对城乡一体化的理解.doc

对城乡一体化的理解； 城市一体化包括; 一是城乡规划一体化；二是产业布局一体化；三是城乡就业和社会保障一体化；四是城乡建设一体化；五是城乡社会事业发展一体化；六是城乡政策措施一体化。 近年来，“城乡一体化”已经受到人们的普遍关注和欢迎，但是我们还是应当理性的认识到，中央所提的“城乡一体化”并不是“农村人都成城市人，农村都变成城市，农民都成了农业工人。”“城乡经济社会发展一体化”指的是一种经济社会的城乡协调发展。是否实现“城乡一体化”应当由三个标准来衡量，即：农村经济发展与城市经济相结合；农村公共设施建设、社会文化建设与城市公共文化建设相结合。 城乡一体化不等于城镇化，不是要把农村全部变成城市，而是城乡有别，要使城市更像城市，农村更象农村。所谓“一体化”就是要消除城乡二元经济结构，促使城市和农村取长补短，在经济、社会、文化、生态环境、基础设施等方便实现整体协调发展的过程，让农村居民享有与城市居民在各个方面同等的待遇和实惠。 城乡一体化也并非次乡村城市化,其概念应满足;以功能多元化的中心城市为依托,在其周围形成不同层次,不同规模的城(镇)乡,村及居民点,各自就地在居住,生活,设施,管理等方面实现现代化.城市之间,城市与镇(乡,村)及居民点之间,均由不同容量的现代化交通设施和方便,快捷的现代通讯设施连接在一起,形成一个网络状的,城乡一体化的复合社会系统,即自然-空间-人类系统,融城乡于自然社会中,使村镇能在具备上述交通及通讯现代化的前提下,分别享受到城市的现代文明,包括文化,教育,信息,交易,饮食等等方面.乡村不需要建设大量占地多的游乐,体育等公用设施.中国城市城市化的基本特征；（一） 城市化动力呈现出公有经济、民营经济和外资经济三足鼎立的动力结构（中国城市化的动力结构为：公有经济为主导，民营经济为主体，外资经济为辅助，三者大体上成鼎立之势。这样的动力结构，就为城市化的快速推进提供了条件。）（二） 城市化模式演变成计划、市场和外向三种模式并存的格局（这样的模式结构是符合中国国情的，兼顾了质量和效率，有利于城市化的快速推进）（三） 城市化进程进一步加快（动力结构、机制和模式的优化，加快了城市化进程）（四） 城市化质量显著改进（近年来，在科学发展观指导下，各地积极探索新型工业化道路，加强了科技创新，信息化和现代化进程加快，竞争力增强，城市化质量有了大的飞跃）（五） 大城市发展优势明显增强（进入21世纪以来，市场经济体制趋于完善，市场配置资源的基础性作用逐步增强，大城市、特别是区域性中心城市，如上海、南京、武汉、广州、北京等，发展优势更加突出。）（六） 城市化的地域差异已经形成（经过改革开放后30年的发展，原来计划经济时期比较均衡的城市化格局就彻底改变了，中国城市化发展水平在地域上已经形成了梯度差异）（七） 城市化增长重心开始内移（八）农村隐性城市化进展加快（一，随着新农村建设的推进，中国广大农村地区的村庄建设步伐加快，村容面貌显著改观。楼房的出现，突破了传统上平坦的村落格局。街道路面的硬化，照明设施的建设，以及公共服务设施的普及或改善，如电视、电话、电力、供水、交通等，显著缩小了农村与城市之间的距离。虽然这并不是统计意义上的城市化，但在内涵上与城市化是一致的。因而，可将当前的新农村建设称之为隐性城市化。二，还有一种形式的城市化，也是隐性的，但却是负效应。主要存在于中西部边远地区的农村、山区或牧区，大批青壮年劳动力外出去城镇打工，学生到附近城镇上学，富裕家庭也迁到生活条件较好的城市居住，从而使得农村人口逐渐减少，村庄不断萎缩，直至消失。在当地，由于农村人口减少，相应的使得城市化水平有所上升。）根据前面的分析，未来几年内中国城市化将会出现或强化以下三个趋势（一） 消费型中心城市崛起（二） 城市发展走向集群化（三） 小城市将重新焕发活力城市化进程及动力机制；动力机制社会经济的发展是城市化的主要动力，其中农业生产力的发展是城市兴起和成长的前提，工业化是城市化的主导力量，第三产业的形成和发展又促进了城市化。城市化进程一、 中国城市化进程的第一个阶段自1840年鸦片战争以来至1949年中华人民共和国成立的这100年内，我们可以把它看作是具有近、现代意义上的中国城市化进程的第一个阶段。它的发展呈现出这样一些特点： （1）城市化的发展十分不平衡。东南部城市化进程较快，而中西部地区则远不如 东南沿海，这一现象一直延续到今天。 城市工业化特征差距悬殊。比如东南沿海的大连、天津、青岛、上海、广州 等城市不仅在城市规模上迅速扩张，而且其工业化进程也较迅速。而中西部地区的一些城市甚至不处在工业化进程之列。(2) 城市的商业化功能不显著(这一阶段的城市中心是属于官府，城市的政治、军事的特征和意义更为显著和重要，也就是说，中国城市形态上商业化的功能不占主导地位。 城市文化畸形发展。)二、中国城市化进程的第二个阶段这个时期大约是1949年1980年左右，这30年间，中国的城市化道路走得非常艰难，某种意义上来说，是处在一种“反城市化”的状态。例如：对农村与城市在户口的管理上实行二元分割的社会结构模式，限制农民向城市的流动，甚至出现过大规模地把城市的人口向农村转移的现象，这些做法在客观上使中国的城市化进程长期处于停滞、缓慢，有时甚至是倒退的状态。三、中国城市化进程的第三个阶段 这个阶段大约开始于20世纪80年代。1982年中共中央、国务院明确提出了“允许农民进城”。再加上我国开始逐步地实行市场经济体制，推进中国的城市化发展不仅在理论上，而且在实践上被当作国家未来发展的战略方针得以全面的重视和实施。因此，这一阶段城市化与前二个阶段有着不同的特点。 城市化与现代化相联系。 一些发达的国家，其城市化程度均80%以上。而且在当代社会中，城市化已成为一种生活方式，它在市场经济丰富的商品生产的支持下，由城市居民所创造的一种现代文明的生活方式，它能极大地提升人们的生活水平和生活质量。某种意义上讲，城市化与现代化是同一个词。一个国家如果有绝大多数的人口都是居住在城市里，也就意味着这个国家基本上实现了现代化。因此，中国的政府开始抛弃以往反城市化的观念，改革并大力推进城市化，而且把它与实现现代化紧密相连。 城市的消费性功能趋强显现。中国城市以往的主要功能是政治行政中心，生产中心，也许这些功能在中国城市化的进程中还会存在相当长的时间