浅析市政工程竣工结算审计问题处理策略.pdf

城市建筑 市政工程 URBANISM AND ARCHITECTURE MUNICIPAL ENGINEERING 305 浅析市政工程竣工结算审计问题处理策略 浅析市政工程竣工结算审计问题处理策略 唐永红 摘 要 本文立足于工程项目施工承建方 根据笔者多年 的竣工结算相关经验并参考相关资料 阐述了为避免竣工 结算审计而不能如实反映工程实际造价的情况 以及施工 承建方需要注意的几点审计中常见问题应采取的处理策 略 希望能对相似项目有一定参考作用 关键词 竣工结算审核问题 处理策略 随着国家对基础建设的大力投资 市政工程包 括城市交通工程得到了的大规模的建设和发展 为 了让国家资金财产能得以有效的利用 防止资金流 失 政府同时也加强了对相关建设项目的竣工结算 工作的审核和监管工作的力度 而作为工程项目施 工承建方 如何做好竣工结算相关工作 保证在竣 工结算审核中不被无谓的核减 既而确保企业的合 理合法利益是施工承建方必须重视的课题 工程竣工结算 是指单位工程竣工后 施工企 业根据施工实施过程中实际发生的变更情况 对原 施工图预算工程造价或工程承包价进行调整 修正 重新确定工程造价的经济文件 目前部分市政工程 资金来源为城建资金 项目的发包人并不直接管理 项目 将工程项目委托代建方进行建设管理 并且 与发包人合同明确项目最终结算以市财政部门审核 后方可作为合同结算价款 项目建设资金管控严格 任何依据不够充分的计价项目均将在审计中被核 减 因此注定此部分工程项目结算程序繁杂 包括 监理单位 代建单位 发包方及财政评审初审 复 审等一系列的审核后 方能完成项目结算工作 工 程项目竣工结算常常存在诸多问题 如何避免审计 不能忠实反映工程的实际造价 企业不能收回应有 的收益的情况发生呢 在此据多年工作经验 对施 工承建方的竣工结算审核应对策略问题几方面的分 析 一 工程量差的清理工作 由于工程承建施工合同造价按设计院的招标图 纸计算 而实际施工图与招标图一般存有一定的差 异 因此作为施工承建方 应首先对施工图进行工 程量的重新计算的清理工作 计算出施工图与招标 图的工程量差 在此计算过程中应结合招标工程量 清单备注项及相关规范 做做计算准确不重复又无 遗漏 不应存有侥幸心理 以免对后期竣工结算审 核工作过程中埋下隐患 工程量差清理完成后 应 及时按合同及招标文件完成图册工程量差变更的报 批工作 二 横断面复测工作 由于原设计地面与实际地形往往存有不符 对 于土石方工程量图大的工程项目来说 进行地形的 原貌 横断面 复测很有必要 可以更如实地反映 土石方工程量 为企业争取应有的合理利益 在复 测过程应注意一定要请监理方和代建方人员全程参 与 并对原地貌复测结果进行签认 按复测成果进 行土石方量的计算 并按合同完成土石增减量变更 报批工作 以作为后期审计的有力依据 如某项目 由于前期的横断面复测签证手续不完善 导致后期 竣工结算审计中只能按原施工地形量计算 导致实 际多发生的 10 余万方土方未列入结算 三 工程变更相关工作问题和处理措施 在施工过程中可能会因原设计不够完善或根据 实际需要产生工程设计变更 该项为审核中的重点 常常因资料或理由不充分而被审核单位否决或核 减 为避免在其中吃哑巴亏 施工承建方应做好如 下相关工作 1 做好每项工程设计变更的成立性的支持材 料收集 在充分理解招投标及合同文件的前提下 根据需要合理要求和参与召开相关工地倒会及各级 政府相关部门组织 包括专家论证等 的会议 并 做好相关会议纪要的收集工作 以保证工程变更成 立的必要性 防止后期审核时提出变更理由不充分 而被否决的情况发生 2 变更工程量需要签认的 诸如土方开挖的 工程量 土质种类 挖土的方式方法 土方的外运 距离 抽水台班及抽水机工程量 品种 规格 大 型机械进出场的规格型号及运距等 二次运输的工 程量 运输采用的方式 方法 所运材料的种类 距离等 必须完成包括监理及代建单位人员的签认 工作 避免审核中无谓的工程量的核减 3 工程变更项单价编制 在原合同工程量清 单中 可能无法找到与新增项目相似项 因此会对 部分工程变更的单价进行编制 即所谓的新增单价 可按合同相关约定及合理的定额进行组价 人机材 尽量采用现场需要量和相关定额相结合量 同时所 选项应与该项施工方案妥合 在必要时应注意做好 新增单价的现场消耗量或有关的运距的的签证手 续 以防万无一失 4 竣工图纸的绘制工作问题及处理 竣工图 是反映工程的实景 它包含所完成工程的地理位置 工程量以及竣工后工程达到的质量指标 工程项目 审核是严格按施工现场和竣工图纸相一致的原则 并按竣工图纸计算各项工程项目的工程量的 因此 竣工图必须按设计院出具的施工图纸为基准 并根 据施工过程中的有效的设计变更图 包括新增工程 项目 工程量核算 及原地面复测图等 进行调整 和修改相结合绘制竣工图 清晰 准确并实事求是 地反映本工程项目的各详细结构图和相应准确的工 程量列表 做到不遗漏 无混加 让竣工图纸成为 工程项目实体的克隆 做好有效的竣工图纸绘制 会较大程度的减轻后期竣工结算审核中的无休止地 解释 澄清及补充资料的繁琐的工作压力 5 工期延滞问题及处理工程项目应在合同约 定的工期内竣工 否则将会按合同相关约定按超过 合同工期天数进行大额的违约罚款 而在工程项目 施工过程中 难免会产生设计变更 或因按实际现 场需求在原设计上增建较大的工程项目 或如某项 目由于工法等变更导致诸如水下开挖原本可按挖泥 船开挖而实际需要大工程量的水下爆破作业 导致 工程需要时间大量延长 又或如某项目由于征地撤 迁问题 当时村民阻挠导致工程无法按时开工和正 常施工 而使竣工日期长时间延滞 在以上种种情 况下 施工承建方应在工期延滞事件发生时 及时 向监理单位及代建单位提交工程工期延滞报告 报 告中详细列出延滞事件原因和需要延滞的时间天数 及并提供其的合理的支持性材料 做 四 项目结算人员方面的影响 1 据个人经历和实际情况分析 一个工程项 目从事预结算工作人员不宜频繁调换 否则将引起 相关结算工作环节脱节 如后期办理结算人员并未 参与施工过程或早期部分变更形成过程 因此对审 核中要求澄清过程详细情况将显得苍白无力 无足 够的说服力 这在很大程度上影响竣工结算成果 因此建议项目预结算人员要保持稳定 2 项目结算人员必须具备爱岗敬业的基本素 质 并需在业务水平在不断提高 不仅仅对概预算 工作专业 还要对工程技术 物资 财务等多方面 的业务全面了解 工程项目建设结算是一个综合性 的工作 这就要求一个合格的项目结算人员必须是 复合性人才 五 结语 对于施工承建方 做好工程项目竣工结算关系 到本施工企业的直接经济利益 它是施工企业实现 经营效益的关键环节 在后期竣工审核中 如何取 得较为合理和满意的竣工结算成果 是施工承建方 的一项贯穿施工项目建设过程的重要任务 本文阐 述的几点策略分析 对于相似工程项目有一定的借 鉴作用 可根据实际情况选择参考 参考文献 1 戴永胜 政府投资市政工程竣工结算计价方式 J 审计与理财 2014 2 51 52 2 朱爱华 如何做好建