马官桥街道开展“四不直接分管”工作.doc

马官桥街道开展“四不直接分管”工作自查情况汇报为认真落实党政机关和事业单位主要负责人“四不直接分管”制度，进一步强化对“一把手”权力的监督制约。马官桥街道纪工委联合综合办公室，按照区纪委沈河区党政主要领导“四不直接分管”实施办法要求，对街道主要领导落实“四不直接分管”工作情况进行自查，现将工作开展及自查情况汇报如下：一、领导重视，认真落实“四不直接分管”制度马官桥街道党工委高度重视，6月4日召开党工委会议，统一思想，认真贯彻落实区纪委沈河区党政主要领导“四不直接分管”实施办法。通过党工委会集体研究决定，在马官桥党工委发20123号文件关于调整街道党政领导班子成员工作分工的通知基础上，对工作中涉及的人事、财务、物资采购和工程项目四个方面，严格执行“四不直接分管”监督制约机制，对党政主要领导和副职领导工作职责分工进一步细化，调整后的班子成员工作分工情况形成文件，下发机关各科室。通过调整，街道形成党政主要领导抓政策定位、抓工作组织、抓部门协调、抓监督考核工作落实，副职领导分管人事、财务、物资采购和工程项目的工作分工格局。二、细化责权，确保各项工作责任落实到位马官桥街道办事处7位处级领导干部，职务及主要分工情况如下：李安民，党工委书记，负责街道全面工作。分管综合办公室。吴畏，党工委副书记、办事处主任，负责街道行政全面工作。分管社会管理综合治理办公室、安全监督管理办公室。胡艳侠，党工委副书记，负责街道组织建设、纪检监察、宣传思想、人大政协、群团、人事、财务、工程项目、物资采购、老干部、统战、科协、党务公开及全街绩效考评工作。分管党群工作部（纪工委办公室、人大工委办公室）。石志学，副主任，负责城市管理工作。分管城市管理工作办公室、行政执法勤务区大队、城市管理所、市场办。孙剑，副主任，负责街道政务公开、地区社会治安综合治理、维护社会稳定、畅通群众诉求通道、接待群众来信来访和司法工作。分管司法所，协助办事处主任分管社会管理综合治理办公室工作。协助党工委书记分管综合办公室。钱丽，副主任，负责社区建设、社会事业、社会保障工作。分管社区建设和社会保障管理办公室、市民服务大厅，协管社区卫生服务中心、中小学校。霍智，武装部长，负责武装、兵役、民兵、国防教育、预备役、综合治税、在地统计及辖区内生产经营单位日常安全监督管理工作。分管武装部，协助办事处主任分管安全监督管理办公室工作。马官桥街道党政主要领导是落实“四不直接分管”的第一责任人，按照要求认真贯彻执行“四不直接分管”制度，切实加强领导和监督；本着纪工委书记承担事前、事中、事后纪律监督检查工作原则，由街道副书记分管财务、人事、物资采购、工程项目工作，是分管四项工作的负责人，工作中，副书记有义务增强廉洁自律意识，慎重用权、主动接受干部群众监督。街道办事处同时成立党政主要领导“四不直接分管”监督检查领导小组，检查小组办公室设在街道办事处党群工作部，负责相关制度建设和不直接分管制度落实检查工作，具有监管决策、执行监督权力，对违反纪律的人和事认真查处、严格追究。三、理顺程序，保障人、财、物、工程管理守纪有序人事工作，由胡艳侠副书记分管。负责干部的日常教育、管理工作。提拔任用以及重要岗位人员变动，根据党政领导干部选拔任用工作条例、公务员法等有关规定，严格按照民主推荐、民主测评、公开选拔、竞争上岗、任前公示等程序组织实施，提出干部任免、调入、录用、考核、奖惩等人事安排方案，向党政主要领导汇报，经书记办公会讨论后，提交领导班子集体研究决定。如遇中层干部选拔任用，必须开展竞争上岗活动，防止出现任人唯亲、暗箱操作现象。人事工作活动，要求程序记录完整，以备街道纪工委检查小组随时监督检查。财务工作，由胡艳侠副书记分管。小额度（1000元及以下）资金使用，由具体科室提出申请，经科室主管领导申报，分管领导审核经费支出原因和去向，同意并发生实际支出后，按照财务管理规定，经报销人经手签字、部门主管副职领导验收、办事处分管领导审检后，行政主要领导审批核准报销；较大额度（1000元以上，10000元及以下）资金使用，由具体科室提出，经科室主管领导申报，分管领导向主要领导汇报，共同研究，提出意见，同意并发生实际支出后，按照财务管理规定，经报销人经手签字、主管领导验收、分管领导审检，行政主要领导审批核准报销；大额资金（10000元以上）使用，由具体科室提出，主管领导申报，分管领导向主要领导汇报，召开班子会议，经集体研究，提出意见，得到同意答复并发生实际支出后，按照财务有关管理规定，经报销人经手签字、主管领导验收、分管领导审检后，行政主要领导审批核准报销。大额资金使用活动，要求程序记录完整，以备街道纪工委检查小组随时监督检查。物资采购工作，由胡艳侠副书记分管。对未列入政府采购目录的零星物资采购（1000元及以下），如日常办公、会议、公务用车、公务接待活动所需物资，由相关业务科室提出，上报综合办公室，分管物资采购的副职加强监管，提出意见，由综合办公室指定专人负责统一采购。未列入政府采购目录的大宗物资及集中性办公用品（1000元以上）采购，由分管物资采购的副职提交领导班子集体研究，明确专人，按照“管采分离”的要求进行集中采购。凡列入政府采购目录的物资采购，经领导班子集体研究确定，按程序报政府采购中心同意后实行政府集中采购。正职及分管物资采购的副职不得直接参与采购活动。公务用车由综合办公室主任统一调度。大宗物资采购活动要求程序记录完整，以备街道纪工委检查小组随时监督检查。工程项目工作，由胡艳侠副书记分管。由办事处相关科室做出预案，上报分管领导，组织相关部门调研立项，上报主要领导，召开班子会议集体研究决定。成功立项后，再次由班子会议集体研究，履行落实工程项目建设和承包发包方案集体讨论决定制度，落实工作项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制等责任制度。分管工程建设领导组织实施，正职加强监管并审批。上述工作分工安排，保证了马官桥街道主要领导“四不直接分管”工作机制落实，形成了“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的工作机制，有效预防了“一把手”腐败行为的发生，同时使党政主要领导从事务性小事中分离出来，集中更大精力开展全面工作。四、加强监管，确保领导干部认真履职、从严自律在分工保障的同时，马官桥街道党工委坚持“五条防线”监管制度，保障各级领导自律，认真履职。第一条防线是及时汇报制度，保证主要领导时时掌握本单位人、财、物工作情况，有利于主要领导总揽全局，时时监控，防范副职领导单项权力过分集中；第二条防线是坚持领导班子和党组织成员周例会汇报制度，对工作中涉及的人事、财务、物资采购和工程项目工作，在例会活动中，面向班子成员进行公开说明和汇报，做到重大工作决策和工作内容公开透明，时刻接受组织和其它班子成员监督。第三条防线是大力推进党务、政务公开制度，贯彻落实领导干部述职述廉活动和民主生活会制度，对领导干部分管的主要工作进行认真述职述廉，认真自查，接受本单位同志监督和廉政评价。第四条防线是接受街道党工委组织的纪检督查工作小组把此项工作作为街道党风廉政建设重要考核内容。定期组织检查，加强对分管副职行使权力情况的监督。定期或不定期听取本单位财务、干部人事和物资采购等工作开展情况说明，面对纪检督查工作小组提出的问题和整改意见，领导干部要及时调整，做到遵纪遵规，防微杜渐。第五条防线是制定马官桥街道财务管理制度、马官桥街道干部人事工作制度、马官桥街道工程项目管理制度、马官桥街道物资采购工作制度，明确各项工作的审批权限、审批额度、审批程序，加强对财务收支、预算执行、会计核算及其他经济活动的管理和监督。落实了党政主要领导对本单位财务、干部人事、工程项目和物资采购工作负总责，分管副职领导对分管工作负直接领导责任的工作制度，同时在廉政宣传栏公示四项工作制度，增强工作透明度，保障民主监督有效落实。通过职责落实、分工明确、规范工作程序、监管到位等工作机制，马官桥街道党政主要领导 “四不直接分管”工作制度落实到位。“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，确定了集体领导和个人分工负责相结合工作机制。加强监督检查，确保了分管领导能够严于律己，认真履职，有效防范违规、违纪问题出现。五、存在问题1、按照党政主要领导“四个不直接分管”要求，根据街道办事处工作职责相对单一，职能又有限的情况，部分同志对“四不直接分管”工作不太关心，感觉这些事儿离自己好远，主动参与监督意识较淡，不利于民主监督工作开展。2、有些同志认为，街道办事处经济不算宽裕，所谓重大人事、财务、物资采购和工程项目上的廉洁自律风险好防范，用不着时时刻刻紧绷监管这根弦，搞的人人警惕，刻刻不放松。3、时效性工作较多，领导干部处理较小额度财务、物资采购等活动过程中，有时会因时间紧迫，不能遵守工作程序再做决定，有时采取电话告知主要领导，然后马上投入工作，不利于形成事前有效监督。4、纪工委工作人员对财务、物资采购和工作项目工作业务不熟，造成办事处“四不直接分管”检查监督工作人员日常监督检查不够深入，建议组织专项业务培训，提高监督检查业务水平。六、整改措施和下一步工作打算对“四不直接分管”自查工作和自查结果，街道纪工委及时向街道党工委汇报，得到街道领导的大力支持和充分配合。结合自查过程中存在的一些问题，经街道领导班子研究决定，制定以一下整改措施和工作打算。1、建立马官桥街道财务管理制度、马官桥街道干部人事制度、马官桥街道物资采购制度、马官桥街道工程项目工作管理制度，用健全的制度保障纪检监察各项工作落实，保证领导有效执行“四不直接分管”制度要求。2、对会议、人事、财务、接待、公务用车等活动方面进行明确规定，进一步细化财务、人事和物资采购等各项工作的管理程序。3、结合机关廉政文化示范单位创建工作，加强机关工作人员的廉政学习活动，制定机关学习计划，开展党政主要负责人定期讲廉政党课活动，通过廉政党课，加强遵纪守则、时时提防意识。4、做好机关党务公开和政务公开活动，做好相关制度和政策公开，建好机关廉政警示