广东劳动力市场结构性失衡探究.doc

广东劳动力市场结构性失衡探究 【摘要】由于产业转型和产业结构升级企业人力资源的需求改变而教育改革却跟不上步伐加上各种制度限制劳动力的流动广东劳动力市场出现了结构性失衡为缓解这种矛盾要积极寻求增加就业和升级产业的最佳结合点大力发展第三产业鼓励创业和扶持中小企业取消对劳动力流动的限制等【关键词】劳动力市场结构性失衡治理路径目前广东劳动力市场结构性失衡突出地表现为技术岗位缺口大与部分新增劳动力和下岗失业人员就业难并存的结构性矛盾这种失衡使企业生产水平下降甚至停产更有可能导致劳资关系不和谐的社会后果缓解劳动力市场的结构性失衡刻不容缓一、广东劳动力市场结构性失衡的主要原因1、产业转型和产业升级导致人力资源的需求结构改变改革开放以来广东的发展基本是靠制造业带动的被称为“世界加工厂”广东的制造业是吸纳劳动力最多的产业部门目前的从业人员就有1780多万广东的制造业虽然规模很大但是水平参差不齐广东工业化到了后期面临着产业结构升级新材料、新技术替代原有的材料和技术以及消费需求改变的情况新的产品取代原来的产品许多产业正走向衰退多年来支撑广东经济快速增长的服装纺织业、食品制造业和建筑建材业由于技术含量较低、产业关联度不高行业的整体发展前景堪忧这些产业的衰退导致行业整体性失业但这些失业者又很难快速转移到其他行业他们如果不经过另外的技术培训由于本身的技术专一性和新行业的进入壁垒可能就此一直失业广东经济发展和产业结构的调整体现出大力发展高新技术产业、以高新技术带动传统产业的改造升级和大力发展第三产业的趋势人力资源的需求结构发生了重大变化发展高新技术产业和装备工业的战略离不开一定数量的高素质复合型人才的支持但目前的人才供应情况显然不能适应产业结构调整的变化2、教育结构与人力资源市场需求结构脱节产业转型需要大量高素质的技术工人近年来大学毕业生找工作难折射出教育结构与市场需求脱节的问题广东省高等教育结构体系逐渐显示出与经济社会发展不相适应的种种问题在形式结构上普通教育比重过大职业技术教育发展速度不快、层次不高、技术特色不强且办学条件差成人高等教育重学历教育轻岗位培训在专业结构上设置不够合理其比例和经济结构比例不协调人才培养结构失调培养质量得不到保证等结果一方面因某些专业重复设置一批大学生面临巨大的就业竞争压力；另一方面由于职业技术教育的落后某些技术工种断档技术工人严重不足教育结构与市场需求的脱节反映出目前教育体制的弊端和办学思路上的问题从年出现民工荒以后广东的职业技术教育才开始得到重视但相对于其他普通高校的建设职业技术教育的投入仍然不够使得人才培养结构严重失衡加大了毕业生的就业压力和企业的招聘压力3、劳动力市场分割是导致广东结构性失业的制度性根源我国的劳动力市场存在多重分隔如城乡分隔、地区分隔和部门分隔严重制约了劳动力在城乡、地区和部门之间的流动户籍制度使劳动力流动受到明显的区域限制广东曾在1995年底出台了“六不准”的规定以保护当地劳动力的就业这一做法提高了外来劳动力就业的成本直到年民工荒严重的时候这一地方保护政策才被取消二、治理广东劳动力市场结构性失衡的路径选择1、保持经济快速增长的同时寻求增加就业和升级产业的最佳结合点保持经济快速增长是扩大就业的最根本途径广东总从业人数和GDP的相关系数为0.956836广东GDP每增加1亿元总从业人数增加1069人因此保持经济快速增长能够不断创造出新的工作岗位解决就业问题的一个有效途径是发展劳动密集型产业但如果只是为了解决就业问题而单纯发展传统的劳动密集型产业不注重技术的创新与应用会造成资源浪费、产品附加值低、劳动生产率低下及产业结构落后最终阻碍经济发展因此解决就业要和产业结构升级相协调调整后的产业结构要既能吸纳劳动力又能吸收新技术目前广东的产业引导方向是发展重化工业和汽车产业这类工业的优点一是产品附加值高提高了劳动的价值工人可以获取更高劳动报酬；二是产业关联度高上下游产业的延伸范围广可以扩大创造就业的范围汽车产业链条长涵盖了研发、制造、营销、维修、金融服务、环保、能源和交通等相关领域整车技术的提升和成本的降低都必须依赖零部件产业、配套产业水平的提升目前广州已形成汽车零部件生产企业群落“三大体系四大组团”广州汽车产业今后要走有自主知识产权的“整车开发”道路必须以强大的零部件产业为依托和支撑应积极以整车项目为龙头通过完善整车工业带动零部件产业发展可以积极发展汽车下游产业链各式企业大力发展汽车服务业如汽车品牌销售、信贷与保险、二手车市场开发以及汽车美容、保养、连锁经营、汽车服务贸易、汽车物流产业、汽车金融、汽车维修和售后服务等相关产业这样不仅解决了本产业的劳动力就业问题还带动了延伸产业的劳动力就业因此发展产业关联度高的产业是安置制造业排挤出来的劳动力的较好选择 【摘要】由于产业转型和产业结构升级企业人力资源的需求改变而教育改革却跟不上步伐加上各种制度限制劳动力的流动广东劳动力市场出现了结构性失衡为缓解这种矛盾要积极寻求增加就业和升级产业的最佳结合点大力发展第三产业鼓励创业和扶持中小企业取消对劳动力流动的限制等【关键词】劳动力市场结构性失衡治理路径目前广东劳动力市场结构性失衡突出地表现为技术岗位缺口大与部分新增劳动力和下岗失业人员就业难并存的结构性矛盾这种失衡使企业生产水平下降甚至停产更有可能导致劳资关系不和谐的社会后果缓解劳动力市场的结构性失衡刻不容缓一、广东劳动力市场结构性失衡的主要原因1、产业转型和产业升级导致人力资源的需求结构改变改革开放以来广东的发展基本是靠制造业带动的被称为“世界加工厂”广东的制造业是吸纳劳动力最多的产业部门目前的从业人员就有1780多万广东的制造业虽然规模很大但是水平参差不齐广东工业化到了后期面临着产业结构升级新材料、新技术替代原有的材料和技术以及消费需求改变的情况新的产品取代原来的产品许多产业正走向衰退多年来支撑广东经济快速增长的服装纺织业、食品制造业和建筑建材业由于技术含量较低、产业关联度不高行业的整体发展前景堪忧这些产业的衰退导致行业整体性失业但这些失业者又很难快速转移到其他行业他们如果不经过另外的技术培训由于本身的技术专一性和新行业的进入壁垒可能就此一直失业广东经济发展和产业结构的调整体现出大力发展高新技术产业、以高新技术带动传统产业的改造升级和大力发展第三产业的趋势人力资源的需求结构发生了重大变化发展高新技术产业和装备工业的战略离不开一定数量的高素质复合型人才的支持但目前的人才供应情况显然不能适应产业结构调整的变化2、教育结构与人力资源市场需求结构脱节产业转型需要大量高素质的技术工人近年来大学毕业生找工作难折射出教育结构与市场需求脱节的问题广东省高等教育结构体系逐渐显示出与经济社会发展不相适应的种种问题在形式结构上普通教育比重过大职业技术教育发展速度不快、层次不高、技术特色不强且办学条件差成人高等教育重学历教育轻岗位培训在专业结构上设置不够合理其比例和经济结构比例不协调人才培养结构失调培养质量得不到保证等结果一方面因某些专业重复设置一批大学生面临巨大的就业竞争压力；另一方面由于职业技术教育的落后某些技术工种断档技术工人严重不足教育结构与市场需求的脱节反映出目前教育体制的弊端和办学思路上的问题从年出现民工荒以后广东的职业技术教育才开始得到重视但相对于其他普通高校的建设职业技术教育的投入仍然不够使得人才培养结构严重失衡加大了毕业生的就业压力和企业的招聘压力3、劳动力市场分割是导致广东结构性失业的制度性根源我国的劳动力市场存在多重分隔如城乡分隔、地区分隔和部门分隔严重制约了劳动力在城乡、地区和部门之间的流动户籍制度使劳动力流动受到明显的区域限制广东曾在1995年底出台了“六不准”的规定以保护当地劳动力的就业这一做法提高了外来劳动力就业的成本直到年民工荒严重的时候这一地方保护政策才被取消二、治理广东劳动力市场结构性失衡的路径选择1、保持经济快速增长的同时寻求增加就业和升级产业的最佳结合点保持经济快速增长是扩大就业的最根本途径广东总从业人数和GDP的相关系数为0.956836广东GDP每增加1亿元总从业人数增加1069人因此保持经济快速增长能够不断创造出新的工作岗位解决就业问题的一个有效途径是发展劳动密集型产业但如果只是为了解决就业问题而单纯发展传统的劳动密集型产业不注重技术的创新与应用会造成资源浪费、产品附加值低、劳动生产率低下及产业结构落后最终阻碍经济发展因此解决就业要和产业结构升级相协调调整后的产业结构要既能吸纳劳动力又能吸收新技术目前广东的产业引导方向是发展重化工业和汽车产业这类工业的优点一是产品附加值高提高了劳动的价值工人可以获取更高劳动报酬；二是产业关联度高上下游产业的延伸范围广可以扩大创造就业的范围汽车产业链条长涵盖了研发、制造、营销、维修、金融服务、环保、能源和交通等相关领域整车技术的提升和成本的降低都必须依赖零部件产业、配套产业水平的提升目前广州已形成汽车零部件生产企业群落“三大体系四大组团”广州汽车产业今后要走有自主知识产权的“整车开发”道路必须以强大的零部件