论宁海的就业压力与增加就业途径.doc

宁波广播电视大学行政管理专业本科毕业论文论宁海的就业压力与增加就业途径学生姓名：学号：指导老师：专业：行政管理年级：学校：年月大学生论文写作指导论文的选题方法毕业论文开题报.毕业论文开题报.毕业论文格式毕业论文注意事.宁波广播电视大学行政管理本科毕业论文1目录引言21当前的就业压力及原因分析21.1体制转轨释放出的就业压力31.2结构性矛盾突出31.3大中专毕业生将给城镇就业带来新的矛盾42增加就业对策52.1保持经济持续较高速度增长52.2统筹城乡就业，加快农村劳动力转移52.2.1建立政府考核机制，保障农村劳动力转移52.2.2发展区域经济，增加农村劳动力转移62.2.3强化教育培训，提高农村劳动力就业综合素质62.2.4改善环境，促进农村劳动力就业72.3大力发展第三产业，中小企业和民营企业72.4筹措社保基金，完善社保体系83结语8参考文献9宁波广播电视大学行政管理本科毕业论文2摘要：当前，如何拓宽就业渠道，增加新的就业途径，为宁海的快速发展和全面建设小康和谐社会创造宽松的社会环境，已成为社会各界关注的焦点问题。近年来，宁海就来形势仍相当严峻，压力越来越大，受到社会各界广泛关注，也是政府亟待解决主要难题。宁海就业压力大有自己特有的体制转轨等方面的原因，针对这些原因可提出相应的对策缓解就业压力。关键词：宁海就业压力原因对策引言就业是民生之本，是促进人的全面发展乃至经济社会全面发展的重要保证；没有就业问题的解决，城乡劳动年龄人口得不到充分就业，就根本谈不上其他方面发展。乐业才能安身立命。从政治层面讲，妥善解决就业问题，可以保障社会稳定和国家长久治安。当前，如何拓宽就业渠道，增加新的就业途径，为宁海的快速发展和全面建设小康和谐社会创造宽松的社会环境，已成为社会各界关注的焦点问题。1当前的就业压力及原因分析近年来，宁海就来形势仍相当严峻，压力越来越大，受到社会各界广泛关注，也是政府亟待解决主要难题。经初步分析，宁海就业压力主要来自四个方面：一是城镇国企和集体企业的下岗职工。2009年末，下岗未实现再就业的人员总数较前几年相对下降，但绝对数量还近万人。二是新增劳动力就业。每年新增劳动人数与有限的工作岗位已非常不相适应。据2009年统计口径推算，每年新增人数为两千多人。三是农村劳动力转移。农村人口占全县人口46.8%。与2008年相比较，2009年近5万多人向非农业和城镇转移，其中大部分具有劳动能力，这部分就业人员占我县需就业人数比例最大，绝对数量最大，所以他们是成功解决就业问题的关键点。四是复转军人、政府机构和事业单位改革中分流人员的这批人，总量相对不大，但层次高，安置刚性大、成本高。以上四方面的压力交织在一起，构成了宁海就业难现实情况。面对现实，解决压力，首先要深层次认识就业难点，也就是说巨大就业压力如何产生的，产生过程中是否可以正确认识，认识后是否可以为扩大就业途径创造思路。所以，重点要分析增加就业难点。就业问题是当今各地区普遍性难题，总的看来，国内各宁波广播电视大学行政管理本科毕业论文3地区，尤其是沿海地区，与宁海县就业问题有许多共因，也有其特有原因。1.1体制转轨释放出的就业压力在近几年来，以市场为导向的改革在劳动力市场上带来了两个重大转变。一是分割后劳动力市场向统一的劳动力市场转变。城乡之间就业的隔离状态被打破，农村劳动力不再局限于离土不离乡，开始流入城镇，寻找就业机会，这就使城镇劳动力供求失衡状态不断加剧。二是刚性就业向柔性就业转变。以往职工一次就业定终身和企业职工能进不能出的铁饭碗被打破，国企和城镇其他企业中的富余人员被大量分流，加入失业和待业队伍。这两方面的转变使计划经济体制下潜藏和累积就业压力渐次释放出来，隐性失业变成为显性失业。应该说劳动力市场的这种变化是积极的，也是必须的。问题的关键是把失业率控制在经济发展与社会稳定可以承受的程度之内。很显然，短期内，城镇下岗职工的就业是重点和难点，随着国企改革的深入，旧体制遗留的问题逐渐消化，体制转轨带来的压力会慢慢下降。从中长期看，新增劳动力就业和农村剩余劳动力转移是最大的难点，缓解这一问题将是一个长期的艰苦过程。1.2结构性矛盾突出当前宁海主要有两大结构性矛盾影响就业，即就业结构性矛盾和产业结构性矛盾。就业结构性矛盾主要表现在以下几方面：第一，无技能和低技能的劳动力严重过剩，中高技能的劳动力明显不足。据人才交流市场数据分析，本科以上学历需求大于供求，大专学历供需持平，中专以下学历供给大于需求。可见，大量失业和待业人员中，主要是低技能和低学历者。第二，街道及北片乡镇就业压力相对较少，而东西片地区就业压力大。由于经济发展水平限制，这些东西片区劳动力在本地区选择就业机会减少，特别是在第二、三产业就业机会很少，再加上传统学技意识。如西片的桑洲、岔路、前童三镇农民基本以学石匠、木匠为主，所以，在打造宁海以制造业为主的潮流中，已很难适应宁海就业发展。第三，传统产业和国有企业就业容量逐年减少，下岗增多，而这些下岗职工或者由于年龄偏大，或者由于知识和技能较低，转岗困难，难以在新兴产业寻找就业岗位。即使他们自己想创业，创业奖金对大部分人来说还是非常困难。因为社会资金和银行资金大部分为城镇公有部门占有和使用，非公经济融资难、贷款难、创业难的问题却始终没能妥善解决，影响了非公经济吸收劳动力就业的能力。在产业结构方面，2009年末统计，全县劳动力在三次产业就业比例为：36.8：42.6：20.6，而创造的国内生产总值之比为14.0：58.5：27.5，劳动力的就业目宁波广播电视大学行政管理本科毕业论文4前发达国家5：30：65的比例相差甚远，与产业结构发展表现出较大的不协调性。产业吸纳许多劳动力的发展趋势看，预计今后一段时期第一产业不仅不能吸纳许多劳动力，而要移出劳动力，从业人员比重会有所下降。近年来，县政府号召高山村要移民，地裂村务必移民，在两项政策引导推动下，高山村农民已逐渐向周边中心镇及县城迁移，在2009年7月底有13个地裂村4070人实施整体搬迁，城镇居民进一步增加。第二产业在宁海吸纳劳动力方面表现出主要作用，这主要归功于乡镇企业迅猛发展，但近几年，乡镇企业的体制优势逐渐丧失，技术劣势凸显出来，许多企业增速放缓，用工下降也是重要因素之一。在信息化时代，许多企业也看到内在不足，积极挖掘潜力，进行资本深化和技术改造，发展知识和技术密集型产业。所以，出现“机器排挤人”的技术性失业，这就使得文化素质较低的农村剩余劳动力就业更加严峻。第三产业与发达国家相比较，还相当落后，由于宁海在第二产业还保持一定发展势头，按惯例第二产业发展决定第三产业发展，所以宁海第三产业发展还有相当大潜力空间。可以说第三产业发展将是以后吸纳劳动力重要归宿，尤其是一些低学历、低技能劳动力能得到服务行业大量吸收。1.3大中专毕业生将给城镇就业带来新的矛盾宁海2009年大中专毕业生择业洽谈会在县人才市场举行。在该次招聘会上，推出岗位1000余个，约2500学子到场，达成意向1080人，其中大部分是本科生。可见，大中专学生形势非常严峻。在不是非常发达的宁海，为何大中专生会遭遇碰壁现象？他们存在就业问题主要表现在三个方面：第一，毕业生数量增加，与社会有效需求短期内增幅有限的供需结构性矛盾突出。近几年正值高校扩招后大学生毕业的高峰期，今后宁海县高校毕业生仍将以较大幅度增长，就业压力将持续加大，毕业生就业严峻的形势仍将持续存在。第二是受长期计划经济和精英教育的影响，部分毕业生和择业观念存在偏差，就业期望值和社会需求差距较大。这就容易出现“马太效应”现象，也就是说有些工作岗位无人问津，而有些工作岗位争得头破血流。如在2009年1月份参