基于SWOT理论的XX村发展形势分析.doc

基于SWOT理论的XX村发展形势分析 XX村位于XX乡东北部，地处XX市最北端，与XX接壤，平均海拔在800米左右。全村共9个村民小组，共264户，总人口为1045人，2013年家庭平均纯收入不足2000元。全村有耕田面积3078亩，水田面积435亩，旱土面积390亩，商品林面积500亩，荒山面积1977亩。全村劳动力450人，五保户14户，低保户47户。一、XX村经济社会发展战略的SWOT分析（一）优势（superiority）分析一是生态资源得天独厚。XX村山清水秀，气温适宜，空气清新，夏季凉爽宜人，属典型的亚热带季风气候，多高山林地，少平地耕田，林地面积2000亩，人均林地面积4.7亩，山区种养资源优势凸显。根据调查统计，全村养殖专业户4户，其中养猪专业户1户，每年可出栏100余头，养黑山羊专业户2户，每年可出栏300多只。该村拥有一个80余亩的园艺场，可种植果树，另有一片80余亩的竹山林，一个600亩的金银花基地。二是人力资源十分丰富。人是有主观能动性、创造性的自然精灵，在人类创造社会财富的过程中，人的因素往往是起着决定性的资源。XX村读书氛围浓厚，全村25%村民受过高中以上教育，拥有丰富的人力资源。根据调查，我们发现，XX村村支两委立足于本村的实际情况，踏踏实实干事业，扎扎实实集民智，一心一意带领群众致富，近年来加强了村里水电等基础设施建设，尝试了果木、林业培植、黑山羊与家猪圈养，这种干事创业的精神在群众中享有好的赞誉。在调查中我们还发现，全村大部分群众致富意愿强烈，越来越多受过良好教育、创新思维较高的新生代农民开始思考在自家门口发展养殖、种植、休闲旅游等产业，试图将本地资源优势转化为经济优势。3.交通便利。XX村毗邻XX，交通区位优势明显。2013年，市XX局牵头相关单位为XX村向市交通部门争取专项资金100余万，修建了5米宽的高复公路，进一步打通XX村“走出去、引进来”的发展生命线。4.社会治安良好。XX村工农矛盾较少，无打架斗殴、盗窃、吸毒、赌博等社会不稳定因素，群众安居乐业，家庭生活幸福感强，对市委、市政府的决策十分认可。（二）XX村劣势(weakness)分析1.农民增收致富难度加大。相当一部分村民由于文化素质偏低、缺乏资金以及气候环境、农业种植技术的限制，对农业投资信心受到打击，怕担风险，影响群众农业投资积极性。由于没有主导产业，XX村大部分劳动力外出务工，通过务工收入是家庭经济来源的主要方式，一个劳动力外出务工一年大约可获得2万元左右收入，除此之外，通过传统产业家庭一年可获得10002000元收入，但是除去日常开支和教育、疾病、生育、养老等因素支出，村民很难有多余现金发展其他产业，增收致富难度加大。2.部分农户因病致穷。在调查中发现，疾病是导致困难户贫困的主要原因，生病无钱医治的困难户在该村有一部分。通过抽样调查发现，新型农村医疗合作保险在该村基本实现了全覆盖，农民享受到了“新农医合”等医疗待遇，在很大程度上降低了看病治病的负担，但是有的农民遇到病情稍重一点，由于医疗费用高昂，一般农民家庭无法承担，贫困家庭更是承受不起。3.人均占有土地面积偏低。全村人均占有耕地面积仅有0.6亩，低于全国平均水平，亟待通过发展多种产业拓宽村民收入来源渠道，实现家庭收入多元化。（三）XX村机会(opportunity)分析1.社会机遇。随着经济社会进步和人们收入水平提高，社会消费结构也逐渐发生变化，目前，城区市民对绿色无公害有机食品的消费需求大幅增涨，在平地耕田被大量抛荒或为城市化提供建设用地的背景下，绿色无公害食品供不应求。工业化、城市化程度越高，人们追求精神消费的愿望就越强，XX江是一个典型的工业城市，人们生活水平普遍较高，但是自然娱乐休闲场地则比较缺乏，在绿色、环保、生态理念的指引下，相比酒吧、歌厅、洗浴等休闲消费方式，城市居民更乐于在工作之余到环境较好的城郊附近游玩休闲。因此，在XX村山地开发和生产绿色无公害食品产业，并大力发展生态农庄产业，必然有着广阔的发展前景和市场空间。2.政策机遇。新农村建设是在我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展新阶段后提出的课题，党中央高度重视新农村建设，已经连续九年出台支持农业发展的中央一号文件。以工业反哺农业，以城带乡，实现农村可持续发展，不仅是党中央对于新农村建设的要求，而且是考验地方政府政绩的重要指标。XX提出新农村建设“135”发展战略设想，结合中央、省市相关文件要求，多措并举为新农村建设出台了诸多鼓励性、扶持性的政策措施，2013年全市财政投入新农村建设达到1亿元，带动了社会4亿元的资金投入，今年新农村建设力度进一度加强，势必成为XX村发展的优势外部环境。3.城市机遇。当前，我市城市扩一路高歌猛进，XX生态城总体框架已经形成，随着2012年行政中心投入使用，以及行政事业单位的强势进驻，在10平方公里范围五年时间必将打造一座崭新的拥有10万人的生态新城，城市建设带来了极大的人气，进而带来了旺盛的消费市场，家庭购车已是普遍，路程较近又毗邻XX水库的XX村迎来了前所未有的发展机遇。（四）XX村威胁(threat)分析1.农村空心化。村内青壮劳力多外出务工或读书，常年在村里居住生活的大多是老人、妇女和小孩。据调查统计，全村劳动力450人，2013年外出务工238人，占总人口四分之一以上，XX村空心化问题严重。2.水资源问题。XX村降水偏少，经管近年来饮水工程的修建缓解了一些矛盾，但对种植业的发展影响不小，合理解决该问题成为XX村可持续发展的重要一环。通过实地调研与客观分析，我们大致可制订XX村发展思路：解放思想，创新思维，因地制宜，突破传统农业发展模式，大力发展生态农庄产业，千方百计拓宽村民收入渠道，促进XX村经济社会科学可持续发展。生态农庄基于循环经济理论，是以绿色、生态、环保为目标，以资源有效利用为载体，以科技创新为支撑，以市场化运作为手段，集农业生产与观光旅游为一体的规模集约化产业发展模式。（一）XX村打造生态农庄的必要性1.打造生态农庄对新农村建设具有促进作用。一是形成以生态农庄为中心的产业链，推动农村产业分工。由此延伸的产业链包括：生态农庄经营、种养殖业、农副产品加工业等。二是生态农庄可以拓宽就业渠道。从业人员没有年龄限制，实际操作中大多以50岁左右的人为主，这部分人往往处于“种地难增收，出门无技术”的境地，生态农庄不仅为他们提供了就业的舞台，而且让他们不远离家门就可以获得较丰厚的回报。三是推动农民增收，走向生活宽裕。生态农庄建设门槛低，见效快、回报高、利于环保，直接或间接地把农业资源转化为经济资源，增加了农民的收入。四是改善村容村貌，促进乡风文明。干净整洁的生活环境和健康文明的人文环境是生态农庄建设的基本条件。随着农家休闲经营活动的广泛开展，从业人员对自身生活环境的讲究言传身教于广大农民群众，也极大地推进了全村内部环境的改善。2.打造生态农庄对农业现代化经营具有示范意义。在我市很多农村，由于受环境条件影响和土壤条件的制约，种植业品种单一，高效特色产业优势不明显，推进农业现代化、规模化经营任务任重而道远。生态农庄的兴建将对产业结构调整起到示范促进作用。一是拓宽了农民的视野。生态农庄的兴建改变了农民由传统农业向现代农业的转变。长期以来，农民朋友主要以种养传统农业产品为主，如果是单一产品经营转变为多种产品经营，则并未脱离传统农业的范畴。生态农庄的兴建将转变广大群众的思维，由传统生产向休闲农业、生态旅游、农家乐转移，实现第一产业与第三产业相结合的新型农业转变。二是加快了土地的流转。土地联产承包合同制在一定时期对农村的生产、建设带来了积极作用，但从近几年的发展情况来看，在一定程度上已制约着农业现代化、规模化经营。生态农庄的兴建加快了土地的流转，传统种植养殖和现代种植养殖相结合使部分鱼塘、芦苇地、温室大棚、农艺园等用地集中到生态农庄内，进行统一经营、统一使用，促进了种植业的规模化经营。三是促进了城乡劳动力的流转。生态农庄的运行需要大批的劳动力，促使广大城乡富余劳动力，包括众多农业人才转移到第二、三产业，农业人才的回归也为农业现代化、规模化经营奠定了基础。3.打造生态农庄是人与自然和谐相处的具体体现。自然的馈赠让XX获得了XX等美誉，但是人们对它的不断过量索取，如今的XX不得不接受资源枯竭、环境恶化、地面塌陷等残酷现实，如何改善人们居住环境、走可持续发展道路，成为XX转型发展必须要解决的课题。打造生态农庄，无疑可成为XX转型发展的方式之一。一方面它可以促使当地百姓自觉行动起来，爱护自然，保护生态，改善环境，合理利用自然资源，在向自然索取的同时优化生态环境；另一方面，打造生态农庄成为促进新农村建设，提高人民群众生活质量，增加农村百姓收入水平的有效途径。总而言之，生态农庄合理利用循环经济规律，恰当好处体现了人与自然和谐相处的内涵。（二）XX村打造生态农庄的操作性1.科学规划，严格执行。常言道：“建设未动，规划先行”，打造生态农庄，是一项系统工程，非一朝一夕所能完成，首要工作是制订科学合理的规划方案。总体而言，高峰村生态农庄在功能结构布局上大体上可分为三大功能区：休闲养生区、农业观光体验区和山地旅游度假区。规划用地主要由村庄建设用地和村庄非建设用地构成。村庄建设用地分别为：居住建筑用地、公共服务设施用地、生产仓储用地、道路交通用地、公用工程设施用地、公共绿地；村庄非建设用地主要为水域、耕地、林地、园地、农林混合用地。要不折不扣地执行既定规划方案，坚决杜绝无序乱建行为，扎实有效地开展各项工作，做到建好一个项目，验收一个项目，推进一个项目。2. 提升内涵，打造品牌。生态农庄是符合现代生活理念的新事物，它充分利用当地的自然条件，走“种养加游”结合之路，向集种养、生产、生态、休闲等综合功能方向发展。以山区资源合理利用和发展为核心，综合利用立体种植、生态套养、节水灌溉、水土保护、生态栽培、无公害环保农业技术，进而与休闲产业结合，组成新型农业复合体。这样可以突破传统农业发展之瓶颈。在山上种植林木、果树、竹林；在田地里种植有机蔬菜、牧草及花卉、苗木；在山垅地发展畜禽养殖小区。这举措可以有效地减少水土流失，还能利用畜禽粪便下地制沼气，同时还可以将发酵的农家肥放置种植地域施肥或者散入池塘养鱼，最后将产品初级加工，直接提供给市场或到农庄休闲度假的客人，使生态农业之路不断良性地向前发展。3. 对外推介，引进外资。发展生态农庄，需要完善村级公共基础设施，前期筹备工作资金投入较大，光靠财政投入