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事业单位财务管理与会计核算体系研究摘要 随着时代发展，我国市场经济进一步深化改革，事业单位的改制也如火如荼进行，新形式下，国家和人民群众对事业单位在公共管理中发挥的作用寄予更高的期望，因此，对事业单位财务资金等方面的要求也愈加严格。本文从我国现阶段事业单位财务管理和会计核算体系的现状，以及完善我国事业单位财务管理和会计核算体系的对策等方面加以阐述。关键词 事业单位 财务管理 会计核算体系 对策一、我国事业单位及其财务会计核算体系概述1.事业单位概述事业单位是我国的公共管理单位，协助政府部门完成国家管理的职责，在我国的公共事业管理中占据重要地位。在我国，事业单位一般分成三类（1）全额拨款事业单位：此类事业单位所需的事业经费全部由国家财政预算拨款。全额拨款事业单位的人员工资，各类费用均由国家财政支出。（2）差额拨款事业单位：差额拨款的事业单位按照差额比例，国家财政部分承担事业单位费用支出。在我国医院，学校等单位属于差额管理的事业单位。其人员工资部分由国家财政负担，部分由单位自行承担。（3）自主事业单位：在我国，自主事业单位的一切活动自收自支，这类事业单位是我国事业单位的主要形式，在我国现行事业单位的改制中，这种形式成为政策导向所在。2.事业单位财务管理与会计核算体系概述近几年来，我国政治体制和经济体制改革不断深化，对事业单位财务会计核算体系提出了新的要求。事业单位财务管理和会计核算体系主要包含了收支管理、单位预算管理、负债管理、资产管理、财务分析和财务报告等。大力完善事业单位财务管理和会计核算体系，可以提高国家职能管理效率，使广大人民群众享受经济发展带来的红利。二、我国事业单位财务管理和会计核算体系现状虽然事业单位是我国只呢感部门的重要部分，但现阶段，我国事业单位财务管理和会计核算仍然存在很多问题，下面从四个方面分析事业单位财务体系的现状和问题：1.内部控制体系不健全我国事业单位由于受计划经济体制下的余毒所害，会计核算岗位分工不明确，授权审批制度不完善，内部审计部门形同虚设，单位的内部控制制度还有很大的空间去要改进。目前，有些事业单位未建立相关内部控制体系，有些事业单位虽然已经建立一套完善的内部控制体系，但实际操作时并不依照规章制度办事。这些欠缺都给我国事业单位的财务管理带来了巨大风险。2.预算管理体系不完善在过去很长一段时间内，我国事业单位采取的都是财政拨付资金方式，预算管理基本上不能发挥作用。相当大一部分的事业单位不编制年度预算，或者编制的预算不正确，申请财政拨付款项也不严格按规定，造成年度预算超支等问题。预算管理体系的不完善导致了国家财政资金的浪费，不符合科学发展观的核心政治理念。3.财政收支两条线的改革力度不够我国事业单位收支两条线改革是顺应时代步伐的必然要求。目前，我国事业单位改制的一个重点项目即事业单位收支两条线管理。我国现阶段很多事业单位仍然存在自收自支，坐支现金，私自设立单位“小金库”等行为。部分资金游离在国家监管之外，给腐败带来了滋生的土壤，不利于我国事业单位财务管理和会计核算体系的完善。4.固定资产核算有漏洞固定资产在事业单位资产中占据重要地位，也是我国国有资产监管的重要组成部分。我国事业单位固定核算主要存在：不计提折旧，成本核算不到位，估价不准确。固定资产作为事业单位的大额资产，如果核算有漏洞，就很容易造成国有资产流失，国家和人民带来重大损失。三、完善我国事业单位财务管理与会计核算体系的对策1.建立健全我国事业单位内部控制体系，可以从以下几方面着手（1）建立健全岗位制度，不相容职务分离。（2）严格授权审批制度。授权审批权限分明，完善集体审批制度。（3）完善内部审计制度。事业单位单独成立内部审计部门，定期对单位资金核算进行审计，保证事业单位资金的专款专用，不给任何别有用心的人以可乘之机。2.完善事业单位预算管理体制事业单位必须科学合理的编制年度预算严格预算资金的使用，控制超预算资金的情况发生，具体可以从以下几个方面去着手：（1）严格区别预算内资金和预算外资金。保证事业单位的各项资金均纳入预算。严格预算内和预算外资金的使用。（2）各项资金支出依据预算进行，勤俭持家，专项款专用，保证每项资金发挥其效应。（3）分清主次，处理好事业支出和营业支出关系，应优先保证事业支出的数额。3.加强收支两条线管理力度我国事业单位由于各方面原因，导致仍然有一部分收支管理混乱，给国家财政资金造成浪费，也不利于事业单位管理效率的提高，要完善收支两条线管理主要从以下两个方面关注：（1）严格执行国家相关政策法规，发挥个体效应，大力创新，拓宽收入来源。（2）依据事业单位财务制度，对各项支出进行正确分类，严格专款专用的制度。4.重视事业单位固定资产管理我国事业单位应该购置固定资产时严格按照市场公允价值入账，使用期计提折旧费用。保证每一笔固定资产都纪录在帐，正确核算。固定资产清理严格按照事业单位财务制度进行，必要时引入第三方资产评估机构估价，防止在清理过程中出现国有资产流失现象，防止固定资产清理转让过程中可能产生的腐败行为，提高我国事业单位固定资产管理水平。另外，在固定资产核算方面，必要使可使用计算机技术，引入数据库管理系统，确保固定资产的帐实相符，以备盘点。参考文献：1李淑珍.重新构建事业单位财务理念体系.广西会计.2011（7）.2