基于风险管理的航空维修实训基地管理模式研究.doc

基于风险管理的航空维修实训基地管理模式研究摘 要：安全发展是科学发展观的重要内容，在实训教学环节中，实现持续安全，树立持续安全理念，明确安全责任和岗位责任，找出安全管理中需要改进的地方，是实训正常稳定进行的重要保障。安全管理经历了人为因素到现在的以控制事故隐患为根本的风险管理，应该以风险管理理论为指导。将风险管理应用到实训基地日常实训教学环节中，以科学发展观为指导推进风险管理在实训基地的实施，从而防控风险，实现持续安全。关键词：实训基地；风险管理；安全引言专业基本技能实训、专业实习是高职院校实践性教学的重要组成部分，其任务是使学生巩固所学专业理论知识，了解与本专业有关的生产过程、生产技术和管理知识，掌握与本专业有关的基本操作技能，培养学生良好的职业素质及独立工作能力等综合职业能力。但实训教学的同时存在较大的危险。有效防止危险事件的发生成为实训教学环节中的关键点。在实训基地实施风险管理是指以安全为目的，应用现代管理的方法对教学各个环节中存在或潜存的危险因素进行辨识与分析，判断事故发生的可能性以及可能导致的后果，为制定防范措施提供科学的依据。一、实训基地风险管理机构和职能实训基地风险管理体系由实训教学系统和安全监督系统共同构成。安全监督系统由各教研室专任教师组成，负责安全监督检查。安全监督系统独立于实训基地教学系统，安全监督系统对生产运行系统实施监督，同时承担间接的安全责任。实训基地风险管理组织分三个层次，具体架构（如下页图1所示），主要由实训基地负责人、实训基地安全委员会、实训教师和实训学员组成。为保证风险管理体系正常有效地运行，应首先明确实训基地风险管理机构中每部分的责任。实训基地负责人，是安全管理的第一责任人，也是建立、实施并保持安全管理体系的最终责任人，主要职责有以下两个方面：（1）对实训基地实训工作全面负责；（2）确保提供完成风险管理项目所需各种资源，并适时调整组织机构。实训基地安全委员会，其职责如下：（1）批准实训基地风险管理程序和标准；（2）根据需要，指令专项风险管理的启动；（3）负责实训基地实训项目风险等级及其风险控制措施的批准；（4）为风险管理工作的开展和持续改进提供资源和政策支持。实训项目负责人，主要职责有以下两个方面：（1）组织对业务系统的运行过程进行系统和工作分析，识别危险源。（2）负责对识别出的危险源，制定风险控制措施。实训安全督导，可由学生轮流兼任实训总的安全督导，协助实训项目负责人具体负责实训期间的安全工作。一方面减轻实训教师的压力；另一方面从具体的安全工作出发可以培养学生的安全意识。此外所有学员必须清楚自己的责任，并被准许参与安全事务。在实训基地实施风险管理的流程（如下页图1所示）。二、风险管理模式风险管理是安全管理体系的核心，包括：风险识别、风险分析、风险评价、风险控制四个环节。风险管理是通过主动积极地开展系统和工作分析、危险源识别、风险分析、风险评价和风险控制活动，将实训教学中的风险控制在可接受的水平或以下。安全风险存在于各个实训环节，风险的识别和控制是全员性的工作，风险管理过程贯穿于实训基地整个教学过程，各个教学单位在安全工作中必须实施风险管理。下页图2为某实训基地风险管理的流程。教学单位课通过辨别、评估风险及相应的风险管理策略，以合理的成本尽力减少意外损失。风险管理是以风险控制为导向，强调事前的分析与控制，以闭环管理为原则，强调工作的计划性、有效性，以系统化、规范化为管理思想，强调管理工作的系统性，管理过程的规范性，以持续改进为目标，不断减少各种隐患的存在，以达到合理控制风险的目的。三、实训教学中危险源的识别危险源识别是识别危险源的存在并确定其特性的过程。危险源识别和控制是风险管理的中心工作。危险源的识别一方面通过系统和工作分析，梳理工作流程和关键环节，查找隐患，识别出存在的危险源；另一方面通过以获取的信息，并对其进行甄别确认和统计分析，从而识别出可能带来危险的状况或缺陷。对实训教学环节中危险源的识别有以下几个方面的要求：（1）在系统和工作分析的基础上，从实训环节的方面分析可能发生并影响安全的功能性偏离的情况，识别出对运行安全产生影响的危险源；（2）分析所收集的安全信息，通过讨论、调查、现场观察等方式确定危险源；（3）危险源识别时要考虑三种时态（即过去时、现在时、将来时），三种状态（即正常状态、异常状态、紧急状态）以及六个方面的因素（物理性危险因素、化学性危险因素、生物性危险因素、心理生理危险性因素、行为性危险因素和其他危险因素）来确定危险源；（4）对于超出自身管辖范围的危险源，需向上一级部门上报；（5）根据危险源识别结果动态修订危险源清单，按记录管理要求保存危险源清单，以便进一步进行风险分析和评价。在航空维修业中，人为差错在先进的设备下仍然出现，占到事故比例的80%以上。在实训教学中尤其注意收集并整理分析由于人为差错所导致的危险。根据实训的具体情况，调查并分析学生在实训过程中可能出现的危险，并将危险源按照类型分类，同时，为保证危险源在整个风险管理过程中可追溯，提高风险管理体系的效率，危险源编号应保证其唯一性。四、风险分析与评价风险分析和评价是通过对照定性和定量标准对危险源潜在后果的严重性及其发生的可能性进行评判，确定风险等级和可接受程度。相关教学单位在完成危险源识别工作后须立即启动风险分析和评价工作。风险可以根据后果发生概率计算方法分析。危险源出现的频次与造成某一后果发生的频次有关，可以通过统计历史数据（安全信息、检查等数据）得出危险源发生的次数，从而将后果发生概率量化。风险评价是根据风险分析得出的结论，对在实训教学中识别出的危险源应依据风险评估矩阵或风险值计算等方法，并结合民航维修企业的标准可评定风险的等级和可接受程度，并根据风险等级和风险可接受水平可得出风险可接受度。五、风险控制和防范措施风险控制是针对每个不可接受的风险、不期望的风险和经缓解后可接受的风险制定风险控制措施并组织实施的过程，可分为风险控制措施可分为短期措施和长期措施。风险的控制可从以下五个方面入手，分别为：（1）整理整顿实训硬件设施，将危险源存在的硬件、软件系统和组织系统上消除危险；（2）在教学中增加必要的防护装置，减少在危险源中的暴露或降低后果的严重性以阻止风险发生；（3）添加警告、通告或标识提示，尤其是在指定出更加有效的危险源消除方法之前，要先进行警告提示；（4）检查实训教学程序，尤其是教学中学生实践环节中的实训流程，避开危险源或降低相关风险的可能性；（5）实训教学前加强对相关人员进行教育培训以避开危险源或降低相关风险的可能性。风险的控制只能降低风险出现的可能性，不能从根本上解除风险危害，风险仍应以防范为主。防范措施有以下几个方面：（1）建立一套完整的安全保障系统，并加强安全管理制度。对高校实训而言，一套完整的安全保障系统对学生的安全问题同样重要。建立多层级的安全管理制度，制定相应的管理措施和文件，定期对发现的各级不安全事件进行分析研究，探索安全管理的规律，确保实训教学中的每个环节都要符合管理措施的要求，坚持自检和互检相结合，最大限度地保证实训过程中安全，特别强调树立按规程操作的思想，将安全意识渗透到每一个学员的实训学习中。（2）培养教师和学生的安全意识。实训的主体是学生，教师在其中起到引导的作用，因此教师安全意识的高低直接决定了实训能否安全进行。加强对教师风险意识与责任心、处理伤害事故的能力的培养是降低学生实训风险的首要任务。同时要建立学生实训档案，以便在实训前教师根据整个班级学生的具体情况合理的设置实训项目。（3）安全管理中所有操作和监控程序化。对任何操作程序化可以使整个生产过程形成指令性考量，这是发现事故征兆的前提，贯穿业务的事前监测、事中管理和事后处置流程的精细化管理程度远未达到要求，考量标准也极不规范，易造成制度在实际执行时的不清晰化。因此，对现有业务操作、监控等流程程序化已势在必行，同时也是发现并消除案件征兆的必要路径。（4）模拟风险前兆环境，培养学员对事故先兆的敏感性以及应对危险事故的能力。根据风险管理程序，列出每一个程序可能发生的事故以及发生事故的先兆，并适时模拟风险前兆环境，选择一定条管理成为短效行为，培养学生对事故先兆的敏感性，避免风险前兆。（5）制定并执行定期的检查制度，及早发现事故征兆。检查其本质上是对事故征兆的一种事后检查、报告和处置管理。事实上，操作层、管理层的事前防范、事中控制比检查更具时效性和针对性，通过监控层的事中控制和监督及时发现已发生或正在发生的安全隐患，及时报告、及时排除，将风险出现的可能性前移。（6）加强学校实训设施管理。实训场地设施除了符合使用目的外，在设计之初应针对所有安全上的问题加以考虑并尽可能克服。实训场地内实训项目的划分、实训器具的摆放、设备的安全使用空间、小组之间的间距、保护设施、通道及消防设施等等都应该考虑在内并加以重视。同时应该定期对场地器材设备进行正常的维护和保养。（7）定期或适时对管理策略进行评估和改进。由于风险的性质和情况可以因外在环境和条件等改变而改变的，因而会不断有新问题产生或出现，相应的也需要对管理策略进行一定的改进才能够应对出现的新问题，必须掌握各项风险的变化情况，并定期评估策略的执行效果，根据评估结果对管理策略做出调整。在整个风险管理的流程中，执行情况是核心，执行情况直接影响到风险管理的效果和学生实训的安全与否。风险管理中，学生及时被管理者，也是执行者，通过风险管理，一方面减少学生在实训期间受到伤害的概率，另一方面锻炼并培养了学生安全生产和风险管理的意识，跟企