最新发展低碳经济给政府建议报告范文.docx

发展低碳经济给政府建议报告一、项目简介低碳发展模式是以减少含碳能源消耗，控制和降低二氧化碳、甲烷等温室气体排放为特征的发展模式。低碳商业是在商业领域推行低碳发展模式的目标与结果，因此低碳商业从表象上来看是实现商业的低能耗与低排放。但同时，也是低碳发展理念与商业逐利本性的结合，即在满足商业企业获利需求的前提下降低其能源消耗和碳排放水平，并通过低碳化发展使企业在节能减排过程中找到新的获利机会，实现经济效益与社会效益的统一。XX省低碳经济开发区致力于大力发展XX省低碳产业，在低碳节能政策的指引下，实行开发区建设“三步走”战略，实现产业的低碳化转型，在XX省低碳商业体系建设过程中起到示范作用，真正实现低碳的发展模式和商业领域快速发展的完美结合。二、项目内容2.1 立项依据 在当前全球气候变暖的大背景下,低碳发展己列入国家重要战略。在低碳理念的指导下，我国于2008年已启动了“中国低碳城市发展项目”，以推动城市发展模式的转型。2013年国家组织开展了低碳工业园区试点工作，选择一批基础好、有特色、代表性强、依法设立的工业园区，通过试点建设，大力使用可再生能源，加快钢铁、建材、有色、石化和化工等重点用能行业低碳化改造；培育积聚一批低碳型企业；推广一批适合我国国情的工业园区低碳管理模式，引导和带动工业低碳发展。XX省已有XX经济开发区、XX高新技术产业开发区、XX工业园区三大园区列入首批试点。由此说明在企业范围内的推行低碳化建设势在必行。 但在推进开发区的低碳化进程中，也渐渐突显出一些问题，例如低碳技术的选择还不够稳定、经济发展和低碳发展仍然存在相分离的状况，企业缺乏长远的低碳减排目标。因此XX省建立专门针对低碳推广的低碳经济开发区尤为必要，它既顺应了国家大力推广低碳经济的政策，同时也为XX省低碳商业体系的发展增添新的动力。2.2项目意义1、从政府的角度来看，建立低碳经济开发区具有很强的实效性。在政府的政策引导和资金支持下，必然会有更多的企业加入到低碳经济开发区的建设中来，从而加速低碳技术的创新，生产方式的转变，促进产业结构的调整升级，彻底摆脱以往大量生产、大量消费和大量废弃的社会经济运行模式，形成结构优化、循环利用、节能高效的经济体系。2、从企业的角度来看，建立低碳经济开发区既能够有效地帮助企业克服在产品转型和低碳产品研发过程中所遇到的资金不足和技术缺乏等困难，同时充分发挥集群效应，通过共用基础设施和强大低碳信息网的交流，降低企业运营成本，缩短投资回收期，增强企业发展低碳经济的信心与动力。3、从社会的角度来看，建立低碳经济开发区能够为社会提供更多的就业岗位，培养更多致力于发展低碳经济的专业人才；另一方面能够引起广大消费者的关注，提高低碳经济的社会认知度，增强人们的低碳节能意识，形成健康、节约、低碳的生活方式和消费模式，最终实现社会的清洁发展、高效发展、低碳发展和可持续发展。2.3项目内容及目标低碳经济开发区的建设实行“三步走”战略。第一步：政府制定相关税收优惠政策以及法律法规，提供必要的配套基础设施吸引低碳模式发展较成熟的企业和有意向进行低碳产业转型、产品研发的企业入驻，企业需提交自身长远的低碳发展战略规划以及近5年的降碳指标，政府需对各企业进行严格审核，每年未达标企业，不得享受优惠政策和福利待遇。企业在开发区内进行自主的低碳技术开发，开发区内定期举行交流会，各企业汇报自身已取得的低碳成果，相互分享、学习交流经验，初步形成低碳产业集聚区。第二步：在开发区内建立研发中心，与各大高校进行合作，专注进行低碳专利技术的研发；同时，各企业经历了期初的发展，在低碳项目开发中难免会遇到一些问题与阻力，研发中心可提供专业团队为企业提供技术支持，大力帮助企业转型。第三步：建立低碳发展研究院，为不同的行业设立专门的低碳技术研发部门，并分类与企业直接进行对接，企业自身的研发团队与研究院合作共同研发，企业可直接引进研发成果，运用于生产经营的各个环节中。经历各阶段的发展，在开发区内逐渐形成集生产、研究、开发为一体的全方位低碳发展体系。2.4项目可行性分析（1）从启动和运营资金来看，建立低碳经济开发区可以一部分由政府发行国债，向全社会广泛募集资金，其次在企业入驻低碳经济开发区时向其收取一定比例的押金，在企业生产研发出第一批低碳产品后再返还给企业。低碳经济开发区的产品研发可以向国家申请项目基金，申请国家拨款。（2）从低碳经济开发区的运营来看，建立低碳经济开发区既能够有效地帮助企业克服在产品转型和低碳产品研发过程中所遇到的资金不足和技术缺乏等困难，同时也能利用集群效应为企业提供良好的转型和研发环境，因此会有一大批企业逐渐入驻和参与进来，在政府的引导之下，有序地进行低碳产品研发和转型。（3）从政府政策的实施来看，建立低碳经济开发区从长远的角度来看有利于经济社会的可持续发展和人类社会的生存繁衍，因此随着政府政策的提出，低碳节能意识会逐步深入人心，对经济社会也具有相当重要的意义。（4）从社会的角度来看，低碳经济开发区的建立能为社会提供一大批岗位，相应地能够提高就业率，促进经济社会的发展，因此低碳经济开发区的建立方案可以获得大众的普遍接受和认同。2.5需求预测和分析随着不断加快的城市化进程，城市扩张速度越来越快，城市也因此变得越来越脆弱，频繁发生的气候灾害威胁到了城市居民正常的生产生活，中国城市也难以幸免。因此，城市是区域降碳减排的重要单元和研究主体，是实现全球减碳和低碳城市化的关键所在。然而低碳城市化的发展紧紧依赖于政府、社会、企业和个人这四个部分，唯有将这四部分紧密联系起来，才能发展低碳城市。而建立低碳经济开发区正是发展低碳城市的第一步和最重要的一步。低碳经济开发区能将政府、社会和企业、个人联系起来，能让更为广泛的集体参与进来，共同建设低碳城市。因此它的未来需求会逐渐增加，发展趋势也会越来越好。三、低碳经济开发区预期效果3.1低碳经济开发区建设范围XX省范围内，主要以武汉市为主的各大企业3.2低碳经济开发区建设期限近期为20152017年，中期为2017年2020年，后期为2020年2025年，本规划的重点是近期将XX省低碳经济开发区建设成全国示范低碳经济开发区。 3.3低碳经济开发区具体规划3.3.1注重技术和制度创新，实现智慧转型坚持理念创新、科技创新、管理创新，全面提升园区的可持续发展能力；坚持“减量化、再利用、资源化”及“无害化”，推动园区集群式、循环型、低碳化发展；坚持示范引领，推进园区产业转型升级，引领经济社会可持续发展；坚持政策推动、市场引导、公众参与相结合，形成推进国家生态工业示范园区建设和发展的长效机制。3.3.2提升开发区效率，走向低碳经济提高企业资源利用效率，打造企业间稳定的产业链成为低碳经济开发区建设的重点，也是增强园区企业核心优势的重要部分。从低碳产业、生产和产品等着手，谋求低碳经济开发区实现低碳化发展；通过资源、能源减量化使用、循环和梯级利用、回收再利用等手段，全面提高低碳经济开发区资源、能源利用效率，实现集约、高效发展；从环境风险系统着手，实施全过程与优先管理，实现区域环境风险最小化。3.3.3发展循环经济，推动产业绿色化低碳经济开发区以低碳发展为基础重构产业结构，以绿色可再生能源、低碳环保等战略性新兴产业为突破口，加快建立以低碳服务业为核心的新型经济体系，提高以信息技术、金融服务等为主要内容的服务业比重。通过生产性服务业向制造业渗透，对传统工业进行绿色化改造，淘汰落后、过剩产能，促进整个产业结构的低碳化。3.3.4强化科技扶持政策，提升开发区创新能力加大对低碳经济开发区的科技支持力度；加强创新型企业建设，鼓励低碳经济开发区内符合条件的企业申请认定高新技术企业，优先支持科技企业孵化器认定，在高新技术项目审批、技术交流与合作、成果转化与推广、人才引进与扶持等方面重点向低碳经济开发区倾斜。四、低碳经济开发区具体建设预测1、 项目计划采用的生产工艺：该项目作为低碳项目，主要是生产低碳产品为主。由此，可从以下几个方面进行革新：一、改进或升级生产线，减少生产过程中不必要的浪费；二、引进其他国家或地区先进的生产模式，学习他们的低碳理念，生产同类型的低碳产品；三、自主研发，攻关适合本国本地区的低碳又经济的商品。2、 与其他公司合作的安排：一、开发区由政府主导，与本地区的某些企业合作，该公司每研发或生产一种实用性的低碳产品，政府就在税收、投资以及其他方面给予一定的政策支持；二、对于某些实用性的产品，政府也承诺进行采购或适当的帮助企业拓展销售渠道。3、 项目的人员培训和关键技术的保证：（1）邀请