防止电力生产事故的二十五项重点(2014).ppt

防止电力生产事故的二十五项重点要求 国能安全 2014 161号 的介绍 介绍目录 防止电力生产事故的二十五项重点要求 的发展历史 防止电力生产事故的二十五项重点要求 目的和要求 防止电力生产事故的二十五项重点要求 修订情况 防止电力生产事故的二十五项重点要求 内容 防止电力生产事故的二十五项重点要求 的发展历史 1980年电力工业部 电力工业部 1980 电生字第89号文附件 安全生产中急需解决的若干技术问题 1987年 水利电力部对上述问题做了修订 由16项调整为18项 关于防止电力生产事故的二十五项重点要求 水利电力部1987年8月 简称 十八项反措 防止电力生产事故的二十五项重点要求 的发展历史 1992年能源部对 十八项反措 进行修订调整为20项能源办 1992 726号文 防止电力生产事故的二十项重点要求 2000年国家电力公司国电发 2000 589号 2000年9月28日颁布 防止电力生产事故的二十五项重点要求 防止电力生产事故的二十五项重点要求 的发展历史 2003年电力体制改革后 电网公司和各发电集团公司自行编制或补充完善了适合本企业的反措重点要求 2006年以来 国务院及有关部门连续出台了一系列安全生产法规制度 对企业安全生产提出了新的要求 2007年 生产安全事故报告和调查处理条例 国务院令第493号 重新划分了生产安全事故等级和调查处理权限 2011年9月 电力安全事故应急处置和调查处理条例 国务院令第599号 进一步规定了电力安全事故的定义 等级划分标准 调查处理权限 强化了发生事故的法律责任 防止电力生产事故的二十五项重点要求 的发展历史 2013年11月 国能安全 2013 427号国家能源局关于防范电力人身伤亡事故的指导意见 对电力安全生产工作提出了更高要求 2014年 为进一步适应当前电力安全生产监督和管理的需要 落实 安全第一 预防为主 综合治理 方针 完善电力生产事故预防措施 有效防止电力事故的发生 国家能源局在原国家电力公司 防止电力生产重大事故的二十五项重点要求 的基础上 归纳总结各电力企业近些年来防止电力生产事故的反事故措施经验 制定了 防止电力生产事故的二十五项重点要求 国能安全 2014 161号 并做如下要求 防止电力生产事故的二十五项重点要求 的发展历史 1 各电力企业要高度重视 防止电力生产事故的二十五项重点要求 落实工作 坚持 安全第一 预防为主 综合治理 的方针 加强领导 认真组织 切实保证有关要求求在规划设计 安装调试 运行维护 更改改造等阶段落实到位 有效防止电力生产事故的发生 2 各电力企业要细化 防止电力生产事故的二十五项重点要求 落实责任 明确责任部门和责任人员 制定工作计划并保证实施到位 3 各电力企业要加强 防止电力生产事故的二十五项重点要求 宣传教育工作 认真组织所属各级各类相关单位 部门和人员培训 防止电力生产事故的二十五项重点要求 的发展历史 4 各电力企业要保证 防止电力生产事故的二十五项重点要求 落实工作所需费用 5 国家能源局各派出机构要加强监督管理 督促 检查电力企业 防止电力生产事故的二十五项重点要求 落实工作 6 各单位要跟踪了解 防止电力生产事故的二十五项重点要求 落实情况 发现问题要认真总结分析 并及时向国家能源局电力安全监管司反馈 防止电力生产事故的二十五项重点要求 的发展历史 4 各电力企业要保证 防止电力生产事故的二十五项重点要求 落实工作所需费用 5 国家能源局各派出机构要加强监督管理 督促 检查电力企业 防止电力生产事故的二十五项重点要求 落实工作 6 各单位要跟踪了解 防止电力生产事故的二十五项重点要求 落实情况 发现问题要认真总结分析 并及时向国家能源局电力安全监管司反馈 防止电力生产事故的二十五项重点要求 的发展历史 中国的电力工业走过了135年的风雨历程1882年7月26日 中国上海黄浦江边一台12千瓦的蒸汽发电机组点亮南京路上的15盏弧光灯 开启了中华民族电力的历史 截止今日 我们迎来了中国电力工业诞生135年 135年来中华民族的苦难与辉煌 背后一直有电力人的相依相伴 心手相牵 风雨同舟 未曾片刻分离 7月26日 中电联第五届理事会2012年7月23日通讯表决一致通过作为 中国电力主题日 电力人有了自己的节日 防止电力生产事故的二十五项重点要求 的发展历史 中国的电力工业走过了135年的风雨历程回顾历史 新中国成立前夕 全国发电装机容量不到185万千瓦 发电量仅有43亿千瓦时 排世界第21位和25位 截至2015年底 全国火电装机容量9 9亿千瓦 水电装机容量3 2亿千瓦 并网风电装机容量1 29亿千瓦 并网光伏装机容量4318万千瓦 核电装机容量2608万千瓦 总装突破15 1亿千瓦 总装机 水电 风电 光伏发电装机容量都居世界第一 防止电力生产事故的二十五项重点要求 的发展历史 中国的电力工业走过了135年的风雨历程电力重大装备的制造和供货能力全面提高 国际竞争能力大大加强 全国攻克特高压交流 直流世界性难题 成功建设晋东南 南阳 荆州特高压交流输电工程 向家坝 上海 云南 广州的特高压直流输电工程抢占了世界电网领域的至高点 防止电力生产事故的二十五项重点要求 制定目的和依据 1 对安全生产工作提出了新的要求原国家电力公司 防止电力生产重大事故的二十五项重点要求 国电发 2000 589号 以下简称 原二十五项反措 自2000年9月发布以来 在防范电力生产重 特大安全生产事故发生 保证发电厂和电网运行安全发挥了重要作用 随着我国电力工业快速发展和电力工业体制改革的不断深化 高参数 大容量机组不断投运 特高压 高电压 跨区电网逐步形成 新能源 新技术不断发展 电力安全生产工作过程中出现了一些新情况和新问题 近些年来电力安全生产工作中发生的事故具有新特点和新趋势 电力安全生产监督和管理工作面临着新形势和新要求 防止电力生产事故的二十五项重点要求 制定目的和依据 2 2015年全国电力安全生产形势的需要2015年 电力行业各单位认真贯彻落实党中央 国务院关于安全生产工作的决策部署 以党的十八届三中 四中 五中全会精神为指导 把安全放在一切工作的首位 做了大量卓有成效的工作 电力安全生产取得新进展 电力安全生产责任进一步落实 电力安全生产法规体系进一步完善 电力安全生产监督检查进一步深入 电力突发事件应对和重大活动保电能力进一步提高 全国没有发生重大以上电力人身伤亡事故 没有发生重大电力安全事故 没有发生较大电力设备事故 电力人身伤亡责任事故起数和死亡人数实现双降 电力安全生产保持了总体平稳的态势 防止电力生产事故的二十五项重点要求 制定目的和依据 2015年全国电力事故事件基本情况2015年 全国发生电力人身伤亡责任事故40起 死亡 失踪 55人 同比事故起数减少7起 死亡人数减少10人 其中 电力生产人身伤亡事故32起 死亡41人 同比事故起数减少2起 死亡人数同比相同 电力建设人身伤亡事故9起 死亡 失踪 16人 同比事故起数减少5起 死亡 失踪 人数减少10人 2015年 发生直接经济损失100万元以上的一般设备事故3起 同比减少2起 发生电力安全事件12起 同比减少2起 防止电力生产事故的二十五项重点要求 制定目的和依据 死亡率较高事故 高处坠落 触电 物体打击 机械伤害火电煤运除尘脱硫系统 防止电力生产事故的二十五项重点要求 制定目的和依据 2015年 1月7日 广西电网公司柳州供电局作业人员在抄录35千伏凤糯线线路侧避雷器型号参数时 因避雷器放电 发生触电事故 造成1人死亡 2月6日 中国电力建设集团有限公司水电六局乌东德水电站项目部工作人员在倒车过程中将人撞倒 造成1人死亡 2月24日 大唐甘肃景泰电厂在2号脱硫净烟道堵漏检查中 一工作人员从脚手架下至距地面约5米高度时 失手滑落坠地 造成1人死亡 防止电力生产事故的二十五项重点要求 制定目的和依据 2月24日 中国长江三峡集团公司三峡新能源金昌风电有限公司水泉子风电场二期项目发生一台风机倒塌事故 初步估计经济损失超过800万元 3月28日 黄河电检公司作业人员在中电投黄河水电公司青岗峡水电站3号机检修时 被发现倒在开关柜绝缘垫上 造成1人死亡 防止电力生产事故的二十五项重点要求 制定目的和依据 4月2日 中国能建浙江火电建设有限公司分包单位安徽省颍上八里河建筑安装有限公司施工人员在浙能温州发电有限公司 上大压小 扩建工程8号机组湿式电除尘器安装过程中高处坠落 造成2人死亡 4月29日 河北省承德市围场县龙源建投风力发电有限公司作业人员在开展40号风机出质保复检工作时 发生高处坠落 造成1人死亡 防止电力生产事故的二十五项重点要求 制定目的和依据 5月21日 中石化工建设有限公司工作人员在江苏利港电厂 8炉湿式电除尘项目施工过程中 在用滑轮吊运焊条时 因物件绑扎不牢 被高空滑落的焊条砸中 造成1人死亡 5月25日 河北省电力建设第一工程公司分包单位江苏苏中建筑公司工作人员在中电投西宁电厂1号电除尘项目施工作业中 在起吊阴极框架时 因阴极框架上部端吊点脱开 被发生倾倒的阴极框架砸中 造成1人死亡 防止电力生产事故的二十五项重点要求 制定目的和依据 6月9日 江苏平安消防工程有限公司赣州分公司工作人员在江西赣能股份有限公司居龙潭水电厂进行消防设施改造施工过程中 在推移脚手架时 被倾倒的脚手架带倒并跌落至1 发电机组检修平台 造成1人死亡 6月13日 中国能源建设集团有限公司所属葛洲坝集团第一工程有限公司重庆金佛山水电站项目左岸高边坡发生塌方 造成分包单位福建天龙公司4名作业人员被埋 经抢救无效死亡 7月8日 郑州力通电力设备有限公司在处理华能福州电厂C 3输煤皮带头部落煤斗堵煤过程中 1名作业人员违章作业 擅自钻入落煤斗下部捅煤 堵煤突然塌落 将其压在煤下造成窒息 送医院抢救无效死亡 防止电力生产事故的二十五项重点要求 制定目的和依据 8月13日 负责上海科技大学能源中心项目 分布式燃机 土建工作的上海海怡建设 集团 有限公司水电班组1名施工人员 在施工作业过程中从人字梯上坠落 经抢救无效死亡 8月18日16时 北方联合热电有限责任公司临河热电厂1名热控检修工在 2炉脱硝区域工作时高空坠落 抢救无效死亡 9月18日 上海电力上电工程公司闵行项目部在进行闵行发电厂 已关停 6千伏母线清扫作业时 作业人员误入带电间隔 带电挂接地线 致使1名作业人员电弧灼伤 造成重伤 防止电力生产事故的二十五项重点要求 制定目的和依据 10月10日 山西神头电力检修有限责任公司在内蒙古京隆发电有限责任公司1号油罐焊接作业时 作业人员走错间隔至2号油罐焊接 引起2号油罐爆炸起火 造成4人死亡 10月21日 西北电力建设第三工程有限公司在华电宁夏灵武发电有限公司4号机组脱硫改造施工中 施工人员准备对利用卷扬机起吊就位的钢梁进行焊接固定 卷扬机动滑轮组卡头断裂 4名施工人员随钢梁从20米高度掉落 经抢救无效死亡 11月11日 浙江菲达环保科技股份有限公司在河南平顶山姚孟第二发电有限公司5号机组脱硫改造施工中 电焊焊渣引燃吸收塔内部除雾器工程塑料 引发火灾 致使1人死亡 防止电力生产事故的二十五项重点要求 制定目的和依据 11月17日 宣化县鑫峰建筑工程有限公司在大唐国际发电股份有限公司张家口发电厂4号机组4号煤仓进行清煤作业时 煤仓内存煤坍塌 1名作业人员被埋 经抢救无效死亡 12月26日 河南新纪元工程公司1名作业人员在华能巢湖发电有限责任公司锅炉清扫过程中高空坠落 经抢救无效死亡 防止电力生产事故的二十五项重点要求 制定目的和依据 12月30日 云南新兴航钢结构工程技术有限公司在中能建葛洲坝集团机电建设有限公司乌东德水电站金属结构制造厂厂房安装施工过程中 作业人员在钢架上拉檩条时 强风将厂房钢构架吹倒 4名作业人员被压在钢架下 造成2人死亡 12月31日 华电扬州发电公司1名劳务派遣人员途经72号皮带前往71号输煤皮带进行清理工作时 因滑跌被72号皮带带入 导致死亡 防止电力生产事故的二十五项重点要求 制定目的和依据 2016年1月4日 中能建葛洲坝集团乌东德工程施工局在三峡集团乌东德水电站施工过程中 1名施工人员被右坝肩排架上坠落的一根锚索头废料砸中 经抢救无效死亡 2月25日 大唐吉林发电有限公司所属大唐长山热电厂进行1号锅炉C磨煤机内部检查时 热一次风插板门突然开启 造成正在风道内进行作业的3名工作人员死亡 3月22日 中电建所属水电十四局有限公司在云南兰坪黄登电站安装塔机时 1名作业人员坠落死亡 2016年 电力人身伤亡事故 1月死亡4人 二月死亡9人 三月死亡9人 同比增加较多 电力安全形势不容乐观 防止电力生产事故的二十五项重点要求 制定目的和依据 截止 2015年底全国水电装机容量3 2亿千瓦 2015年底全国火电装机容量9 9亿千瓦 2015年底全国核电装机容量2608万千瓦 2015年底全国并网风电装机容量12934万千瓦 平均利用小时为1728小时 2015年云南风电平均利用小时比全国平均水平多845小时 2015年福建 云南风电平均利用小时分别达到2658和2573小时 防止电力生产事故的二十五项重点要求 制定目的和依据 一 乌东德水电站金坪子金属结构加工厂厂房 12 29 坍塌事故基本情况2015年12月29日14时07分左右 葛洲坝集团机电公司分包商云南新兴航钢结构工程技术有限公司 在金坪子金属结构加工厂厂房扩建过程中 遭遇强风导致厂房钢结构局部倾塌 事故造成1人当场死亡 1人重伤 经坝区医院全力抢救无效死亡 另有2人受伤 葛洲坝机电建设有限公司是金坪子金属结构加工厂基建建设单位 云南新兴航钢结构工程技术有限公司是其专业分包单位 承担金属结构加工厂厂房的设计 制作与安装任务 此次坍塌的厂房为扩建项目 超出了金坪子金属结构加工厂原厂房规划设计范围 属葛洲坝机电公司自主扩建行为 事故发生时坍塌厂房区域正在进行肘管制作 根据水文气象中心提供的大风测报信息 事发时段 坝区有持续强对流天气 最大风速17 0米每秒 风力7级 防止电力生产事故的二十五项重点要求 制定目的和依据 二 乌东德水电站 1 4 物体打击人身伤亡事故基本情况2016年1月4日8时25分 葛洲坝施工局3名施工管理人员自右坝7 洞口沿上坝爬梯上行过程中 其中一名施工管理人员宋某某被上方掉落的锚索废弃钢绞线 长度1米左右 砸中头部并穿透安全帽插入其头部 随即同行人员将伤者背回至右坝7 洞口 并拔打坝区医院急救电话 后经医院抢救无效死亡 安全生产主体责任认识不到位 各级安全生产责任制落实不到位 安全教育培训不到位 现场工程安全管理不到位 金属结构加工厂房未批先建且无审批设计图纸 进场施工人员管理不到位 死者中有一位事故发生时尚未满18岁 现场文明施工管理不到位 现场安全防护不到位 监理工作不到位 恶劣气象预警信息传递渠道不畅通 防止电力生产事故的二十五项重点要求 修订情况 1结构调整的主要原则1 数量保持二十五项不变 将题目 防止电力生产重大事故二十五项重点要求 修改为 防止电力生产事故二十五项重点要求 2 将相关内容合并 合并的原则是以设备类型或事故类型为主 3 根据近年来电网及发电厂的事故 结合电网及发电集团有关反措 按照发电厂和电网设备主要设备类型增加相关反措 修订后基本上涵盖了主要事故类型和设备类型 2 修改了四项反措标题1 将 原二十五项反措 的 15防止大型变压器损坏和互感器爆炸事故 修改为现在的 12防止大型变压器损坏和互感器事故 2 将 原二十五项反措 的 19防止倒杆塔和断线事故 修改为现在的 15防止输电线路事故 3 将 原二十五项反措 的 17防止接地网事故 修改为现在的 防止接地网和过电压事故 4 将 原二十五项反措 的 16防止开关设备事故 修改为现在的 防止GIS 开关设备事故 防止电力生产事故的二十五项重点要求 修订情况 3 按照事故及设备类型增加七项反措内容1 增加 防止机网协调及风电大面积脱网事故 的要求 2 增加 防止励磁系统事故 的要求 3 增加 防止电力电缆损坏事故 的要求 4 增加 防止电力调度自动化系统 电力通信网及信息系统事故 的要求 防止电力生产事故的二十五项重点要求 修订情况 5 增加 防止水轮发电机组 含抽水蓄能机组 事故 的要求 防止水轮发电机组 含抽水蓄能机组 事故的要求 6 增加 防止串联电容器补偿装置和并联电容器装置事故 的要求 7 增加 防止直流换流站设备损坏和单双极强迫停运事故 的要求 防止电力生产事故的二十五项重点要求 修订情况 4 保留了 防止人身伤亡事故 防止火灾事故 防止电气误操作事故 防止压力容器等承压设备爆破事故 防止系统稳定破坏事故 防止分散控制系统控制 保护失灵事故 防止发电机损坏事故 防止继电保护事故 防止污闪事故 防止重大环境污染事故 防止垮坝 水淹厂房及厂房坍塌事故 等十一项反措项目 并在内容上进行了增加和修改 防止电力生产事故的二十五项重点要求 修订情况 防止电力生产事故的二十五项重点要求 修订情况 修订后的主要内容 1 防止人身伤亡事故 共10个方面 包括92条内容 2 防止火灾事故 共11个方面 包括102条内容 3 防止电气误操作事故 共13个方面 包括13条内容 4 防止系统稳定破坏事故 共5个方面 包括53条内容 5 防止机网协调及风电大面积脱网事故 共2个方面 包括57条内容 6 防止锅炉事故 共5个方面 包括207条内容 修订后的主要内容 7 防止压力容器等承压设备爆破事故 共4个方面 包括26条内容 8 防止汽轮机 燃气轮机事故 共7个方面 包括129条内容 9 防止分散控制系统控制 保护失灵事故 共5个方面 包括82条内容 10 防止发电机损坏事故 共14个方面 包括48条内容 11 防止励磁系统事故 共4个方面 包括27条内容 12 防止大型变压器和互感器损坏事故 共8个方面 包括101条内容 防止电力生产事故的二十五项重点要求 修订情况 修订后的主要内容 13 防止GIS 开关设备事故 共3个方面 包括55条内容 14 防止接地网和过电压事故 共6个方面 包括30条内容 15 防止输电线路事故 共7个方面 包括56条内容 16 防止污闪事故 共11个方面 包括13条内容 17 防止电力电缆损坏事故 共3个方面 包括34条内容 18 防止继电保护事故 共10个方面 包括73条内容 19 防止电力调度自动化系统 电力通信网及信息系统事故 共3个方面 包括53条内容 防止电力生产事故的二十五项重点要求 修订情况 修订后的主要内容 20 防止串联电容器补偿装置和并联电容器装置事故 共2个方面 包括55条内容 21 防止直流输电系统设备损坏和单双极强迫停运事故 共5个方面 包括64条内容 22 防止发电厂 变电站全停及重要客户停电事故 共3个方面 包括78条内容 23 防止水轮发电机组 含抽水蓄能机组 事故 共4个方面 包括84条内容 24 防止垮坝 水淹厂房事故 共3个方面 包括26条内容 25 防止重大环境污染事故 共7个方面 包括43条内容 防止电力生产事故的二十五项重点要求 修订情况 各项反措重点增加和调整的内容 1 防止人身伤亡事故本项反措重点防止发生重大及以上人身伤亡事故 针对电力生产发展的新趋势 新特点和暴露出的新问题 结合国家 地方政府 相关部委近年发布的法律 法规 规范 规定 标准和相关文件提出的新要求 按照各类作业可能发生的人身伤亡事故 提出了防止高处坠落事故 防止触电事故 防止烟气脱硫设备及其系统中的人身伤亡事故 防止液氨储罐泄露中毒 爆炸伤人事故等10个方面的要求 2 防止火灾事故本项反措根据目前发电企业设备的变化 重点增加了脱硫系统防火 防止氨系统爆炸着火 天然气系统防火 防止风机着火 并将电缆防火的要求根据电网电缆防火要求进行了补充 3 防止电气误操作事故本项反措重点根据近年来误操作事故特点进行了补充 修改 依据近年来发生的误操作事故 增加了防止电气误操作管理要求 依据新设备采用情况 增加了成套SF6组合电器 GIS PASS HGIS 等防误操作要求 4 防止系统稳定破坏事故原反措从 加强和完善电网一次 二次设备建设 和 强化电网运行的安全管理和监督 两个方面提出要求 修订后本项反措针对当前电网发展趋势 以及电网运行中出现的新问题 从规划设计 基建安装和运行等各个环节提出防止系统稳定破坏事故的措施 根据新颁布国家 行业标准的内容 对原条文中已不适应当前电网实际情况的条款进行调整和补充 修改后的 防止系统稳定破坏事故 从电源 网架结构 稳定分析及管理 二次设备和无功电压等五个方面提出了防止系统稳定破坏的措施 各项反措重点增加和调整的内容 5 防止机网协调及风电大面积脱网事故本项反措为新增内容 对并网电厂 风电机组涉及电网安全稳定运行的励磁系统和调速系统 继电保护和安全自动装置 升压站电气设备 调度自动化和通信等设备的技术性能和参数方面提出要求 以防止发生机网协调事故 同时鉴于目前风电机组大量接入电网 风电大面积脱网事故对电网的稳定带来较大影响 所以 对防止风电大面积脱网事故提出要求 6 防止锅炉事故本项反措是原 二十五项反措 中 防止大容量锅炉承压部件爆漏事故 防止锅炉尾部再次燃烧事故 防止锅炉炉膛爆炸事故 防止制粉系统爆炸和粉尘爆炸事故 防止锅炉汽包满水和缺水事故 合并后形成1项反措 其内容上仍为五个部分 防止锅炉尾部再次燃烧事故 防止锅炉炉膛爆炸事故 防止制粉系统爆炸和煤尘爆炸事故 防止锅炉汽包满水和缺水事故 防止锅炉承压部件失效事故 具体条文根据近年来锅炉设备的发展和事故类型进行了修订 各项反措重点增加和调整的内容 7 防止压力容器等承压设备爆破事故本项反措主要根据新的法律法规中对压力容器的管理要求进行了修改 8 防止汽轮机 燃气轮机事故本项反措是原 二十五项反措 中 防止汽轮机超速和断轴事故 防止汽轮机大轴弯曲和轴瓦烧损事故 等两类事故合并 并增加防止燃气轮机事故的要求 主要内容包括 防止汽轮机超速事故 防止汽轮机轴系断裂及损坏事故 防止汽轮机大轴弯曲事故 防止汽轮机 燃气轮机轴瓦损坏事故 防止燃气轮机超速事故 防止燃气轮机轴系断裂及损坏事故 防止燃气轮机燃气系统泄漏爆炸事故 防止燃气轮机燃烧热通道部件异常损坏事故 防止燃气轮机组发生叶片设备损坏事故等9个方面 各项反措重点增加和调整的内容 9 防止分散控制系统控制 保护失灵事故本项反措主要根据近年来一些新标准和设备发展进行了修改和补充完善 特别是对水电机组监控系统事故和水机保护失灵事故的防范提出了要求 主要内容包括分散控制系统 DCS 配置的基本要求 防止水电厂 站 计算机监控系统事故 DCS故障的紧急处理措施 防止热工保护失灵 防止水机保护失灵等5个方面 10 防止发电机损坏事故本项反措主要根据近年来一些新标准和设备发展进行了修改和补充完善 主要内容包括 防止定子线圈端部松动引起相间短路 防止定子绕组相间短路 防止定子绕组绝缘损坏 防止定 转子水路堵塞 漏水 防止转子匝间短路 防止漏氢 防止发电机局部过热 防止发电机内遗留金属异物故障的措施 防止护环开裂 防止发电机非同期并网 防止发电机定子铁心损坏 防止发电机转子绕组接地故障 防止次同步谐振造成发电机损坏 防止励磁系统故障引起发电机损坏 防止封闭母线凝露引起发电机跳闸故障等14个方面 各项反措重点增加和调整的内容 11 防止发电机励磁系统事故本项反措为新增内容 主要从加强励磁系统的设计管理 加强励磁系统的基建安装及设备改造的管理 加强励磁系统的调整试验管理和加防止发电机励磁系统事故的措施 强励磁系统运行安全管理等4个方面提出了12 防止变压器损坏和互感器事故本项按照变压器和互感器事故类型提出了反事故措施 包括防止变压器出口短路事故 防止变压器绝缘事故 防止变压器保护事故 防止分接开关事故 防止变压器套管事故 防止冷却系统事故 防止变压器火灾事故 防止互感器故障等8个方面内容 各项反措重点增加和调整的内容 13 防止开关设备事故随着金属封闭组合电器 GIS 设备的大量使用 设备故障多发 在防止开关设备事故中重点增加防止金属封闭组合电器 GIS 设备事故的要求 本项主要内容包括 防止GIS 包括HGIS SF6断路器事故 防止敞开式隔离开关 接地开关事故 防止开关柜事故的措施 14 防止接地网和过电压事故本项主要内容包括防止接地网事故 防止雷电过电压事故 防止变压器过电压事故 防止谐振过电压事故 防止弧光接地过电压事故 防止无间隙金属氧化物避雷器事故 各项反措重点增加和调整的内容 15 防止输电线路事故本项在防止输电线路事故中重点增加防止冰灾事故 特别是防止覆冰舞动的事故的要求 主要根据事故类型提出了防止倒塔事故 防止断线事故 防止绝缘子和金具断裂事故 防止风偏闪络事故 防止覆冰 舞动事故 防止鸟害闪络事故 防止外力破坏事故等7个方面的内容 16 防止污闪事故本项主要内容包括目前新的防污闪技术和防污闪管理要求17 防止电力电缆损坏事故本项反措为新增内容 将其中防止电缆着火的要求放在防止火灾事故中 在分析历年电力电缆损坏事故的基础上 针对防止电缆绝缘击穿事故 防止外力破坏和设施被盗 防止单芯电缆金属护层绝缘故障等事故 从规划设计 基建施工 运行等环节提出反事故措施 各项反措重点增加和调整的内容 18 防止继电保护事故本项主要内容包括继电保护配置 设计 基建调试 验收 运行管理 定值管理 二次回路等方面的反措要求 19 防止电力调度自动化系统 电力通信网及信息系统事故本项反措为新增内容 主要内容包括防止电力调度自动化系统事故 防止电力通信网事故 防止信息系统事故 20防止串联电容器补偿装置和并联电容器装置事故本项反措为新增内容 主要内容包括防止串联电容器补偿装置事故和防止并联电容器装置事故 分别根据串联电容器补偿装置和并联电容器装置近年来事故类型 按照装置中元部件提出了反措要求 各项反措重点增加和调整的内容 21 防止直流换流站设备损坏和单双极强迫停运事故本项反措为新增内容 由于直流输电系统输送容量大 停运后对两侧电网影响很大 因此在本反措中重点防止设备损坏所造成的单双极强迫停运事故 主要内容包括 防止换流阀损坏事故 防止换流变压器 平波电抗器 事故 防止失去站用电事故 防止外绝缘事故 防止直流控制保护设备事故 22 防止发电厂 变电站全停及重要客户停电事故本项反措在原 防止枢纽变电站全停 和 防止全厂停电 措施的基础上补充完善 增加了防止重要客户停电事故的内容 其中由于直流系统事故对防止全厂和全站停电较为重要 所以将有关反措补充在本项反措中 各项反措重点增加和调整的内容 23 防止水轮发电机组 含抽水蓄能机组 事故本项反措为新增内容 从 防止机组飞逸 防止水轮机损坏 防止水轮发电机重大事故 防止抽水蓄能机组相关事故 等4个方面提出反措 特别是结合电监会 关于吸取俄罗斯萨扬水电站事故教训进一步加强水电站安全监督管理的意见 针对水轮发电机组的安全管理 检修 运行监测提出了要求 24 防止垮坝 水淹厂房及厂房坍塌事故根据 中华人民共和国防洪法 中华人民共和国防汛条例 水库大坝安全管理条例 等法律法规 从设计 施工 监测及运行维护等各环节进行了修改补充 25 防止重大环境污染事故本项反措按照环保设施建设要求 加强灰场管理 加强废水处理 加强除尘 除灰 除渣运行维护管理 加强脱硫设施运行维护管理 加强脱硝设施运行维护管理 加强烟气在线连续监测装置运行维护管理等7个方面进行了修改补充 各项反措重点增加和调整的内容 一 防止人身伤亡事故 1 防止电力人身伤亡事故的重要性随着我国社会经济的快速发展和人民生活水平的不断提高 人类生存的理念发生了深刻变化 以人为本 生命至上 的理念越来越深入人心 成为社会共识 近年来 我国安全生产形势严峻 重大以上人身伤亡事故频发 中央领导同志对此高度重视 多次作出重要指示 要求牢固树立安全发展理念 始终把人民群众生命安全放在第一位 防止电力生产事故的二十五项重点要求 内容 电力工业是技术密集 资金密集性行业 自动化 机械化程度较高 大量的工作需要在高温 高压 带电 机械传动 化学物质 高空作业等工业危险因素中实施 发生人身事故的可能性大 危险程度高 随着我国电力工业的快速发展 高参数 大容量机组迅猛增加 电网规模也越来越大 电力安全生产模式也随之发生了变化 大部分电力企业呈现出定员少 人员流动快 岗位变化快等特点 加之部分企业在安全生产责任落实 现场管理 安全培训 应急处置 临时用工管理等方面存在的突出问题和薄弱环节 近些年来 电力行业人身伤亡事故呈现上升趋势 防止电力生产事故的二十五项重点要求 内容 为有效遏制电力生产和建设施工人身伤亡事故上升态势 国家能源局印发了 关于防范电力生产人身伤亡事故的指导意见 国能安全 2013 427号文 要求电力企业提高思想认识 完善规章制度 夯实安全生产基础 规范现场作业 提高防灾避险和应急处置能力 切实保障电力职工的生命安全 国家能源局颁发的 防止电力生产事故的二十五项重点要求 国能安全 2014 161号 也将将防止人身伤亡事故放在第一项 从事故类型的角度提出了防止人身伤亡事故的措施和要求 防止电力生产事故的二十五项重点要求 内容 2 防止电力人身伤亡事故的重要措施1 1 防止高空坠落事故的措施1 1 1高处作业人员必须经县级以上医疗机构体检合格 体格检查至少每两年一次 凡不适宜高空作业的疾病者不得从事高空作业 放晕倒坠落 1 1 2正确使用安全带 安全带必须系在牢固物件上 防止脱落 在高处作业必须穿防滑鞋 设专人监护 高处作业不具备挂安全带的情况下 应使用防坠器或安全绳 防止电力生产事故的二十五项重点要求 内容 1 1 3高处作业应设有合格 牢固的防护栏 防止作业人员失误或坐靠坠落 作业立足点面积要足够 跳板进行满铺及有效固定 3 登高用的支撑架 脚手架材质合格 并装有防护栏杆 搭设牢固并经验收合格后方可使用 使用吊篮悬挂机构的结构件应有足够的强度 刚度和配重及可固定措施 4 基坑 槽 临边应装设由钢管搭设带中杆的防护栏杆 防护栏杆上除警示标示牌外不得栓挂任何物件 以防作业人员行走踏空坠落 作业层脚手架的脚手板应铺设严密 采用定型卡带进行固定 防止电力生产事故的二十五项重点要求 内容 5 洞口应装设盖板并盖实 表面刷黄黑相间的安全警示线 以防人员行走踏空坠落 洞口盖板掀开后 应装设刚性防护栏杆 悬挂安全警示板 夜间应将洞口盖实并装设红灯警示 以防人员失足坠落 6 登高作业应使用两端装有防滑套的合格的梯子 阶梯的距离不应大于40cm 并在距梯顶1m处设限高标志 使用单梯工作时 梯子与地面的斜角度为60度左右 梯子有人扶持 以防失稳坠落 7 拆除工程必须制定安全防护措施 正确的拆除程序 不得颠倒 以防建 构 筑物倒塌坠落 8 对强度不足的作业面 如石棉瓦 铁皮板 采光浪板 装饰板等 人员在作业时 必须采取加强措施 以防踏空坠落 9 在5级及以上的大风以及暴雨 雷电 冰雹 大雾等恶劣天气 应停止露天高处作业 特殊情况下 防止电力生产事故的二十五项重点要求 内容 确需在恶劣天气进行抢修时 应组织人员充分讨论必要的安全措施 经本单位分管生产的领导 总工程师 批准后方可进行 11 登高作业人员必须进过专业技能培训 并应取得合格证书方可上岗 防止电力生产事故的二十五项重点要求 内容 1 2防触电事故的措施1 2 1凡从事电气操作 电气检修和维护人员 统称电工 必须经专业技术培训及触电急救培训合格方可上岗 其中属于特种工作的的需取得 特种作业操作证 电工作业证 不含电力系统进网作业 进入电网作业的 还必须取得 电工进网作业许可证 带电作业人员还应取得 带电作业资格证 1 凡从事电气作业人员应佩戴合格的个人防护用品 高压绝缘鞋 靴 高压绝缘手套等必须选用具有国家 劳动防护品安全生产许可证书 资质单位的产品且在检验有效期内 作业时必须穿 防止电力生产事故的二十五项重点要求 内容 三证一标志 生产许可证 检验合格证 安全鉴定证 安全标志 防止电力生产事故的二十五项重点要求 内容 好工作服 戴安全帽 穿绝缘鞋 靴 戴绝缘手套 2 使用绝缘安全用具 绝缘操作杆 验电器 携带型短路接地线等必须选用具有 生产许可证 产品合格证 安全鉴定证 的产品 使用前必须检查是否贴有 检验合格证 标签及是否在检验有效期内 3 选用的手持电动工具有必须具有国家认可单位发的 产品合格证 使用前必须检查是否贴有 检验合格证 检验周期为6个月 使用时必须接在装有动作电流不大于30mA 一般性 无延时 的剩余电流动作保护器的电源上 并不得提着电动工具的导线或转动部分使用 严禁将电缆金属丝直接插入插座内使用 防止电力生产事故的二十五项重点要求 内容 现场临时用电的检修电源箱必须装自动空气开关 剩余电流动作保护器 接线柱或插座 专用接地铜排和端子 箱体必须可靠接地 接地 接零标识应清晰 并固定牢固 对氢站 氨站 油区 危险化学品间等特殊场所 应选用防爆型检修电源箱 并使用防暴插头 在高压设备作业时 人体及所带的工具与带电体的最小安全距离 应符合表1 1的要求 表1 1人体与带电体的最小安全距离 防止电力生产事故的二十五项重点要求 内容 在低压设备作业时 人体与带电体的安全距离不低于0 1米 当高压设备接地故障时 室内不得接近故障点4m以内 室外不得接近故障点8m以内 进入上述范围的人员必须穿绝缘靴 接触设备的外壳和构架应戴绝缘胶手套 高压电气设备带电部位对地距离不满足设计标准时周边必须装设防护围栏 门应加锁 并挂好安全警示牌 在做高压试验时 必须装设围栏 并设专人看护 非工作人员禁止入内 操作人员应站在绝缘物上 电气设备必须装设保护接地 接零 不得将接地线接在金属管道上或其他金属构件上 雨天操作室外高压设备时 绝缘棒应有防雨罩 还应穿绝 防止电力生产事故的二十五项重点要求 内容 绝缘靴 雷电时严禁进行就地倒闸操作 严禁用湿手去触摸电源开关以及其他电器设备 为防止发生电气误操作触电 操作时应严格遵循停电 断路器在 分闸 位置时 方准来开隔离开关 验电 先检验验电器是否完好 并设监护人 方准进行验电操作 装设地线 先挂接地端 再挂导体端 拆除时 则顺序相反 严禁带点挂 合 接地线 接地开关 等工作程序 严禁无票操作及擅自解除高压电器设备的防误操作闭锁装置 严禁带接地线 接地刀闸 合断路器 隔离开关 及带负荷合 拉 隔离开关 严禁误入带电间隔 防止电力生产事故的二十五项重点要求 内容 3 防止物体打击的措施 1 进入生产现场人员必须进行安全培训教育 掌握相关安全防护知识 从事手工加工的作业人员 必须掌握工器具的正确使用方法及安全防护知识 从事人工搬运的作业人员 必须掌握撬杆 滚杆 跳板等工具的正确使用方法及安全防护知识 2 进入现场的作业人员必须戴好安全帽 人工搬运的作业人员必须戴好安全帽 防护手套 穿好防砸鞋 必要时戴好披肩 垫肩 护目镜 3 高处作业时 必须做好防止物件掉落的防护措施 下方设置警戒区域 并设专人监护 不得在工作地点下面通行和逗留 上 下层垂直交叉同时作业时 中间必须搭设严密牢固的防护隔板 罩衫或其他隔离设施 防止电力生产事故的二十五项重点要求 内容 高处作业必须佩带工具袋时 工具袋应拴紧系牢 上下传递物件时 应用绳子系牢物件后再传递 严禁上下抛掷物品 高处作业下方 应设警戒区域 设专人看护 4 高处临边不得堆放物件 空间小必须堆放时 必须采取防坠落措施 高处场所的废弃物应及时清理 防止电力生产事故的二十五项重点要求 内容 4 防止机械伤害事故的措施 1 操作人员必须经过专业技能培训 并掌握机械 设备 的现场操作规程和安全防护知识 2 操作人员必须穿好工作服 衣服 袖口应扣好 不得戴围巾 领带 女同志长发必须盘在帽内 操作时必须戴防护眼镜 必要时戴防尘口罩 穿绝缘鞋 操作钻床时 不得带手套 不得在开动的机械设备旁换衣服 3 机械设备各转动部位必须装设防护装置 如传送带 齿轮机 联轴器 飞轮等 必须装防护罩 防止电力生产事故的二十五项重点要求 内容 4 机械设备必须装设紧急制动装置 一机一闸一保护 周边必须划警戒线 工作场所应设人行通道 照明必须充足 5 输煤皮带的转动部分及拉紧重锤必须装设遮栏 加油装置应接在遮拦外面 两侧的人行通道必须装设固定防护栏杆 并装设紧急停止拉线开关 运行或停运备用侧皮带上严禁站人 越过 爬过及传递各种用具 皮带运行过程中严禁清理皮带中任何杂物 严禁在运行中清扫 擦拭和润滑设备的旋转和移动部分 严禁将手伸入栅栏内 严禁将头 手脚伸入转动部件活动区内 防止电力生产事故的二十五项重点要求 内容 6 给料 煤 机在运行中发生卡 堵时 应停止设备运行 做好设备防转动措施后方可清理塞物 严禁用手直接清理塞物 钢球磨煤机运行中 严禁在传动装置和滚筒下部清除煤粉 钢球 杂物 防止电力生产事故的二十五项重点要求 内容 5 防止灼烫伤害事故的措施 1 电工 电 气 焊人员均属于特种作业人员 必须经专业技能培训 取得 特种作业操作证 电工作业 焊接与热切割作业 除灰 渣 人员 热力作业人员必须经专业技术培训 符合上纲要求 防止电力生产事故的二十五项重点要求 内容 安全生产监督管理总局第 30 号特种作业目录1电工作业2压力焊作业3高处作业4制冷与空调作业5煤矿安全作业6金属非金属矿山安全作业7石油天然气安全作业8冶金 有色 生产安全作业9危险化学品安全作业10烟花爆竹安全作业11安全监管总局认定的其他作业 防止电力生产事故的二十五项重点要求 内容 2 除焦作业人员必须穿好防烫伤的隔热工作服 工作鞋 戴好防烫伤手套 防护面罩和必须的安全工具 电 气 焊作业人员必须穿好焊工工作服 焊工防护鞋 戴好工作帽 焊工手套 其中电焊须戴好焊工面罩 气焊须带好防护眼镜 化学作业人员 配制化学溶液 装卸酸 碱 等 必须穿好耐酸 碱 服 戴好橡胶耐酸 碱 手套 防护眼镜 面罩 以及戴好防毒口罩 3 捞渣机周边应装设固定的防护栏杆 挂 当心烫伤 警示牌 循环流化床锅炉的外置床事故排渣口周围必须设置固定围栏 循环流化床排渣门须使用先进 可远操作的电动锤型阀 取消简易的插板门 防止电力生产事故的二十五项重点要求 内容 4 电 气 焊作业面应铺设防火隔离毯 作业区下方设置警戒线并设专人看护 作业现场照明充足 5 发电厂锅炉运行时 工作需要打开的门孔应及时关闭 不得在锅炉人孔门 炉膛连接的膨胀节处长时间逗留 观察炉膛燃烧情况时 必须站在看火孔的侧面 同时佩戴防护眼镜或用有色玻璃遮盖眼睛 除焦时 原则应停炉进行 确需不停炉除焦 渣 时 应设置警戒区域 挂上安全警示牌 设专人监护 循环流化床除焦时 必须制定专门的现场指挥人员 开工前必须制定好除焦方案 并进行安全和技术交底 确保除焦人员安全 除焦人员严禁站在楼梯 管子或栏杆等上面 防止电力生产事故的二十五项重点要求 内容 6防止起重伤害事故的措施 1 起重设备经检验检测机构监督检验合格 并在特种设备安全监督管理部门登记 2 从事起吊作业及其安装维修的人员必须经专业技能培训 从事起吊作业人员应取得 特种作业操作证 安装维修人员也应取得相应 特种作业操作证 考试合格后方可上岗 并经县级以上医疗机构体检合格 合格的 含矫正视力 双目视力不低于0 7 无色盲听觉障碍 癫痫病 高血压 心脏病 眩晕突发性昏厥等疾病及生理缺陷 方可上岗 防止电力生产事故的二十五项重点要求 内容 2 吊装作业必须设专人指挥 指挥人员不得兼做司索 挂钩 以及其他工作 应认真观察起重作业周围环境 确保信号正确无误 严禁违章指挥或指挥信号不规范 3 起重工具使用前 必须检查完好 无破损 工作起吊时严禁超负荷或歪斜拽 4 起重吊物之前 必须清楚物件的实际重量 不准起吊不明物和埋在地下的物件 当重物无固定死点时 必须按规定选择吊点并捆绑牢固 使重物在吊运过程中保持平衡和吊点不发生移动 工件或吊物起吊时必须捆绑牢靠 5 严禁吊物上站人或放有活动的物体 吊装作业现场必须设警戒区域 设专人监护 严禁吊物从人的头上越过或停留 防止电力生产事故的二十五项重点要求 内容 6 起吊现场照明充足 视线清晰 7 带棱角 缺口的物体无防割措施不得起吊 8 在带电的电气设备或高压线下起吊物体 吊车应可靠接地 注意与输电线的安全距离 必要时制定好防范措施 并设电气监护人监护 9 起吊易燃 易爆 如氧气瓶 煤气罐 时 必须制定好安全技术措施 并经主管生产负责人批准后 方可吊装 10 遇大雪 大雨 雷电 大雾 风力5级以上等恶劣天气 严禁户外或露天起重作业 防止电力生产事故的二十五项重点要求 内容 7 防止烟气脱硫设备及其系统中人身伤亡事故的措施 1 新建 改建和扩建电厂的吸收塔及内部支撑架 烟道 浆液箱罐 烟气挡板 浆液管道 烟囱做防腐处理时 应选择耐腐蚀 耐磨损的材料 对浆液泵及搅拌器 浆液管道 旋流器 膨胀节要做防磨处理 并加强日常监视 检查 检修 维护 防止由于设备腐蚀 卡湿带来的安全隐患 2 防止脱硫塔进口烟气温度过高损坏防腐层 及时修复损坏的防腐层和更换损坏的衬胶管 防止电力生产事故的二十五项重点要求 内容 3 加强石灰石粉输送系统防尘措施 防止粉尘飞扬对作业人员造成职业健康伤害 在脱硫石膏装载作业时 必须在确认运输车厢 罐 内无人后才能进行装载作业 4 加强浆液池等盛装液体的沟池的安全防护 有淹溺危险的场所必须设置盖板 并做到盖板严密 以防作业人员落入沟池 5 进入脱硫塔前 必须打开人孔门进行通风 在有毒气体浓度降低到允许值以下才能进入 进入脱硫塔检修 必须在外设专人监护 6 加强保安电源的维护 发生全厂停电或者脱硫系统突然停电时 保安电源能确保及时启动并向脱硫系统供电 防止电力生产事故的二十五项重点要求 内容 7 加强对脱硫系统工作人员 尤其是施工人员的安全教育 强化工人安全意识 加强施工现场和运行作业时的安全管理 巡检到位 确保设备及人身安全 防止电力生产事故的二十五项重点要求 内容 8 防止液氨储罐泄露 中毒 爆炸伤人事故的措施 1 液氨灌区须由具有综合甲级资质或者化工 石化专业甲级设计资质的化工 石化设计单位设计 储罐 管道 阀门 法兰等必须严格把好质量关 并定期检验 检测 试压 2 防止液氨储罐意外受热或罐体温度过高而使饱和蒸汽压力显著增加 3 加强液氨储罐的运行管理 严格控制液氨储罐充装量 液氨储罐的储存体积不应大于50 80 储罐容器 严禁过量充装 防止因超压而发生罐体开裂或阀门顶脱 液氨泄露伤人 防止电力生产事故的二十五项重点要求 内容 燃煤发电厂液氨区安全管理规定国能安全 2014 328号 防止电力生产事故的二十五项重点要求 内容 4 在储罐四周安装水喷淋装置 当储罐罐体温度过高时自动淋水装置启动 防止液氨罐受热 爆洒 5 设置安全警示标志 严禁吸烟 火种和穿带钉皮鞋进入罐区和有火灾爆炸危险原料储存场所 6 检修时作好防护措施 严格执行动火票审批制度 并加强监护和防范措施 空罐检修时 采取措施防止空气漏入管内形成爆炸性混合气体 7 严格执行防雷电 防静电措施 设置符合规程的避雷装置 按照规范要求在罐区入口设置放静电装置 易燃物质的管道 法兰等应有防静电接地措施 电气设备应采用防爆电气设备 防止电力生产事故的二十五项重点要求 内容 8 完善