农业现代化与农村公共管理关联.doc

农业现代化与农村公共管理关联 知道农业现代化与农村公共管理有什么关系小编整理了一篇论文可以帮助大家了解这方面的内容哦 一、农业现代化的内涵 日本学者速水佑次郎和美国学者弗农拉坦进一步发展了舒尔茨的农业现代化经济理论他们在农业发展的国际分析一书中提出了诱致性技术变迁和诱致性制度变迁理论即诱导创新理论这一理论极大丰富了农业现代化的内涵我国学者对农业现代化内涵的认识主要有过程论、手段与方法论、结构论、可持续论和综合派等几种观点顾焕章和王培志认为农业现代化是一个动态的、渐进的和阶段性的发展过程;李果仁、谢永良和任志祥等认为农业现代化是一个包括自然、社会、经济、技术、管理、信息等因素在内的规模宏大、结构复杂的系统工程柯炳生从国际化视角揭示了农业现代化的特征黄祖辉从农业现代化的实现手段和方式的角度丰富了农业现代化的内涵徐更生等人强调了现化代农业的“可持续性”黄国桢指出农业现代化包含农业产业现代化、农业环境现代化和农业主体现代化三大内容简小鹰等人认为农业现代化归根到底是人的现代化因此应处理好人与自然、人与人以及人与其自身的关系康芸和李晓鸣认为中国特色的农业现代化是用现代生产方式对中国传统农业进行全方位改造的过程,是农业生产技术、生产手段、经营管理、产权制度等诸方面发生深刻变革的过程,是在维护生态环境,实行资源配置全球化的情况下,使农村经济和农民生活水平不断提高的过程年中央一号文件中明确指出：推进现代农业建设要用现代物质条件装备农业用现代科学技术改造农业用现代产业体系提升农业用现代经营形式推进农业用现代发展理念引领农业用培养新型农民发展农业提高农业水利化、机械化和信息化水平提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率提高农业素质、效益和竞争力上述几种观点从不同的视角给了我们有益的启示在此基础上,我们认为,对农业现代化内涵的理解还应考虑其战略性和运行机制的复合性一方面农业是一个集技术、经济、政治、社会和国家安全于一体与整个人类的进化史相并存并随社会发展与进步越来越表现为多功能性的战略性产业各国政府尤其是大国政府在推动本国农业现代化进程中更应该秉持这一理念;另一方面农业产业的特殊性和复杂性决定了农业现代化的运行机制有别于其他产业既要充分发挥市场对资源的基础性配置作用又要大力挖掘和用好政府的管理潜能但二者职能边界清晰互不僭越;既用好“无形的手”又不放弃“有形的手”但“两手”分工明确各司其职互不换位综合中外学者的不同观点我们对“农业现代化”的理解是：一国政府在本国农业产业战略的指导下充分利用市场和政府双重运行机制实现本国从传统农业向现代农业转化的过程和手段;在这个转换过程中农业日益用现代工业、现代科学技术和现代经济管理方法武装起来生产力水平不断提高直至达到当代世界先进水平;从构成上看农业现代化又包括农业经济现代化、农业社会现代化和农业生态现代化三方面内容 二、我国农业现代化的环境分析及目标定位 (一)我国农业现代化的环境分析一是农村市场经济体制尚未建成供求机制、竞争机制、激励机制和保障机制还不完善无法完全适应改造我国传统农业的需要二是政府职能部门管理体制改革滞后孕育生机与活力的农业大部制迟迟未能成型不利于农业现代化的推进三是几种主流的农村经营模式尚无法较好释放农业生产力和顺应大农业发展需要家庭分散经营、家庭农场、种田大户、龙头企业、公司+基地+农户以及农业合作社等模式虽不程度促进了农业生产力的发展但在促进农民增收、抵御农业生产风险、保障农产品的质量与安全、提升国际竞争力、保障农业可持续发展等方面还存在明显的局限性尚无法肩负起现代化大农业使命四是农业人力资源短缺是制约我国农业现代化前进的又一瓶颈五是农业资源短缺我国农业资源人均占有量水平低下耕地、草地、淡水的人均占有量分别相当于世界平均水平的43%、40%和30%;资源使用效率低下土地产出率、资金产出率、劳动生产率远落后于发达国家水平六是农业设施装备落后生产的规模化程度低不适应农业现代化发展的要求七是农业领域国际竞争日趋激励农业即将成为下一个国际角力的主战场八是农业生态环境问题日趋严重伴随经济高速发展我国耕地、林地资源急剧减少水土资源污染和流失严重自然灾害不断农产品安全问题频发 (二)我国农业现代化的基本目标一是实现农业生产技术化现代化农业首先是高科技农业科学技术是第一生产力只有不断创新农业科技并把先进的农业科技广泛应用于农业生产的各个环节才能达到增加产量、提升质量、降低成本、提高效率和保证食用安全的效果二是实现农业生产机械化原始农业和传统农业主要以手工劳动和畜力为主劳动生产效率低下运用先进的生产设备代替传统的手工农业劳动特别是大型农业机械的发明、使用和普及可大大提高农业劳动生产效率三是实现农业生产者人力资本化即通过激励机制的顶层设计把单纯依靠体力从事农业生产的劳动者改造成为体质、智力、技能和知识水平得到大幅度提高掌握先进的理念、娴熟的技能和丰富的管理经验的现代化劳动者四是实现农业生产组织的多元化适合现代化农业的主流经营模式应该是信息化程度和商品化率高抵御风险和国际竞争能力强具有可持续性的模式但任何单一模式是无法囊括我国复杂农业的全部情况的因此未来的农业经营组织应是多元复合型的五是实现农业经济增长方式的集约化和规模化传统农业主要依靠扩大土地、劳动和资本等生产要素的投入数量来推动农业产出的增长是粗放型农业;但现代化农业应该是内涵式或集约化农业这种农业主要依靠农业科技的创新与应用、规模化经营等方式降低单位农产品的成本提高劳动、土地和资本等要素的产出率实现农业产出的增长六是实现农业经济发展的可持续化不可持续的农业生产会产生粮食短缺、