2011年烟草专卖工作总结.docx

吕梁市烟草专卖局二一年专卖监督管理工作情况汇报2010年，吕梁市局全力贯彻全省、全市行业烟草工作会议精神，紧紧围绕“推进卷烟上水平”的工作任务，在卷烟打假打网络、专卖队伍建设、内部专卖管理监督、优秀县级局创建、市场监管等方面狠下功夫，现将当前专卖监督管理工作的开展情况和下一步的工作打算汇报如下：一、当前专卖监督管理工作开展情况1、多措并举，全面整改省局内管检查中存在的问题3月3日到3月23日省局第五检查组对我局内部专卖管理监督工作进行了全面检查，共发现涉及货源投放、货款回收、预警处理等方面的4个问题。针对省局检查中提出的问题，首先召开了营销中心、物流中心、品牌科、内管科全体人员和各县局副局长、内管股长参加的“剖析原因、寻找差距、积极整改”的专题会议，寻找问题产生的症结；其次，划分了整改步骤和时间，制定了整改方案，确定了整改部门和整改措施，将存在问题与相关部门一一对应，对整改要求做出了具体规定；最后强化落实，扎实进行整改，各部门按照整改方案的要求，制定了整改进度表，明确了具体承办人，积极整改，将整改情况按时反馈内管科。目前针对省局检查中存在的问题，已经全部整改到位。2、组织培训，贯彻落实新修订的烟草专卖法律法规为深入贯彻实施新修订的烟草专卖法和烟草专卖行政处罚程序规定，4月12日14日，市局组织举办了专题培训。全市行业专卖、法规人员共180人参加培训。培训会上，专卖内训师围绕新修订的烟草专卖法律法规，进行了修改前后的对比分析，加深了全体参训人员对法律、规定修改必要性的认识、具体内容的理解以及实际操作的掌握。培训结束后，对培训内容进行了现场考试，进一步加深了参训人员对学习内容的理解和掌握。本次培训的成功举办，强化了参训人员对新修订的烟草专卖法律法规的理解和认识，为全市行业深入贯彻执行新修订的烟草专卖法律法规打下了坚实的基础。3、转变方法，深入开展第一季度内部专卖管理监督检查4月9日到4月21日内管科对营销中心、物流中心及所属的兴县、岚县、方山、临县、柳林和离石六个县级局第一季度专卖内管工作的开展情况及卷烟经营情况进行了检查。在检查前内管科组织召开了碰头会，制定了检查计划，确定了检查责任人，明确了检查项目的内涵、细节和节点；检查过程，以发出书面检查函和攥写检查报告相结合、以留存工作底稿和系统查询比对相结合、以查阅分析卷烟销售数据和实地深入市场检查相结合的方式，重点对卷烟销售数据是否真实、卷烟购进是否超计划、卷烟是否100%扫码入库、特殊用烟是否规范、是否存在向千条户违规供应卷烟、是否存在一户多证等方面进行了深入分析研究。通过检查，共发现涉及系统备案、特殊用烟、卷烟配送等方面的问题共28个，下发整改通知书8份。下星期内管科将继续开展第一季度专卖内管检查工作，在检查全部结束后形成检查报告，填写检查报表上报省局。二、下一步工作打算下一步，全市行业专卖监督管理工作要以山西烟草专卖信息系统为平台，狠抓卷烟打假打网络、内部监管、队伍建设三项重点工作，力争做到市场监管上水平，卷烟打假破网取得新突破，内部监管成效明显，专卖队伍素质进一步提高。（一）深挖线索、耐心经营，在打假破网上取得新突破要继续将打击制售假烟网络工作摆在突出位置，坚持把“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”作为卷烟打假工作的突出重点，在提高打假规模、质量和水平上狠下功夫。一要充分利用12313举报系统和专卖信息系统中案件指挥协调的功能模块，建立起市县两级局打假指挥信息中心。实现全市网络案件经营的资源共享，确保全市卷烟打假工作信息畅通、反应及时、行动迅速。二要充分发挥上下联动、纵横交错的卷烟打假工作机制。充分发挥“四部门”打假协作机制，注重加强与公、检、法部门的联系配合，突出区域连片、市县联防、烟交联合的打假优势，有效整合打假资源，形成强大的联合打假合力。三要优化方法，深挖线索，突破大案。要借鉴晋城“14”网络案件的先进经验，注重情报信息的捕捉收集，以现有的临县“1217”网络案和岚县“108”网络案为查处节点，在涉案环节上纵深推进，狠抓猛打，上寻制假上线、直至捣毁制假老窝，下挖售假下线、直至零售户销售终端。四是加大打击力度，在案件经营上狠下功夫。在案件侦破上要做到抓住不放，一查到底；在案件移送上要争取公、检、法等部门的提前介入；在抓捕追刑上要纵深推进，加大力度，真正实现“追实刑”；在打假责任上重点对工作不力、不作为的人员追究责任。（二）专项治理、狠抓落实，在市场净化上取得新成效市场监管是专卖管理工作的基础，要从实抓起，从细做起。一要充分发挥稽查中队贴近卷烟市场的前沿阵地作用，对辖区内零售户实施分类，构建横向到边、纵向到底、片片相连、不留死角的管理网络；二要改进检查方式，充分发挥专卖管理监督服务册的作用，采取日常监督和专项行动相结合、重点打击与综合治理相结合、明察与暗访相结合的方式对重点区域、市场、街道的违法经营户进行清理；三要明确监管标准，注重查处“五种违法行为”，即公开摆卖和隐蔽销售假烟、走私烟、非渠道卷烟的；无证经营的；不亮证经营的；存在地下批发网络的；卷烟礼品回收行为的；四要在2010年的5月份和11月份组织开展两次大规模的假冒卷烟销毁工作，利用广播电台、电视台等宣传媒体的力量， 起到警示消费者、告诫制售假烟人员的作用。（三）抓好培训、提升素质，在队伍建设上取得新提高一要强化业务知识培训。建立培训制度，分类别、分层次、多渠道地开展培训。特别是针对新修订的烟草专卖法和烟草专卖行政处罚程序规定，要采取知识讲授、技能比拼、三案演练、PPT演示等多种形式进行，切实保证专卖人员能够全面准确掌握；二要提高操作能力和信息化水平，要开展真假烟鉴别、办案技能、案卷制作、系统操作演示内容的培训，加强考核力度，将考核深入到每个岗位、每个工作流程环节，切实起到“以考促学、以考促用”的作用。三要强化基层专卖队伍建设，继续保持专卖队伍的稳定性，严格按照省局规定的标准设置专卖岗位，特别是今年要创优达标的县级局在专卖队伍建设上一定要符合省局的要求。（四）多措并举、以点带面，在优秀县级局创建上取得新发展2010年，吕梁市局共有6个单位申请创建优秀县级局，为了确保创建活动取得实效，一要切实发挥试点县局（汾阳、孝义、离石区局）榜样标杆的作用，借鉴全省创建优秀县级局现场会上的成功经验，召开一次全市行业的创建优秀县级局现场会；二要严格按照省局考核验收细则的要求配置电脑、扫描仪、车辆等硬件设施，为创优工作的有序开展奠定扎实的基础；三要实行包片负责和蹲点指导，专卖科科长和副科长各分管2个县，专卖科成员轮流蹲点，对照验收细则和创建工作标准进行现场指导、逐项落实，确保创建工作不走样、不偏向；四是市局要通过月底系统抽查和年底实地验收的方式对优秀县级局创建活动进行全面检查，客观、真实地指出存在的问题；各县局每月要开展自查自评自纠工作，对照验收细则和工作标准寻找差距，切实将创建优秀县级局活动落到思想上，落到行动中。（五）创新监管、强化措施，在专卖内管工作上取得新进展一要适应营销方式的转变，针对网上订货、信息系统自动分配货源等新情况，采取有效方法，制定监管措施，及时跟进监管；二要突出监管的针对性，充分发挥专卖信息系统的功能，认真对系统数据进行检索分析，主动寻求可疑线索，提高对卷烟经营关键环节的监管质量；三要加大监督检查力度，采取网上检查、实地走访与明察暗访相结合的方式，对卷烟经营的重点环节、和零售许可证的管理环节实施严格细致的检查；四要加强一线配送人员的规范教育，每月组织召开信息反馈协调会议，利用送货员实地接触客户的优势，多方位多渠道挖掘客户动态信息，对零售户信息变更进行跟踪式监管；五要推行专卖监督管理服务册的规范用语，加强对序列章的使用管理，加大对服务册的检查考核力度，定期不定期组织专项检查，全面提升服务册管理和使用水平；六要加大对零售户信息真实性的实地核查力度，对零售户的异常销售情况、信息波动情况开展实地调查核实，