提高服务群众水平能力好做法及理论.doc

【提高服务群众水平】诸城市以党务公开提升服务群众水平推行党务公开以来，诸城市坚持以党务带动政务、政务促进党务为切入点，把党务公开作为提升党组织战斗力、凝聚力的主要抓手，以社区服务中心为依托，积极打造服务群众的绿色通道。一是建设舆论宣传阵地。各社区通过党务、政务公开栏、电子显示屏、触摸屏等形式，将党内政策法规制度、领导班子分工和主要职责、长期工作规划、年度工作计划及上一年度目标完成情况、党政领导干部廉洁自律情况、发展党员情况、民主评议、党费收缴情况、干部调动和任免情况、党内表彰情况、党内选举情况、组织处理等情况进行及时公示，主动接受群众监督。二是强化干部队伍建设。抓住社区“两委”换届选举这一契机，将选举过程、选举结果等进行全程公开，直接接受广大党员群众的监督，真正将一批政治素质好、群众威信高、工作责任心强、业务能力强的优秀人才纳入社区班子队伍。通过推行党务公开，把社区党组织的各项工作及社区“两委”成员工作情况按要求向广大党员群众进行公开，切实提高了广大基层干部服务群众的责任意识和能力水平。三是搭建交流咨询平台。在全市257个社区服务中心设立了党务政务财务咨询窗口，并建立综合公开档案室，将党务、民生、财务、政策等档案资料归类统一放置，便于群众查阅和咨询。工作人员全天候接待来访群众，每个社区每天不少于30人次，通过面对面交流，零距离听取群众意见，现场协调解决有关问题。通过近距离交流和真实可查的档案资料，及大的化解了矛盾，培育了和谐的干群关系。柳河县推行社区网格化管理提升服务群众水平本网讯（宫万明）柳河县积极探索和推行社区网格化服务模式，不断创新服务载体，完善服务体系，拓展服务功能，有效地提升了社区党组织服务群众的水平，促进了社区和谐与稳定。全县13个城市社区共划分为79个网格、配备了79名网格管理员。以社区为单位，在每栋楼的楼道入口处、居民集聚区门口处设立便民服务公示公告栏，标明社区的服务指南、服务承诺，注明负责该区域的社区党员干部、网格管理员的详细信息，同时增设党员群众交流互动版块。群众有事直接打社区党员干部、网格员的电话，无需再跑居委会，确保将困难和矛盾及时有效地化解在“网格”里。针对以往因社区工作人员正常作息导致群众办事不便的问题，各社区党组织在征求群众意见的基础上，普遍实行错时和延时值班制。社区党员群众服务中心中午不关门，工作人员延时下班，确保工作时间不断档、工作岗位不断人。同时，推行节假日电话预约办事制度，社区党员干部和网格员的电话24小时处于开机状态，居民有事可以随时与工作人员或网格管理员联系，预约办事时间，极大地方便了群众，提升了工作效率。13个城市社区利用现代化网络载体，搭建了自己的QQ联动平台。由社区党员干部、网格员建立社区QQ群，辖区群众在QQ群中与社区党员干部、网格员沟通交流，及时反映日常工作生活情况、发现的问题和遇到的困难，为基层党建工作提出意见、建议。如建设社区朝阳路口有几家洗车店，洗车的水经常流到路上，造成此路段经常都有积水，居民出行不便，影响环境卫生，网格员及时和县城管部门上门协调并召集了商户开协商会，很快解决了这一问题，并在QQ群中向居民反馈。社区党员干部为民服务的进度和成效让社区群众看得见、感受得到，进一步密切了党群干群关系，提升了社区党组织服务水平。推行“四化服务”模式 提升服务群众水平（伊犁党建网讯）今年以来，伊宁市喀尔墩乡在开展各级干部赴基层转变作风服务群众活动中，积极探索推行网络化、一体化、规范化、常态化服务，把联系群众、关心群众、服务群众工作做深做细。一是完善体系，实行网络化服务。着眼推进村队 “三大网络”服务体系建设，不断提升服务群众水平。按实际居住情况以“网格化”巡控为基础划分区块，将村队分为若干个片区，每片设立一个联系点，实施村队管片、片管户的办法，形成了区块化、网格化、阶梯形的服务网络。各个片区由专职干部进行负责，工作队员进村入户走访，巷道长、村治保主任、信息员专人、专岗负责，零距离联系服务群众，确保群众诉求有处说，困难有人帮，急事有人办，充分发挥联系群众的纽带作用，构建起有效的服务群众工作开展情况反馈体系。二是搭建平台，实行一体化服务。进一步整合服务资源，拓宽服务功能，在乡政府建立群众工作站、综治维稳中心、便民服务中心，在村队建立相应的群众工作室、站、点，“三合一”的运行模式。为群众提供一站式服务、全程代办服务、上门贴心服务。目前，成立农业、农机、林业、畜牧、政策宣传、科技推广、党团志愿、文化推介、医疗服务等服务队10个，联系村民小组31个；认领责任岗71个，开展各类志愿者服务47场次，先后受理群众问询、申办事项120余件，协调解决难点、热点问题21件，开展农村剩余劳动力培训2100余人次，代办民生民事79件，简答政策、法律咨询97人次，代理群众需审批事项57个。三是完善机制，实施规范化服务。着眼更好地发挥工作队、服务队服务群众的作用，建立健全干部“下沉”制、岗位责任制、矛盾排查调处机制、民情调研制、分析研判、风险评估、情况反馈等大宣讲、大排查、大走访、大调处制度，形成服务群众的长效工作机制，推进工作队、服务队服务群众工作，真正发挥其“便民、高效、快捷”的作用。以使群众得到更多实惠为目标，党政“一把手”带头，所有领导干部参与，积极开展蹲点调研活动，帮助村级理清发展思路，制定发展规划，解决突出问题，形成领导干部“听民声、知民情、解民忧”的一项长效机制。目前，共建立各项长效机制19项，选树各类示范点7个，开展大排查7次；接待群众来信来访8起，调解矛盾纠纷12起，为群众办实事好事46件。四是强化监管，实施常态化服务。着眼推动群众工作深入持久开展，确保群众工作“有人抓”、群众困难“有人管”，严格落实工作责任制，建立分管领导和工作队长专职述职制，强化检查督促，定期对转变作风群众工作情况进行检查，督促村队落实服务群众活动的各项举措；健全考核机制，把服务群众工作内容纳入干部绩效考核和村目标管理考核体系中，将联系领导、工作队员、村干部服务态度、服务形象、服务质量与其年终考核相挂钩，以奖惩机制调动各级干部工作积极性。同时，通过服务群众热线收集群众意见建议，主动接受群众监督反馈，及时查找工作中的漏洞；建立责任追究制，推动工作落实，坚持把群众评价作为第一标准，定期开展满意度测评，考核测评结果作为班子调整、评比表彰的重要依据，对群众意见较大的干部进行问责，取消年终评优、提拔重用资格，极大地调动了干部做好群众工作的积极性和主动性，推动工作的落实，使群众工作更加常态化。目前，进村入户调查2000余户，发放调查问卷2100余份，收集群众意见建议120余条，群众普遍满意率高。（妥涛供稿）沙湾县完善群众工作机制提升服务群众水平沙湾县在转变作风、服务群众活动中，完善群众工作机制，做到接访制度化、走访规范化、办事程序化、反馈科学化，着力化解群众的实际困难，促进社会和谐稳定。接访制度化，群众诉求干部“管”。坚持接访工作县、乡（镇）、村三级党员干部定期接访制度。推行县级领导每月定期一次接访群众，各乡（镇、场）领导每月定期两次到村级公共服务中心“移动办公”，村设“书记接待日”， 确保党员干部深入联系群众，做到一事一记。截至目前，全县共接访群众26120人次，为群众代办日常事务3614件，解决群众实际困难510件。走访规范化，群众的困难干部“问”。村党组织以“四知四清四掌握”工作机制为抓手，按照“全覆盖、不交叉”的原则，农忙时采取“预约访”、普遍问题“集中访”、困难群众及上访人员“重点访”等多种方式走访群众，确保走访全覆盖。同时，在走访时坚持做到“五看”（居住条件、生活环境、庄稼长势、粮食储备、伙食情况）、“五讲” （惠农政策、生产发展、法律法规、村情民事、科学技术）、“五问”（政策落实、生活困难、发展打算、现实需求、意见建议）、“五记”（家庭情况、困难原因、致富经验、反映问题、意见建议）。截止目前，全县240个村级党组织成员共走访群众4.6万户，收集群众意见建议3600条,群众反映困难、问题2103件。办事程序化，群众的事情干部“为”。建立县、乡（镇）、村三级议事制度，重点解决群众反映的热点、难点问题。对群众的反映问题由村级事务议事会商议解决，做到小事不出村；对于村不能解决的问题，由村党组织填写群众意见交办单，递交乡镇党委会研究解决，做到大事不出镇；重大问题由县、镇、村三级联动解决。仅半年时间，县、乡（镇）、村为群众解决困难1650件，有效地化解基层矛盾。反馈科学化，办理的结果干部“讲”。按照群众反映问题的办理情况，采取集中反馈、随时反馈、个别反馈等多种方式，让群众及时知晓办理结果，做到事事有回音、件件有着落。确实解决不了的问题，由上级党组织经办人向反映人说明情况。同时，明确反馈期限，村不超过5天，乡（镇）不超过10天，县、乡（镇）、村三级联动不超过15天。需延长时间解决或确实解决不了的问题，在30天内向反映人说明情况。截至目前，全县已解决群众反映3610件问题，反馈3240件。坚持党的群众路线提高服务群众的水平群众路线是党的生命线，自觉贯彻执行党的群众路线是我们党永远立于不败之地的根本。胡锦涛总书记在建党90周年大会上强调，全党同志必须牢记，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。在“723”讲话中强调：要切实做好关心群众生产生活工作，时刻把群众安危冷暖放在心上。自治区党委书记张毅同志在自治区第十一次党代会上提出，建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会，必须坚持为民导向，深入实施民生计划，加快贫困群众脱贫致富步伐，大力推进基本公共服务均等化，让全区各族人民共享改革发展成果。实现这一目标，全区各级领导干部必须按照中央和自治区党委的要求，更加自觉地贯彻党的群众路线，更加自觉地牢固树立党的群众观点，更加自觉地站稳群众立场，始终把人民放在心中最高位置,拜人民为师,把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中，自觉贯彻落实中央和自治区党委的决策部署，团结和带领全区各族人民奋力推进和谐富裕新宁夏建设，让全区各族人民共享改革发展成果。坚持群众路线是党的事业不断取得胜利的重要保证，是巩固党的执政地位的必然要求，是推动和谐富裕新宁夏建设的现实需要。坚持党的群众路线，要时刻把群众的安危冷暖放在心上。要始终坚持把“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”作为根本要求。领导干部一定要时刻牢记“权力来自人民，当然要用之于民”“只有我们把人民群众放在心上，人民群众才会把我们放在台上”。要站起来当伞，为人民群众遮风挡雨；俯下身段做牛，为人民群众鞠躬尽瘁。只有这样，我们的事业才能永远立于不败之地。人民群众是我们的“大地母亲”，只有心里装着群众，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，做群众的知心人和贴心人，才能让我们的双脚始终踩在大地上，从人民群众中获取无穷的力量。要牢固树立“领导干部就是服务员，工作就是服务”的理念，始终把为人民服务作为最高行为准则。对于事关长远发展的大事，要不嫌麻烦，舍得投入，积极创造条件；对于事关群众切身利益的小事，要有“群众利益无小事”的思想，主动出主意想办法；对于群众遭遇意想不到的急事，要在政策允许范围内特事特办，给群众方便，帮群众解困。要始终坚持把“问政于民、问计于民、问需于民”作为基本方法。只有深入基层、深入群众，与群众“零距离”接触、面对面交流，才能摸到群众的脉搏，贴近群众的心窝。领导干部要自觉走出大楼，沉到农村、企业、社区，特别要到困难较多、群众意见多、环境复杂的地方去，体验群众的酸甜苦辣，真正读懂、读准群众，保证我们的决策和工作不出偏差。基层是领导干部学习的最好课堂，只有经常下基层，才知道干什么、该怎么干，才有指导基层工作的资本和能力。领导干部要与群众平等交流、促膝谈心，拜人民为师，把群众中多样的、分散的见解想法和群众中新鲜零碎的经验集中起来，做先进经验的发现者、总结者、提炼者和推广者，在人民群众的创造性实践中，不断完善工作思路，寻求工作创新的办法和途径。要充分相信群众，工作中碰到复杂矛盾、棘手问题，要及时把正确的主张、党委政府的意图、所做的工作，包括对群众眼前利益和长远利益的考虑，原原本本地向群众交待清楚。要尊重群众，敬畏人民，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需求作为第一选择，扑下身子为群众的期望服务。要始终坚持把“群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意”作为第一标准。“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。”人民群众满意是对领导干部的最高评价。群众意见是一把最好的尺子，最能衡量我们工作的长短优劣。要采取有效措施解决个别领导干部存在的形式主义和官僚主义严重，脱离实际、脱离群众，搞政绩工程、形象工程，不思进取、无所事事、无所作为，群众观念淡漠、不负责任，颠倒“主”“仆”关系、与民争利，滥用职权、以权谋私等问题，坚持人民的利益高于一切，从人民群众最现实、最关心、最直接的问题抓起，讲实话、出实招、办实事，求实效。坚持群众路线，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，是各级领导干部的永恒主题和重要职责。新形势下，领导干部必须不断提高服务群众的水平。一要履行好服务群众的职责。领导就是责任，领导就是服务。作为领导干部，要忠实履行公职、坚守自己的工作岗位，兢兢业业、勤勤恳恳，千万不能漫不经心、拖拖拉拉，更不能出现延误、失误乃至发生低级错误；要认真负责，在其位谋其政，不失职、不推诿，更不尸位素餐；要勇于担当，在遇到难题、挑战时，不回避、不退缩；要诚实守信，用行动兑现承诺、取信于民。二要改进服务群众的作风。良好的作风是服务群众、做好群众工作的重要保证。要大兴求真务实之风，坚持一切从实际出发，自觉遵循和运用经济社会发展规律办事；坚持以人为本、执政为民，实实在在为人民谋利益。要大兴开拓创新之风。思想解放的深度、改革开放的力度，往往决定着工作的进程。要吃透上情、掌握下情、了解外情，把上级的决策意图和政策精神扎扎实实地体现在解决实际问题上。要善于把本职工作融入到全局中来思考、来定位、来把握，创造性地开展工作。要大兴艰苦奋斗之风。反对铺张浪费，把有限的资金和资源用于发展经济、改善民生上。要以人一之我十之、人十之我百之的精神埋头苦干，推动跨越发展，让人民群众共享改革发展成果。三要提高服务群众的能力。不断提高推动科学发展的能力，把发展作为第一要务，努力转方式、调结构、扩内需，创造新的经济增长极。不断提高维护社会稳定的能力，大胆创新管理方法，不断提高社会管理科学化水平；要扎实开展民族团结进步创建活动，依法管理宗教事务；要建立定期分析社会稳定形势的机制，善于协调处理不同群体之间及群体内部的利益关系，把好化解矛盾纠纷的“第一道防线”，防止把小事拖大、大事拖炸，有效预防和妥善处置群体性事件。不断提高解决民生突出问题的能力，把更多精力用到关心群众的生产生活中，把更多财力投入到解决群众切身利益问题上，让人民群众得到更多实惠。要努力提高依法办事的能力，提高应对新媒体的能力，搭建沟通交流新平台，提高群众工作效能。四要创造群众满意的政绩。为群众办事，不能眼高手低，更不能好高骛远，一定要从小事抓起、从细微处抓起。要认真落实自治区第十一次党代会提出的着力保障和改善民生，让全区各族人民共同过上幸福生活，大力推进百万贫困人口扶贫攻坚的重大任务，打好35万生态移民攻坚工程和65万贫困群众扶贫攻坚两场硬仗。抓好新村建设、产业培育、公共服务等各项工作，确保移民群众搬得出、稳得住、逐步致富奔小康。积极落实好基础设施到村、产业项目扶持到户、培训转移到人、帮扶责任到单位的“四到”措施，统筹推进教育、文化、医疗卫生、就业、社保等社会事业发展，为贫困群众提供优质公共服务，既要让贫困群众脱贫致富，也要让贫困群众生活的安心舒心。五要健全服务群众的制度。要认真总结服务群众的经验，探索服务群众的内在规律，特别是要把基层创造的服务群众的好做法上升为制度规范，使其长效化常态化。建立健全民主决策、民主管理机制，扩大群众参与度，真正让民做主、事由民定、家由民当。健全一站式服务制度，建立方便群众的服务平台，简化办事程序，缩短办事时限，改善服务环境。健全联系群众制度，做到机关工作重心下移、基层干部坚守一线、领导干部深入基层。在全区开展“下基层、解民忧、帮发展、促和谐”活动，是自治区党委贯彻群众路线，密切联系群众的一项重大部署，各级领导干部要带头落实，对涉及群众切身利益的重大决策、重点项目，要严格落实调研论证、专家咨询、民主协商等基本程序。健全人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制，以责任制保落实，以责任制保成效。蔚县蔚州镇创新“三三模式”提高服务群众水平长城网张家口7月14日电(李宏 通讯员 王峰李英)为切实提高服务群众工作水平，河北蔚县蔚州镇着力从建立健全联系服务群众网络体系、体制机制和解决群众实际问题入手，创新“三三模式”，不断提高党员干部群众工作水平，进一步夯实农村群众基础。开展三项活动，增强群众观念。通过开展活动，教育引导广大党员干部牢固树立群众观点，切实保障好维护好群众利益。一是开展专项教育活动。深入开展了群众观点、群众路线、群众利益、群众工作专项教育活动，组织全镇党员干部中认真学习了论党的群众工作重要论述摘编、胡锦涛同志在建党90周年大会上的重要讲话等内容，举办群众观点主题教育讲座3场次，领导班子召开专题生活会2次，撰写群众观点教育分析检查报告120余篇，党员领导干部深入联系点讲党课15场次。二是开展分析查找活动。组织党员干部开展了“四查四看”活动，即一查群众观念是否牢固，看有无对群众态度生硬、方法简单等问题；二查决策是否切合实际，看有无不顾群众意愿，不顾群众利益的行为发生；三查工作作风是否扎实，看有对群众反映的问题推诿扯皮、敷衍了事现象；四查是否做到廉洁勤政，看有无与民争利甚至以权谋私等问题，强化党员干部服务群众意识。三是开展主题实践活动。在全镇开展了“为党旗添彩、为群众谋福、为发展助力”活动，进一步加强镇村干部的作风能力建设，今年以来，全镇先后为经济开发区、壶流河整治一期工程、京蔚高速西段等全县重点项目协调土地1800多亩，解决群众用电、排水等难题16件。搭建三个平台,争做群众贴心人。积极改进联系群众、服务群众工作方式，搭建群众工作平台，密切党群干群关系。一是意见反映平台。及时成立群众工作领导小组，制定了具体实施意见，镇成立群众工作站1个，街村建立群众工作室29个，建立健全了值班接待、来访登记、下访回访等制度和流程图，严格实行首问责任制、跟踪服务制、限时办结制，建立网上信箱、专题论坛等信息交流“直通车”，把群众工作站室真正办成群众意见诉求的“终点站”。今年以来，镇村共计接待来访群众373人次，受理诉求事项132件。二是群众服务平台。以群众工作站室为基础，拓宽站室工作职能，建立群众服务中心，为群众免费提供法律咨询、司法援助、农业信息、就业指导等服务，工作人员一律挂牌上岗，公开工作热线和个人电话，全面推行文明接待和文明服务，为群众累计免费提高法律服务23件次，提供就业培训指导230余人次。三是工作监督平台。镇村两级分别聘请“两代表一委员”、老党员、离职老干部、村民代表及村务监督委员会成员组成工作监督小组，对镇村实施的重大民生工程、一事一议筹资工程、城镇(农村)低保等涉及群众切身利益的重大事件，进行全程监督评议，确保办成“民心”工程。办好三件实事，增强惠民措施。从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，惠民生、解民忧，切实提高人民生活幸福指数，全面夯实群众工作基础。一是真心实意解群众“烦心事”。针对群众医疗纠纷、交通事故纠纷、征地拆迁等涉及群众切身利益的信访案件，积极运用法律、行政、感情的手段切实解决好，镇党政主要领导带头“敲门接访”，亲自分包信访积案、难案，妥善化解群众的历史积案，千方百计解决征地给群众利益造成的生产生活困难，成功化解了大泉坡、南张庄、太平庄等村的10余件突出矛盾，解决了东关外、南樊庄等2件信访积件，为群众挽回经济损失60余万元。二是脚踏实地办群众“身边事”。切实解决群众反映强烈的行路难、吃水难、用电难等系列民生问题，加强医疗卫生服务体系建设，完善城镇低保制度，全镇新农合参合率达93.6%，1780户、2526名农村低保对象实现应保尽保；加大群众安居工程建设，一街、六街立园小区建成住宅楼19栋；实施了永乐道整治、玉发东路建设、大泉坡便民市场、南张庄自来水入户等惠民项目。三是千方百计谋群众“长远事”。针对镇区人多地少现状，依托城郊优势，围绕设施种植、舍饲养殖、苗木培育、食用菌开发四大重点，以休闲农业、观光农业为主攻方向，着力培育壮大特色农业，为群众增收致富拓宽渠道。西七里河、三泉庄谋划了发展错季蔬菜种植的同时，积极开展休闲采摘，吸引新的消费群体；南张庄、东七里河、逢驾岭等村谋划实施了舍饲牛羊养殖，使全镇“一村一品”特色产业不断壮大。和布克赛尔县健全民情工作机制不断提升服务群众水平 健全民情收集制度。围绕各级干部赴基层、转变作风、服务群众活动，建立健全民情收集制度，通过多种方式，广泛收集群众反映强烈的热点、难点问题，了解群众所需，掌握实情实况，倾听群众意见。充分发挥县乡转服活动下派指导组的作用，组织党员干部走村入户，听民声、访民情、解民忧。组织发动乡镇场、村队（社区）党员干部经常深入田间地头、居民小区，认真收集民情，动态掌握村情、户情、民意。建立民情分析制度，定期梳理分析农村、社区当前各项工作运行情况、存在的问题，研究谋划措施，有效解决各类重点、难点问题。坚持把定期分析民情的过程变为管理服务、解决问题的过程，变为基层党组织加强党的领导、推进民主决策的过程，切实解决突出问题，推动基层发展。 畅通民情沟通渠道。坚持把畅通民情沟通渠道，作推进为民服务的重要内容和关键环节，作为加强党对基层工作的领导，充分发扬基层民主的有效途径。深化民情沟通，继承总结过去的成功经验，把握新形势下党建工作的特点和规律，以服务群众、改善民生、促进发展为核心，不断丰富沟通内容，拓展服务功能，改进沟通方式，做到沟通前有议题、沟通中有举措、沟通后有反馈。建立党员干部直接联系群众机制，通过上门走访、设立转变干部作风民意征集信箱、发放“民情联系卡”等形式，采用面对面、心贴心等群众乐于接受的方法，全面了解、掌握群众情况，准确收集群众诉求，切实提高沟通效果。提升民情服务实效。始终把为民办事全程服务、解决实际问题贯穿于转服活动的全过程，真正把群众利益摆在首位，加强沟通协调，整合各类资源，明确服务措施，上下联动帮助基层解决实际问题。对于收集的民情信息，条件成熟的立即办理，对于涉及申报、审批事项或需要上级部门帮助解决的问题，积极协调有关部门，想方设法予以解决。积极创新服务模式，变“被动服务”为“主动服务”，主动将服务窗口前移，组织相关工作人员深入一线，直接面对各种矛盾和复杂问题，零距离为各族群众提供行政审批、政策解答等服务，帮助群众解决生产生活问题，以真情的沟通、真情的服务赢得群众满意。精细管理强化功能 不断提升服务群众工作水平创先争优活动开展以来，社区党工委着眼于推进基层党组织服务民生工作，积极探索，大胆实践，实施了以党组织和党员服务民生为主要内容的“网格化管理、团队式服务”工作模式。通过建立职责明确、管理精细、渠道畅通、功能完善、服务有效的网格体系，进一步提升了社区党组织服务民生工作水平，促进了社会和谐稳定。 一、创新工作理念，探索实施服务民生工作新模式 近年来，社区党工委在为民服务方面做了一些探索和尝试，取得了良好效果，特别是通过实施以知民、育民、帮民、安民、乐民为主要内容的“五民工程”，不仅使社区党组织和党员积极性得到充分发挥，而且也为居民实实在在地办了一些好事、实事，得到广泛好评和认可。但随着区域化社区党建工作的不断延伸以及居民在服务多样化、精细化、常态化方面要求的日益提高，原有的服务理念、服务形式、服务内容越来越明显地暴露出一些不相适应的问题：一是社区干部职责还不够明确。所有为民服务工作均由各社区党总支统一组织实施，遇有集中性服务还好，社区干部大帮轰、一起上，而每逢分散性、多点式服务时，由于事先没有明确干部职责，只能随机安排，往往导致打乱仗，影响了为民服务质量。二是社区党员发挥作用还不够明显。近年来，通过深入开展先进性教育、学习实践科学发展观以及经常性教育等活动，使社区党员党性观念明显增强，为民服务意识明显提升。特别是很多离退休党员都表示要继续发挥余热、为民多办实事，但社区党组织没有提供必要平台，他们自然没有为民服务的舞台，虽心向往之，但身不能至，一定程度上影响了社区党员先锋模范作用的发挥。三是服务资源整合不到位。整合区内资源，形成工作合力，对于提高社区党组织服务民生工作质量和水平至关重要。但由于没有建立完备的工作体系和网络，导致各类资源没有得到有效整合和充分利用，很多部门、单位、个人长期处于“闲置”状态，为民服务工作仅靠社区党员干部“跑前跑后、拳打脚踢”，难免顾此失彼，丢东落西，服务质量和效果不理想。那么，如何才能有效解决这些问题，真正把社区党组织服务民生工作抓实抓好呢？社区党总支深入调查研究、认真学习借鉴外地经验，探索实施了“网格化管理、团队式服务”工作模式，就是把社区划分成若干个网格，在每个网格区域内配置相应的服务团队，适时采集网格内家家户户和所在单位的情况，点对点、面对面地为群众提供服务，实现联系群众全覆盖、服务群众经常化，切实强化服务职能、提高服务质量，密切党群干群关系。 二、建立服务体系，保证服务民生工作扎实推进 实施好“网格化管理、团队式服务”工作关键是要科学合理，因地制宜地划分“网格”责任区域，组建服务团队，强化队伍建设，完善工作机制，构建起一张汇集社情民意的服务“大网”。 1、健全服务网络。按照“条块结合、属地管理、方便服务”的原则，充分考虑社区人口分布特点、数量、居住集散程度，将社区以小区或楼幢为单位划分责任网格，每个网格一般都有200户左右居民，形成了以网格为基本单元的工作格局。社区设立了网格服务站，社区党总支书记负责此项工作，并配备一个信息员负责意见建议的梳理、信息平台录入反馈上报等日常工作。还将数量不等的网格党小组，组建成一个网格管理服务团队。主要以社区干部、网格党小组长、辖区民警等为骨干，吸收教师、医生、老干部等参与，一般由68人组成，形成“网格管理服务团队+网格党小组”的组织架构。各网格管理服务团队按照不同网格内群众的不同需求，提供菜单式、个性化、多元化的服务。目前，共建立网格129个，组建服务团队64支，1361名服务团队成员服务10043户居民。为群众办实事162件。 2、创新服务方式。重点探索建立了“定期下访、公开热线、集中问政、现场服务、协调服务、结队服务、及时回访”循环式服务八步法工作流程，并从征求意见、服务方式、及时回访三个关键点，扎实开展了服务民生工作。一是征求意见。采取定期下访、公开热线、集中问政三种方式广泛征求群众意见和建议。党员每周1次普遍走访，搜集群众的意见或建议，并向管理服务团队汇报。管理服务团队成员每年集中4次进行普遍走访，有针对性地开展管理服务工作；以社区党总支为单位，设立热线电话，开通网络信息平台，畅通居民诉求反映渠道；通过下发征求意见表、召开座谈会等形式，广泛听取群众意见或建议。二是开展服务。一般性问题由网格组长会同组员商讨，在本网格内自行解决；对重大事务性问题由网格组长直接提交社区或相关职能部门协调解决，并督促社区或经办部门尽快办结；还利用重大节日、重要活动等契机，集中开展科普宣传、技能培训、信息咨询、送医送药等活动。三是及时回访。在提供相关服务后的一个星期内，由网格小组长对联户党员经办情况进行回访，征求意见，不断提升工作水平。 3、完善服务机制。一是建立联系制度。制定“一卡三表”，“一卡”即：民情联系卡。通过印发民情联系卡，架起了网格团队沟通的桥梁。“三表”即：家庭信息登记表、意见建议办理表、工作进度表。家庭信息登记表主要填写群众家庭信息，建立集群众家庭成员状况、就业等信息资料于一体的“百姓档案”。意见建议办理表主要填写群众对社区发展和个人生产生活等一些意见建议。工作进度表主要填写工作进展情况，包括联系时间、群众姓名、解决事项等。二是推行居民议事例会制。利用居民议事室，每周召开一次社区、驻区单位、网格管理团队和群众广泛参与的例会，对一周的工作进行交流，发现问题，及时解决。三是建立承诺机制。围绕落实党的方针政策、主动帮助办实事、完成党组织分配任务等主要内容，向群众作出公开承诺，由社区党组织负责监督检查承诺内容、践诺具体措施和时间期限，并组织群众代表开展“评诺”活动。四是建立督导考评机制。采取督查、巡回检查和抽查等形式，定期、不定期对团队成员开展活动情况进行检查指导。制定下发了网格化管理、团队式服务考核办法，细化、量化考核指标，网格内的群众对负责本网格的小组成员进行年度考核测评，作为民主评议党员依据。同时，向医生和民警所在单位提交考核意见，作为部门考核的主要依据。 三、关注群众需求，确保服务民生工作取得实效 通过开展“网格化管理、 团队式服务”工作，激活了社区党组织、干部、党员这三个核心要素，满足了居民群众日益增长的多样化服务需求，在推动发展、凝聚人心、促进和谐方面收到了良好效果。 1、社区党组织凝聚力明显增强。“网格化管理、团队式服务”统筹各方力量，以团队人员的多元化来服务群众需求的多元化，改变了各自为政的局面，以层层联动来解决一个部门、一个层面无法解决的问题，党组织解决问题的能力得到了很大的提升。网格团队了解到下岗职工因缺少技能不好就业的实际情况后，逐级反映情况，社区党工委积极协调妇联、人力资源和社会保障局等部门，开办了手工堆秀、家庭病房护理、面点制作、月嫂家庭服务等技能培训，共培训学员228人，安排下岗再就业人员68名。协调县残联为盲人李强申请了扶持资金3000元，并帮其联系服务场所，开办了按摩院，一家三口不但解决了生活问题，还带动了5名困难群众自办或联办了按摩院。他们高兴地说：“如果没有服务团队和上级的帮助，我们就别想就业了”。 2、社区干部工作作风明显转变。网格团队成员经常走访联系群众，面对面与群众谈心交心，实打实地帮助群众解决一些生产生活中的难题，拉近了干群之间距离。茂山社区居住着32户年老体衰的低保户，行动不便而且子女不在身边。为了切实解决他们生活中遇到的实际困难，网格内的党员定期与他们联系，想他们所想、帮他们所需，连每月的低保金都及时送到他们手中，这些老人激动地说：现在的党员干部真是帮助老百姓办实事啊！ 3、社区党员服务能力素质明显增强。“网格化管理、团队式服务”要求基层干部变“坐等群众上门”为“主动入户服务”，党员干部直接面对各种矛盾和复杂问题，形成了推动干部学习的倒逼机制。网格小组成员只有掌握相关政策和办事程序，做起工作底气才足，才能赢得群众的赞许。现在党员干部学知识、学业务氛围更浓了。创先争优 夯实基础 完善机制切实提高社区服务群众水平洲头街地处汉阳区东南廓，区域面积4.13平方公里，有10个社区居委会，常住人口14234户36650人。街党工委下属36个党组织，其中5个党委，5个党总支，26个党支部。全街直管党员1426人，协管党员575人，流动党员107人。开展创先争优活动以来，街道党工委按照工作要求，以组织建设强基础，以资源整合强功能，以机制建设强保障，全面推进社区党员群众服务中心建设，有效提升了街道社区党建工作和服务居民水平，我们的主要做法是：一、强化组织建设，夯实社区服务群众基础一是选优配强社区“两委”班子。街道党工委始终把选准配套强社区“两委”班子作为工作的重中之重，多次到社区调研，并召开专题会议研究社区“两委”班子的组建问题。街工委根据打造“实力洲头、文化洲头、和谐洲头”各方面工作需要，以及各社区的实际情况，按照创先争优“五个好”的要求，来选优配强领头雁，将6名年富力强、模范带头作用强、综合素质高、群众口碑好的同志调整为社区书记，领导社区居民委员会开展工作，保障社区居民委员会充分行使职权。还通过面向社会公开招聘，将为民服务意识强、政治觉悟高、团队协作精神好、有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用的7人充实社区两委班子，其中大学毕业生4人，提高了社区班子成员的文化素质和工作水平，增强了社区班子的凝聚力。二是促进提升社区干部能力。街道为提升社区干部能力，采取多种方式对社区干部进行培训，从思想素质、业务能力、服务理念、应对事务等各方面提升社区干部能力。街工委班子成员对口联系社区，每季度到挂点社区上一次党课，将党的方针、政策及时传达，使社区干部从思想上与党保持一致。街道还多次与区民政局、区房管局、区残联一起举办业务知识培训，提高社区工作者的业务素质。街道还邀请区委研究室对社区工作者公文写作进行指导，规范工作中应用文的写作。街工委在促进社区干部能力提升的同时，还不断转变社区干部的服务意识，将能力转化为实践。严格按照“六诺”要求，走实提诺、议诺、审诺、示诺、践诺、评诺每一个环节。在全面把握社情民意的基础上，明确承诺事项，组织党员结合办事处中心工作，从身边小事承诺，做力所能及的承诺，街道社区干部从提升服务质量入手，居民党员争做和谐的倡导者，在“三项承诺”中，从工委书记到每一名社区普通党员，都结合岗位、贴近实际作出真心诚意承诺，用行动兑现承诺。各社区大胆创新，开展网络服务、志愿服务、代办服务，改进服务作风，变“坐着办”为“下去办”，为行动不便的人群提供温馨服务。三是大力推进社区阵地建设。按照省委组织部关于基层党组织建设三年规划的要求，以全面建设为基础，完善功能为关键，发挥作用为根本，在区委组织部的具体指导和机关职能部门的大力支持下，统一规划设计、统一功能布局、统一设施配置、统一制度规范，在高起点规划、高标准建设、高效率使用上狠下功夫。截至目前，街道、社区共投入社区资金350多万元，购买办公桌椅设备55万元；做不锈钢宣传橱窗70多个15万元，共新增社区办公活动场所用房2600，社区办公活动场所用房总面积已达到4870，平均每个社区面积达到540，最大的社区办公用房面积达到1440，最小社区面积也有400。结合活动，街党工委将打造一个“国标”、一个“省标”社区党员群众服务中心，其他社区达普通标准。二、强化机制建设，切实增强服务群众功能一是履职尽责为抓手，规范办事程序。全面推行社区党员“设岗定责”、“公开承诺”制，开展党员自评、群众评议和领导点评，切实让社区“两委”干部工作有压力，干事有动力。严格落实居委会工作细则、居民公约和居民自治章程，不断完善健全居民代表会、矛盾协调会、政务评议会等会议制度，有效畅通了居民参与社区管理的渠道。通过民主议事程序，把廉租房、经济适用房分配等好事办好，把油烟扰民、违章搭建、物业管理等难事处理好，让居民群众满意。把便民服务中心与三级便民服务网络对接起来，在7个服务窗口，承接7大类15项近百个子项目的事务，为居民提供快捷高效的“一站式”服务。通过整合社区各类商务资源，为辖区困难群众提供就业岗位，优惠购买生活必需品，以此解决特困群众生活中的实际困难。红建社区利用社区资源，与社区一些门店联合为辖区低保户、低收入家庭提供便利优惠，将爱心超市中受捐赠的生活物资送到困难群众家中。通过搭建民调工作平台，开展邻里调解、心理咨询等服务，消除各种矛盾和民怨发挥维稳作用。二是以兴办实事为宗旨，提高服务质量。以居家养老、便民服务、青少年日间托管、老旧住宅区物业服务为重点，兴办实事，服务居民。在红建社区居家养老工作实行“日间托管”领跑全区的基础上，向阳社区居家养老服务站正式对社区老年朋友开放，崇善、建港、长新社区相继按照居家养老服务站标准建立了社区居家养老服务平台。目前，街道居家养老服务中心总建筑面积已达千余平方米，设有多功能活动室、图书阅览室、棋牌室、日间休息室和配餐间，室内配备了电视音响、健身器材、棋牌、休息躺椅等配套设施，为老人提供家政服务、医疗保健、法律维权、文化教育、文体娱乐等服务项目，开展无偿服务。落实“一帮一，多帮一”的帮扶机制，组织社区工作者、党员志愿者与高龄空巢老人结成帮扶“对子”，做到老年工作覆盖全员化、资料规范化、活动经常化。街道立足“三个先行”，构筑“三个平台”，探索老旧住宅区物业服务新模式，分期分批投入资金200万元，兴建大型非机动车停车场4处，修补破损路面4800平方米，粉刷墙面25万方，安装楼道灯2283盏，改造排水管网6000米，安装17个门栋惠民信报箱、27副多功能晒衣架、368盏楼道照明灯、更新68户雨阳棚、绿化改造1500平方米，拆除违章建筑2450平方米，清理楼道垃圾1000余车，居民居住环境面貌焕然一新。三是以打造品牌为目标，凸显社区特色。街工委集中精力深入社区开展调研，与社区党组织成员一起探索提炼各自党建工作品牌，形成百花齐放的局面。新五里社区以社区报为载体，探索出了“纸”间党建、“网”上党建、“吧”中党建、“室”内党建四种党员学习教育管理新模式，实现了社区党员承诺、践诺全覆盖。长新社区党委在全体党员中开展了“创先争优星级评比”主题活动，极大地增强了党员创先争优的意识。红建社区党支部开展的“一根小竹连千户”的志愿者服务活动，以感动汉阳十大杰出人物金帮红为代表的居民群众疏通志愿服务队全年共为531户社区居民疏通下水管道4000余米。建港社区党总支开展的“党员挂牌抓服务、五岗生辉促和谐”主题活动（党员接待岗、困难帮扶岗、文明示范岗、邻里和睦岗、义务巡逻岗），在整个社区反响强烈，群众对党员亮明身份为民服务的举动赞不绝口。三、强化机制保障，促进社区服务群众制度化、长效化一是实行分片包干制度。街工委班子成员按照挂点联系的社区，经常深入社区指导开展工作，带头为社区党员讲党课，参与社区党员的民主评议，点评社区工作，倾听居民建议，调研社区各项工作。二院社区居民反映小区内没有晾晒的地方，一楼居民非常不便。街工委挂点领导了解这一情况后，立即指示街社会事务管理科利用物业提档升级的契机，为小区添置多功能晒衣架10副，解决了居民的难题，赢得了居民的赞誉。二是落实评议考核制度。街道根据区民政局下发的社区工作者管理条例，制定了洲头街社区工作者管理办法，实行每天考勤，每月评议，每年总评的考核方式对每位社区工作者进行考评，并对照考评结果，年终对考评优秀的给予奖励，对考评基本合格的给予警告，对考评不合格的予以辞退。有了严格的考核制度做保障，强化了社区工作者作风建设，提高了他们为居民服务的思想意识。三是加强经费保障。街工委召开专题会议研究社区党员群众服务中心建设和开展惠民、便民服务的经费问题，多渠道筹措资金，并将区直各部门资金整合，全部投入到社区建设中。近年来，街道共投入350余万元资金用于阵地建设和活动安排，并逐步形成制度，逐年增加对社区各项工作经费投入。近年来，街工委以围绕发展抓党建，抓好党建促发展，全街经济始终保持了又好又快的发展态势，经济指标任务全部完成或超额完成；社会事业蒸蒸日上，老旧住宅物业服务提档升级工作园满完成；重大项目建设加速推进，街道先后荣获“全国和谐社区建设示范街道”、“省级卫生先进单位”、“省民政工作先进单位”、“市十佳先进基层党组织”、“市三八红旗集体”、“市中心城区老旧住宅区物业服务提档升级工作先进单位”、“市纪检监察工作组织设置创新示范单位”等荣誉称号。(武汉市汉阳区洲头街党工委)昆明市五华区完善为民服务体系 提升服务群众水平五华区在深入开展“四群”教育活动中，进一步规范、完善和深化为民服务体系建设，不断提升服务群众水平。争创星级中心真诚为民服务。在全区街道为民服务中心实施“星级评定”管理，通过推进中心服务大厅、服务资源、运行机制、服务流程等方面标准化建设，规范为民服务中心运行，提升服务群众水平和质量。大观街道按照规范化设置、制度化管理、全程化服务的“三化”建设思路，不断完善服务内容，提升服务品质。实行一站式办结、推广全程式代办和拓展延伸式服务，形成三种服务方式相互结合、互为补充的新型服务模式。西翥街道探索建立街道、社区、网格三位一体的三级为民服务网络。将为民服务中心行政职能与为民服务工作队、“四群”工作队职责结合，在社区划分为民服务网格小组，设立“代理服务站”，做到“一站受理，全程代办，无偿服务”，形成事事有人管、件件能落实的工作格局。丰宁街道在全省率先试点引入利安电超市进入街道为民服务中心，以社区居民为服务对象，提供多种综合性服务，使居民足不出社区就能享受到一站式服务。打造特色精品贴心服务群众。按照标准化、规范化、数字化要求建立社区为民服务站，为居民提供“一站式”服务，让居民真正感受到“最少环节、最简程序、最短时间、最高效率、最好服务”。文庙社区以打造服务型社区，让办事群众“少跑一趟路、少跨一道门、少走一道程序、少找一个人”就把事办好为目标，提出“一个主题、两个覆盖、三个结合、四百工作、八必访、四必问、五到位、六个重点”工作思路，不断提升服务水平，形成“小社区、大服务”工作格局。观音寺社区以“三站一化”搭建服务群众新平台，充分发挥社区服务十条站线作用，为居民提供“一站式”和“全程代办”服务，打造社区“扶贫帮困”品牌。厂口社区积极拓展服务外延，探索社区职能下沉，通过规范社区为民服务“十条服务线”窗口建设，搭建惠民、便民、利民公共服务平台，真正实现“一站式办公、零距离服务”。同时，以为民服务站为圆心，形成“五公里生活服务圈”，使群众足不出户即可享受政府公共服务，实现服务就在家门口。巧家县“双百双千”创建提升服务群众水平巧家县以“双百双千”创建活动为契机，围绕“推动科学发展、构建和谐巧家、服务人民群众、加强基层党建”的目标，在创建工作中找准“三个点”，不断完善为民服务平台，提升服务群众水平。创建工作找“重点”。 各党建示范点从实际出发，找准基层党建工作着力点，突出创建重心。加大检查考核力度，有重点、分批次地认真做好拟创建“双百”基层党建工作示范点的考核验收和命名挂牌工作。以金沙江沿线、牛澜江沿线、昭巧路沿线及环药山保护区经济带重点进行选点，扎实抓好6个昭通市拟创建城区“双百双千”基层党建示范点和105个县级党建示范点的建设，对示范单位挂牌实行动态管理，对达不到创建目标要求的创建单位，取消示范单位挂牌资格。制定结对帮带成果考核评价办法，深化结对帮带工作成效，对结对帮带情况进行不定期督查，认真总结经验，表彰先进，对成效明显，有较强操作性、示范性和典型性的经验和做法在全区范围内交流推广。形成以点带面、成片联动、整体推进的创先争优格局。目前，全县12个市直单位党组织86个县级单位党组织及16个乡直机关党支部与105个行政村基层党组织建立绑带互动对子，为农村基层党组织跨越发展注入强大动力。工作开展有“特点”。注重探索创新，着力打造特色亮点，全面开展“转作风、提效能、