日至12月11日，招标人又与承包商B就合同价格进行了多次谈判，结果承包商B将价格降到略低于承包商C的报价水平，最终双方于12月12日签订了书面合同。【问题】1、从招标投标的性质看，本案例中的要约邀请、要约和承诺的具体表现是什么？2、从所介绍的背景资料来看，在该项目的招标投标程序中在哪些方面不符合招标投标法的有关规定？请逐一说明。【参考答案】 1、在本案例中，要约邀请是招标人的投标邀请书，要约是投标人的投标文件，承诺是招标人发出的中标通知书。 2、在该项目招标投标程序中，以下几方面不符合招标投标法的有关规定，分述如下： （1）招标人不应仅宣布4家承包商参加投标。我国招标投标法规定：招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当众拆封、宣读。这一规定是比较模糊的，仅按字面理解，己撤回的投标文件也应当宣读，但这显然与有关撤回投标文件的规定的初衷不符。按国际惯例，虽然承包商A在投标截止时间前己撤回投标文件，但仍应作为投标人宣读其名称，但不宣读其投标文件的其他内容。 （2）评标委员会委员不应全部由招标人直接确定。按规定，评标委员会中的技术、经济专家，一般招标项目应采取（从专家库中）随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。本项目显然属于一般招标项目。 （3）评标过程中不应要求承包商考虑降价问题。按规定，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容；在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案的实质性内容进行谈判。 （4）中标通知书发出后，招标人不应与中标人就价格进行谈判。按规定，招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 （5）订立书面合同的时间过迟。按规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日（不是中标人收到中标通知书之日）起30日内订立书面合同，而本案例为32天。案例2【背景】 某大型工程项目进行施工招标，招标人编制了完整、详细的招标文件，其招标文件的内容如下：招标公告；投标须知；通知条款；专用条款；合同格式；图纸；工程量清单；中标通知书；评标委员会名单；标底编制人员名单。 招标人通过资格预审对申请投标人进行审查，而且确定了资格预审表的内容，提出了对申请投标人资格必要合格条件的要求，包括：资质等级达到要求标准；投标人在开户银行的存款达工程造价的5%；主体工程中的重点部位可分包给经验丰富的承包商来完成；具有同类工程的施工经验和能力。 评标时采用评标价法来确定中标人。【问题】1、招标文件的内容中有哪些不应属于招标文件内容？2、资格预审主要侧重于对投标人的哪能方面的审查？3、资格预审对投标人的必要合格条件主要包括哪几方面？4、背景材料中的必要合格条件的不妥之处有哪些？5、采用评标价法评标时，以什么价为最优标书？并简述形成此价的方法。【参考答案】1、不属于招标文件的内容：招标公告、中标通知书、评标委员会名单、标底编制人员名单。2、资格预审主要侧重于对承包人企业总体能力是否适合招标工程的要求进行审查。3、资格预审对投标人的必要条件主要包括：营业执照；资质等级；财务状况；流动资金；分包计划；履约情况。4、背景材料中的必要合格条件中不妥之处是：（1）投标人在开户银行的存款达工程造价的5%。（2）主体工程重点部位可分包给经验丰富的承包商。（3）具有同类工程的施工经验和能力。5、采用评标价法评标时，以评标价最低的标书为最优。此价格是淘汰技术方案不满足基本要求的投标书后，对基本合格的标书按预定的方法将某些评审要素按一定规则折算成评审价格，加到该标书的报价上形成。案例3【背景】中国人民解放军某空军部队，拟在与蒙古接壤的二连浩特市建设一雷达生产厂，经国家有关部门批准后，开始对本项目筹资金和施工图设计，该项目资金由自筹资金和银行贷款两部分组成，自筹资金己全部到位，银行贷款预计在2004年7月30日到位，2004年3月18日设计单位完成了初步设计图纸，12日进入施工图纸设计阶段，预计5月8日完成施工图纸设计，该空军部队考虑到该项目要在年底前竣工。遂决定于3月19日进行施工招标。施工招标采用邀请招标方式，并于3月20日向与其合作过的施工单位中选择了两家发出了投标邀请书。【问题】1、建设工程施工招标的必备条件有哪些？2、本项目在上述条件下是否可以进行工程施工招标？为什么？3、在何种情况下，经批准可以采取邀请招标方式进行招标？4、招标人在招过程中的不妥之处有哪些？并说明理由。【参考答案】1、建设工程施工招标的必备条件有：（1）招标人己经依法成立；（2）初步设计及概算应当履行审批手续的，己经批准；（3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，己经核准；（4）有相应资金或资金来源己经落实；（5）有招标所需的设计图纸及技术资料。2、本项目在上述条件下不可以行进工程施工招标。因为该项目还不具备施工招标的必备条件。3、有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：（1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；（2）受自然地域环境限制的；（3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；（4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；（5）法律、法规规定不宜公开招标的。4、招标人在招标过程中的不妥之处和理由是：（1）不妥之处：招标人于2004年3月19日进行施工招标。理由：该项目建设资金没有全部落实，不具备施工招标所需的设计图纸。（2）不妥之处：招标人向两家施工单位发出了投标邀请书。理由：招标投标法规定，进行邀请招标时，必须向不少于3家的投标人发出投标邀请书。案例4【背景】某综合办公楼工程，建设单位甲通过公开招标确定本工程由乙方承包商为中标单位，双方签订了工程总承包合同。由于乙承包商不具有勘察，设计能力，经甲建设单位同意，乙分别与丙 建筑设计院和丁建筑工程公司签订了工程勘察设计合同和工程施工合同。勘察设计合同约定由丙对甲的办公楼及附属公共设施提供设计服务，并按勘察设计合同的约定交付有关的设计文件和资料。施工合同约定由丁根据丙提供的设计图纸进行施工，工程竣工时根据国家有关验收规定及设计图纸进行质量验收。合同签订后，丙按时将设计文件和有关资料交付给丁，丁根据设计图纸进行施工。工程竣工后，甲会同有关质量监督部门对工程进行验收，发现工程存在严重质量问题，原因是设计单位未仔细勘察即自行进行设计导致设计不合理，给甲带来了重大损失。并以与甲方没有合同关系为由拒绝承担责任，乙又以自己不是设计人为推卸责任，甲遂以丙为被告向法院提起诉讼。【问题】1、本案例中，甲与乙、乙与丙、乙与丁分别签订的合同是否有效？并分别说明理由。2、甲以丙为被向法院提起诉讼是否妥当？为什么？3、工程存在严重质量问题的责任应如何划分？4、根据我国法律规的规定，承包单位将承包的工程转包或违法分包应承担什么法律后果？【参考答案】1、合同有效性的判定（1）甲与乙签订的总承包合同有效。理由：根据合同法和建筑法的有关规定：“发包人可以与总承包单位订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。”（2）乙与丙签订的分包合同有效。理由：根据合同法和建筑法的有关规定，总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。（3）乙与丙签订的分包合同无效。理由：根据合同法和建筑法的有关规定，承包人不得将其承包的全部建设工程转包第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。因此，乙将由自己总承包部分的施工工作全部分包给丁，违反了合同法及建筑法的强制性规定，导致乙与丁之间的施工分包合同无效。2、甲以丙为被告向法院提起诉论不妥。理由：甲与丙不存在合同关系，因为乙作为该工程的总承包单位与丙建筑设计院之间是总包和分包的关系，根据合同法及建筑法的规定，总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。3、工程存在严重质量问题的责任的划分为：丙未对现场进行仔细勘察即自行设计导致设计不合理，给甲带来了重大损失，乙和丙应对工程建设质量问题向甲承担连带责任。4、根据合同法和建筑法的有关规定，承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费25%-50%的罚款；对施工单位处工程合同价款0.5%-1%的罚款。可以责令停止整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。 工程监理单位转让工程监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金25%-50%的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。案例5某工程项目业主委托了一监理单位进行监理，在委托监理任务之前，业主与施工单位己经签订合同。监理单位在执行合同中陆续遇到一些问题需要进行处理，若你作为一名监理工程师，对遇到的下列问题，应提出怎样的处理意见。【问题】1、在施工招标文件后中，按工期定额计算，工期为550天，但在施工合同中，开工日期为1997年12月15日，竣工日期为1999年7月20日，日历天数为581天，请问监理的工期目标应为多少天？为什么？2、施工合同规定，业主给施工单位供应图纸7套，施工单位在施工中要求业主再提供3套图纸，增加的施工图纸的费用应由谁来支付？3、在基槽开挖土方完成后，施工组织设计对基槽四周进行围栏防护，业主代表进入施工现场不慎掉入基坑摔伤，由此发生的医疗费用应由谁来支付，为什么？4、在结构施工中，施工单位需要在夜间浇筑混凝土，经业主同意并办理了有关手续。按地方政府有关规定，在晚上11点以后一般不得施工，若有特殊情况，需要给附近居民补贴，此项费用由谁来承担？5、在结构施工中，由于业主供电线路事故原因，造成施工现场连续停电3天，停电后施工单位为了减少损失，经过调剂，工人尽量安排其他生产工作。但现场一台塔吊、两台混凝土搅拌机停止工作，施工单位按规定时间就停工情况和经济损失提出索赔报告，要求索赔工期和费用，监理工程师应如何批复？【参考答案】1、按照合同文件的解释顺序，协议条款与招标文件在内容上有矛盾时，应为协议条款以准。故监理的工期目标应为581天。2、合同规定业主供应图纸7套，施工单位再要3套图纸，超出合同规定，故增加的图纸费用由施工单位支付。3、在基槽开挖土方后，在四周设置围栏，按合同文件规定是施工单位的责任。未设围栏而发生人员摔伤事故，所发生的医疗费用应由施工单位支付。4、夜间施工虽经业主同意，并办理了有关手续，但应由施工单位承担有关费用。5、由于施工单位以外的原因造成的停电，在一周内超过8小时。施工单位又按规定提出索赔。监理工程师应批复工期顺延。由于工人己安排进行其他生产工作的，监理工程师应批复因改换工作引起的生产效率降低的费用。造成施工机械停止工作，监理工程师视情况可批复机械设备租凭费或折旧费的补偿。案例6【背景】某施工企业通过投标获得了建设单位的综合大楼的施工权，在施工过程中，施工企业因建设单位委托设计单位提供的图纸错误而导致损失后，建设单位要求施工企业向设计单位提出补偿相应损失的申请。【问题】1、建设单位的做法是否正确？如不正确，该如何处理？2、建反合同承担的违约责任是以什么为前提的？3、合同法规定，违约造成的赔偿损失应怎样合理确定？4、承担违约责任的方式有哪几种？【参考答案】1、建设单位的做法是不正确的。正确方法：建设单位首先给施工企业以相应损失的补偿，然后再依据设计合同追究设计人的违约责任。2、违反合同而承担的违约责任，是以有效合同为前提的。3、合同法规定，赔偿损失额应当相当于因违约行为所造成的损失，包括合同履行后可获得的收益。4、承担违约责任的方式有：继续履行；采取补救措篱；赔偿损失；支付违约金；定金罚则。案例7【背景】某综合楼建筑面积3000m2，是一栋7层L形平面建筑，底层营业厅，2层以下为住宅。底层层高3.5m，2层以上层高3.0m，总高21.5m，基础为混凝土灌注桩基，上部为现浇钢筋混凝土梁、板、柱的框架结构，主体结构采用C20混凝土，砖砌填充满墙。施工单位按照经监理单位批准的施工方案组织施工，于2004年8月7日完工，发现未达到质量合格标准。【问题】1、工程达到什么条件时，方可进行竣工验收？2、简述竣工验收的程序和组织。3、简述工程质量验收的基本要求。4、工程验收时质量不符合要求应如何处理？5、单位工程验收的内容包括哪些？【参考答案】1、竣工验收的条件：（1）完成建设工程设计和合同规定的内容；（2）有完整的技术档案和施工管理资料；（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；（4）有勘查、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；（5）按设计内容完成，工程质量和使用功能符合规定的设计要求，并按合同规定完成了协议内容。2、竣工验收的程序和组织：工程完工后，施工单位应自行组织有关人员进行检查评定，并向建设单位提交工程验收报告：建设单位收到工程验收报告后，应由建设单位（项目）负责人组织施工（含分包单位）、设计、监理等单位（项目）负责人进行单位工程验收；分包单位对所承包工程项目检查评定，总包派人参加，分包完成后，将资料交给总包；当参加验收各方参工程质量验收不一致时，可请当地建设行政主管部门或工程质量监督机构协调处理；单位工程质量验收合格后，建设单位应