中国工业绿色发展政策及实践ppt课件.pptx

1 中国工业绿色发展政策及实践 2 2 目录 3 3 目录 4 在500余种主要工业产品中 我国有220多种产量位居世界第一 我国制造业产出约占全球的五分之一 2016年 我国工业增加值达到24 8万亿元 占GDP比重33 3 我国已成为全球第一制造大国 制造业顺利实现由小变大的历史性转变 已建成门类齐全 独立完整的产业体系 工业发展面临的资源环境约束 5 1978年全国能源消耗量为5 7亿吨标准煤 2000年消耗量为13 8亿吨标准煤 2016年达到43 6亿吨标准煤 工业大约消耗了70 的能源 煤炭消费量占能源消费总量的62 0 水电 风电 核电 天然气等清洁能源消费量占能源消费总量的19 7 2012 2016中国规模以上工业单位增加值能耗累计下降29 5 能耗水平高于世界平均水平 甚至高于很多发展中国家 能源消耗量大 工业发展面临的资源环境约束 6 工业领域二氧化硫和氮氧化物排放量分别占全国的90 和70 烟尘 粉尘排放量约占全国的85 以上 此外 持久性有机物 重金属等非常规污染物基本上都来自于工业领域 污染物排放量多 工业发展面临的资源环境约束 7 我国万美元工业增加值用水量为569立方米 还远高于日本的88立方米 韩国的55立方米 英国的89立方米 资源利用效率低 工业发展面临的资源环境约束 8 1952年 伦敦发生烟雾事件 1943年 美国洛杉矶市开始发生光化学污染事件 1961年 日本四日市哮喘事件 8 工业发展面临的资源环境约束 9 以绿色发展破解环境资源约束 英国经济学家皮尔斯1989年出版的 绿色经济蓝皮书 首次提出绿色经济 绿色经济是一种以资源节约型和环境友好型经济为主要内容 资源消耗低 环境污染少 产品附加值高 生产方式集约的一种经济形态 9 10 1987年 世界可持续发展委员会发布 我们共同的未来 确立了 可持续发展理念 1992年 联合国环境与发展大会通过了 关于环境与发展的里约宣言 21世纪议程 等重要文件 1992年 各国达成了 联合国气候变化框架公约 并于1994年起生效 1997年 联合国气候变化框架公约 缔约方第三次会议通过了 京都议定书 2008年 联合国环境规划署首次提出 绿色经济 和 绿色新政 倡议 2011年 联合国环境规划署发布 迈向绿色经济 实现可持续发展和消除贫困的各种途径 报告 提出加快向低碳 资源高效的 绿色经济 转型 2012年 里约 20 峰会通过 我们期望的未来 成果文件 绿色发展和应对气候变化进入新阶段 2015年 联合国气候变化大会达成 巴黎协定 这是继 京都议定书 之后第二个具有法律约束力的协定 以绿色发展破解环境资源约束 10 11 2030年可持续发展议程 2015年9月 联合国193个会员国一致通过了可持续发展指标 这17项可持续发展目标是人类的共同愿景 也是世界各国领导人与各国人民之间达成的社会契约 它们既是一份造福人类和地球的行动清单 也是谋求取得成功的一幅蓝图 联合国可持续发展峰会17项目标 以绿色发展破解环境资源约束 11 12 二十国集团落实2030年可持续发展议程行动计划 2016年9月二十国集团领导人杭州峰会上 绿色发展合作以及绿色金融成为重点议题 峰会发表了 二十国集团落实2030年可持续发展议程行动计划 承诺遵守可持续发展议程确定的所有原则 继续促进强劲 可持续和平衡增长 二十国集团领导人杭州峰会 以绿色发展破解环境资源约束 12 13 以绿色发展破解环境资源约束 1994年 国务院审议通过了 中国21世纪议程 中国21世纪人口 环境与发展白皮书 1995年 实施可持续发展的国家战略 提出决不能吃祖宗饭 断子孙路 走浪费资源和先污染 后治理的路子 2003年 提出科学发展观 指出人与自然的关系不和谐 会影响人与人 人与社会的关系 2012年 十八大明确生态文明建设工作 2015年 关于加快推进生态文明建设的意见 首次提出绿色化 生态文明体制改革总体方案 提出生态文明建设进程 13 14 以绿色发展破解环境资源约束 2016年 十三五规划纲要 明确了创新 协调 绿色 开放和共享的发展理念创新 经济发展动力机制的转换协调 发展整体性及发展主体之间的相互适应绿色 人与自然和谐发展现代化建设新格局开放 互利共赢 构建广泛的利益共同体共享 增强发展动力 发展过程 发展成果共享 14 15 15 中国在 国家自主贡献 中提出将于2030年左右使二氧化碳排放达到峰值并争取尽早实现 2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60 65 非化石能源占一次能源消费比重达到20 左右 森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右 虽然需要付出艰苦的努力 但我们有信心和决心实现我们的承诺 以绿色发展破解环境资源约束 16 16 党的十九大报告中共提到15次 绿色 将生态文明建设作为千年大计 以绿色发展破解环境资源约束 17 17 目录 18 1 能源利用水平提升 图 2001 2015年全国能源消费总量和增速 2006 2010年 中国能源消费年均增幅为6 7 2011 2015年 中国能源消费年均增幅为3 6 增速得到有效控制 18 中国工业绿色发展基础 19 表 2011 2015年万元工业增加值能耗下降情况 2006 2015 全国规模以上工业单位增加值能耗累计下降约47 图 2001 2015年单位GDP能耗下降情况 能源消费强度下降 2001 2015 单位GDP能耗累计下降26 3 其中2001 2005年累计增加11 6 2006 2015年下降33 9 1 能源利用水平提升 19 中国工业绿色发展基础 20 2 资源利用水平提升 图 资源循环利用产业逐步扩大 2006 2015年 万元工业增加值用水量累计下降约59 图 2006 2015年万元工业增加值用水量和下降率 20 中国工业绿色发展基础 21 2014年主要污染物工业源排放量和下降率 覆盖35个重点行业 清洁生产技术推行方案 覆盖32个重点行业 清洁生产评价指标体系 3 清洁生产水平提升 21 中国工业绿色发展基础 22 推广高效电机5500万千瓦 高效电机市场占有率达25 以上 高效家电市场占有率从10 提高到70 节能环保产品市场占有率大幅提高 2015年 中国节能环保产业规模4 5万亿元2015年环保装备制造业产值达到5600亿元 十二五 期间 2011 2015年 年均增长19 5 节能环保服务业规模快速扩大 2015年节能服务业产值达到3127亿元 比2010年增长了2 6倍 环保服务业产值达到3846亿元 年均增长率超过30 产业规模快速增长 4 节能环保产业迅速发展 22 中国工业绿色发展基础 23 23 目录 24 中国工业绿色发展主要举措 24 绿色制造政策体系结构 25 2015年5月 国务院正式印发了 中国制造2025 这是第一次从国家战略层面描绘建设制造强国的宏伟蓝图 对顺应新常态 对当前的稳增长 调结构 转方式都具有重要现实意义 中国工业绿色发展主要举措 25 26 美国 欧盟 日本 包括中国在内的新兴国家 OPEC 非洲 拉美等国 第一梯队 第二梯队 第三梯队 第四梯队 工业和信息化部部长苗圩在全国政协十二届常委会第十三次会议上对 中国制造2025 进行全面解读时指出 在全球制造业的四级梯队中 中国处于第三梯队 而且这种格局在短时间内难有根本性改变 要成为制造强国至少要再努力30年 26 中国工业绿色发展主要举措 27 当前 新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇 国际产业分工格局正在重塑 我国制造业主要存在以下问题 27 自主创新能力弱 资源利用效率低 产业结构不合理 信息化程度不高 质量效益差 中国工业绿色发展主要举措 28 中国制造2025 提出 三步走 目标 28 第一步 力争用十年时间 迈入制造强国行列 到2020年 基本实现工业化 制造业大国地位进一步巩固 制造业信息化水平大幅提升 到2025年 制造业整体素质大幅提升 创新能力显著增强 全员劳动生产率明显提高 两化 工业化和信息化 融合迈上新台阶 第二步 到2035年 我国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平 创新能力大幅提升 重点领域发展取得重大突破 整体竞争力明显增强 优势行业形成全球创新引领能力 全面实现工业化 第三步 新中国成立一百年时 制造业大国地位更加巩固 综合实力进入世界制造强国前列 制造业主要领域具有创新引领能力和明显竞争优势 建成全球领先的技术体系和产业体系 中国工业绿色发展主要举措 29 1 2 3 4 5 制造业创新中心建设工程 工业强基工程 智能制造工程 绿色制造工程 高端装备创新工程 中国制造2025 中国工业绿色发展主要举措 29 30 绿色制造工程 中国工业绿色发展主要举措 31 工业绿色发展规划 2016 2020年 31 32 中国工业绿色发展主要举措 32 十三五 规划纲要 与 工业绿色发展规划2016 2020年 十三五 规划纲要 第五篇第二十二章为 实施制造强国战略 再次明确提出实施绿色制造工程 推进产品全生命周期绿色管理 构建绿色制造体系 2016年6月30日 工业绿色发展规划 2016 2020年 发布 明确 绿色制造体系创建工程 提出绿色产品 绿色工厂 绿色园区 绿色供应链的创建和示范要求 33 促进工业绿色发展科技创新 管理创新和商业模式创新 研发推广核心关键绿色工艺技术及装备 加快完善工业能效 水效 排放和资源综合利用等标准 依法实施绿色监管 引导绿色消费 创新驱动 标准引领 发挥政府在推进工业绿色发展中的引导作用 优化工业结构和区域布局 加强机制创新 形成有效的激励约束机制 强化企业在推进工业绿色发展中的主体地位 激发企业活力和创造力 积极履行社会责任 政策引导 市场推动 加快传统制造业绿色改造升级 鼓励使用绿色低碳能源 提高资源利用效率 淘汰落后设备工艺 从源头减少污染物产生 积极引领新兴产业高起点绿色发展 强化绿色设计 加快开发绿色产品 大力发展节能环保产业 着力解决重点行业 企业和区域发展中的资源环境问题 充分发挥试点示范的带动作用 积极推进新兴产业和中小企业的绿色发展 加快工业绿色发展整体水平提升 改造存量 优化增量 全面推进 重点突破 33 工业绿色发展规划基本原则 能源利用效率显著提升 资源利用水平明显提高 工业绿色发展目标 五大发展理念 工业绿色发展的十大任务 36 传承与深化节能减排工作 系统提出节约 清洁 循环 低碳发展4项任务 节约发展 低碳发展 清洁发展 循环发展 纵向深入 国际交流合作 服务平台建设 绿色制造 互联网 科技支撑能力提升 绿色制造体系构建 区域绿色协调发展 强化工业绿色发展顶层设计与宏观布局 从科技支撑能力提升等角度提出了6项任务 横向拓展 工业绿色发展的思路 37 37 一是加快构建绿色制造体系 开展绿色产品 绿色工厂 绿色园区和绿色供应链等试点示范 目标是到2020年 创建百家绿色工业示范园区 千家绿色示范工厂 发布万种绿色产品 打造一批绿色示范供应链 主要工作 38 38 二是实施工业节能与绿色标准化行动 围绕高耗能行业和重点用能设备 依托有关行业协会 标准化工作机构 产业联盟以及有关地方 持续完善绿色制造标准 主要工作 39 39 三是围绕绿色设计平台建设 绿色关键工艺突破 绿色供应链系统构建 支持企业 机构 行业协会等组成联合体实施绿色化改造 希望通过几年持续推进 建设一批绿色设计平台和典型示范联合体 建立一批绿色制造行业标准 带动制造业绿色升级 主要工作 40 绿色制造工程实施指南 2016 2020年 40 41 中国工业绿色发展主要举措 41 绿色制造工程实施指南 2016年8月19日 绿色制造工程实施指南 2016 2020年 发布 要求完成传统制造业绿色化改造示范推广 资源循环利用绿色发展示范应用 绿色制造技术创新及产业化示范应用 绿色制造体系构建试点等重点任务 主要目标包括初步建成较为完善的绿色制造相关评价标准体系和认证机制 创建百家绿色工业园区 千家绿色示范工厂 推广万种绿色产品 42 任务之一 传统制造业绿色化改造示范推广 加强工业节水 提高用水效率 42 实实施生产过程清洁化改造 1 实施能源利用高效低碳化改造 2 对于流程工业系统改造对于高耗能通用设备改造对于余热余压高效回收推广可再生能源在工业企业和园区的应用 实施水资源利用高效化改造 3 实施基础制造工艺绿色化改造 4 围绕化工 钢铁等高耗水行业 采用水系统平衡优化整体解决方案等节水技术 分行业明确了一批先进适用工业节水技术大力推进工业企业水效对标达标活动 积极开展节水技术改造加快推广应用非常规水资源 实施铸锻焊切削制造工艺改造专项和热处理清洁化专项建设一批基础制造工艺绿色化示范工程 推进重点区域 重点流域 重点行业清洁生产技术改造实施水污染防治重点行业清洁生产技术推行方案建设一批清洁化改造示范项目加强有毒有害污染控制 43 任务之二 资源循环利用绿色发展示范应用 43 44 任务之三 绿色制造技术创新及产业化示范应用 44 45 任务之四 绿色制造体系构建试点 1 建立健全绿色标准 1 会同国家标准委印发 绿色制造标准体系建设指南 推进对绿色制造标准的引导和管理 加强标准制定的组织机制建设 强化标准宣贯和应用服务 开展标准实施效果评估 开发绿色产品 2 加快绿色产品标准制定 强化标准实施深入推进绿色设计示范企业创建试点工作 指导试点企业完成创建任务积极推进绿色产品第三方评价 建立各方协作机制 发布绿色产品目录计划到2020年 开发10000家绿色产品 以企业为主体 围绕绿色产品 绿色工厂 绿色园区 绿色供应链 推进绿色制造体系建设 编制印发关于开展绿色制造体系建设的通知 加快构建绿色制造体系 创建绿色工厂 3 绿色工厂创建以标准为基础 以试点示范为手段 制定绿色工厂创建指南和通则按行业选择一批基础好的企业率先开展试点 再择优选取示范企业树立标杆 以此带动更多企业创建绿色工厂 共同支撑推进绿色制造工程到2020年 创建1000家绿色示范工厂 46 任务之四 绿色制造体系构建试点 2 建设绿色工业园区 4 推进绿色工业园区创建示范 同时 进一步深化国家低碳工业园区试点推行园区综合能源资源一体化解决方案 深化园区循环化改造 实现园区能源梯级利用 水资源循环利用 废物交换利用 土地节约集约利用 全面提升园区资源能源利用效率到2020年 创建100家绿色示范园区 打造绿色供应链 5 以汽车 电子电器 通信 大型成套设备等行业龙头企业为重点开展绿色供应链管理试点示范 运用现代信息技术 完善供应链管理 逐步推动生产者责任延伸制度的实质性应用 46 建设绿色制造服务平台 6 通过建立基础数据库 评价机制 专利池 创新中心 产业联盟等 促进绿色制造相关资源的有效配置和整合 构建 政产学研金介用 一体化绿色制造协作模式 提供绿色制造整体解决方案 降低企业绿色化改造成本 促进绿色制造综合服务行业发展 形成促进绿色制造技术创新及应用的市场化长效机制 47 47 目录 48 绿色制造体系建设及绿色制造系统集成 48 49 中国工业绿色发展支持政策 49 绿色制造体系建设示范 绿色工厂 优先鼓励各地区在钢铁 有色金属 化工 建材 机械 汽车 电子信息 轻工 纺织 石化等行业选择一批基础好 代表性强的企业开展绿色工厂的创建工作 绿色设计产品 本批绿色设计产品申报范围和相应标准请登陆工业和信息化部节能与综合利用司网站 在 绿色设计产品标准清单 中查看 绿色园区 绿色园区建设重点是以产品制造和能源供给为主要功能 工业增加值占比超过50 具有法定边界和范围 具备统一管理机构的省级以上工业园区 绿色供应链 绿色供应链管理企业示范申报范围涵盖汽车 电子电器 通信及大型成套装备机械等行业中代表性强 影响力大 经营实力雄厚 绿色供应链管理基础好的核心制造企业 发布首批名单 包括201家绿色工厂 193种绿色设计产品 24家绿色工业园区和15家绿色供应链管理示范企业 公布第一批35家工业节能与绿色评价中心 中国工业绿色发展主要举措 51 2016年11月24日 财政部与工信部共同发布 关于开展绿色制造系统集成工作的通知 明确在2016 2018年开展绿色制造系统集成工作 该通知是具体实施层面的政策文件 目标包括 建设100个左右绿色设计平台和200个左右典型示范联合体 打造150家左右绿色制造水平国内一流 国际先进的绿色工厂 建立100项左右绿色制造行业标准 等 由行业领军企业 上下游重点企业 第三方服务公司 科研机构等组成联合体共同申报实施绿色制造系统集成项目 并由国家为项目实施提供部分财政资金支持 支持行业 机械 电子 化工 食品 纺织 家电 大型成套装备等行业 中国工业绿色发展支持政策 51 财政部工业和信息化部关于组织开展绿色制造系统集成工作的通知 财建 2016 797号 52 2016绿色设计平台建设 遴选一批设计能力强 特色鲜明 管理规范 业绩突出的行业领军企业作为牵头单位 与相关企业 科研机构等组建联合体 共同建设绿色设计信息数据库 绿色设计评价工具和平台等 在联合体内实现绿色设计资源共建共享 制定一批绿色设计标准 以产品绿色设计升级拉动绿色研发设计和绿色工艺技术一体化提升 开发一批绿色设计产品 创建一批绿色设计示范线 提高绿色精益生产能力和产品国际竞争力 大幅提升绿色产品占比 重点支持方向 2017遴选一批产品应用范围广 设计能力强 特色鲜明 管理规范 业绩突出的行业领军企业作为牵头单位 与相关企业 科研机构等组建联合体 通过产品绿色设计升级拉动绿色研发设计和绿色工艺技术一体化提升 共同开发一批绿色化特征鲜明 相对于传统产品提升显著的产品 创建一批绿色设计示范线和产品验证生产设施 建成具有行业代表性的绿色设计信息数据库 绿色设计评价工具和平台等 在联合体内实现绿色设计资源共建共享 制定一批绿色设计标准 提高绿色精益生产能力和产品国际竞争力 大幅提升绿色产品占比 面向相关行业和领域 分享绿色设计资源 提供绿色设计服务 引领行业提升绿色设计能力和产品绿色化水平 中国工业绿色发展支持政策 52 53 2016绿色关键工艺突破 在机械 电子 化工等行业中 由行业领军企业作为牵头单位 与上下游企业 生产制造单位 中介机构 科研机构等组建联合体 重点聚焦高技术含量 高可靠性要求 高附加