中国退休年龄延迟方案及可行性分析.ppt

报告人 穆怀中单位 辽宁大学时间 2011年2月 中国退休年龄延迟方案及可行性分析 内容提要 一 退休年龄延迟的条件与起始时间二 退休年龄延迟方案 效应及可行性 一 三种退休年龄延迟方案设计 二 退休年龄延迟的效应1 劳动力供给和就业效应2 基本养老保险效应 三 退休年龄延迟方案的可行性三 退休年龄延迟的实施途径与政策建议 一 退休年龄延迟的条件与起始时间 一 退休年龄延迟的条件1 劳动力结构 人口红利逐渐消失 2 人口寿命延长导致养老金供求不平衡3 不同行业劳动力资源的合理有效利用4 劳动者的退休意愿 二 退休年龄延迟起始时间 2015年左右1 2013年开始 全国劳动力人口将进入绝对数量减少阶段 2 城镇劳动力占城镇总人口比重将在2015年左右下降至50 2050年城市化率70 二 退休年龄延迟方案 效应及可行性 一 三种退休年龄延迟方案 二 退休年龄延迟的效应1 对劳动力供给和就业的影响 1 适度增加劳动力供给 应对人口红利消失 图1退休年龄延迟对全国劳动力数量的影响 表1退休年龄延迟对全国劳动力数量的影响 单位 万人 2 对城镇劳动力占城镇总人口比重影响不大 图2退休年龄延迟对城镇劳动力占城镇总人口比重的影响 单位 53 81 53 81 53 81 43 97 2050 54 45 54 45 54 45 43 76 2045 53 18 53 96 55 39 44 26 2040 52 68 50 72 57 06 45 04 2035 51 89 50 61 54 82 46 30 2030 51 19 48 99 53 44 47 29 2025 49 92 48 80 51 22 48 11 2020 50 90 51 24 50 09 50 90 2015 54 15 54 15 54 15 54 15 2010 方案3 方案2 方案1 现行方案 年份 表2退休年龄延迟对城镇劳动力占城镇总人口比重的影响 3 退休年龄延迟对就业将产生一定冲击 图3退休年龄延迟对城镇劳动力数量的影响 表3退休年龄延迟对城镇劳动力数量的影响单位 万人 注 括号内数字不包含农村迁移劳动力 二 退休年龄延迟对基本养老保险的效应1 改善养老保险基金的收支平衡 图4退休年龄延迟对社会统筹养老金收支平衡的影响 表4退休年龄延迟对社会统筹养老金收支平衡的影响单位 亿元 2 降低制度赡养比 图5退休年龄延迟对制度赡养比的影响 表5退休年龄延迟对制度赡养比的影响单位 3 有利于企业缴费率下调 图6退休年龄延迟对企业缴费率的影响 表6退休年龄延迟对企业缴费率的影响单位 4 提高个人养老金替代率水平 图7退休年龄延迟对养老金替代率的影响 4 提高个人养老金替代率水平 图7退休年龄延迟对养老金替代率的影响 表7退休年龄延迟对平均养老金替代率的影响单位 2 退休年龄延迟方案的可行性 1 劳动力供给的角度 2013年开始 劳动力绝对数量下降 延迟退休有利于改善劳动力供给 2 人口结构变化的角度 2015年开始延迟退休 城镇劳动力人口将有所增加 对就业会产生一定冲击 但延迟退休后的城镇劳动力人口占城镇总人口比重仍在50 左右 可见延迟退休对就业的影响不会很大 3 人力资源充分利用的角度 人均寿命不断延长 劳动力的人力资本投资不断增加 4 社会认知的角度 小步渐进 弹性选择 的策略 以及养老金补偿和老年人口就业保护等配套政策 有利于被各类社会群体所接受 四 退休年龄延迟的实施途径与政策建议 1 建立政策的宣传和引导机制 深入调研了解民意 加强政策宣传和引导 提高公众认知度 2 细化推迟退休年龄的政策 充分考虑不同地区老龄化程度 不同性别 不同行业 不同部门群体的现实差异 3 建立科学合理的政策推进机制 要充分考虑这一政策给国家 企业和个人带来的各种影响 统筹兼顾 小步渐进地稳步实施 4 建立退休年龄延迟的立法制度 为确保这一政策