粮食流通市场项目建议书.doc

酒泉瑞风农业发展有限公司粮食流通市场项目建议书酒泉市肃州区中心粮油仓库一、项目概要 (一)项目名称：酒泉瑞风粮食流通市场建设项目 (二)项目性质：新建 (三)项目主管单位：酒泉市肃州区粮食局 (四)总投资：2500万元 (五)建设单位：酒泉瑞风农业发展有限公司 (六)项目法人代表：韩英 (七)项目法人代表电话：09372682911 (八)项目建设规模：市场总占地面积60349平方米(合60.5亩)。总建筑面积 平方米，总投资2500元 (九)项目建设地点：甘肃酒泉工业园区(南园)(十)项目建设期限：两年(2010年5月一一2 012年6月).二、项目背景、必要性及建设目标粮食是安天下之本。近年来，随着农业科学技术的不断进步，农业生产持续而稳定地增产，农户生产的粮食数量也日益增多，绝大部分农民不仅解决了温饱问题，而且有了更多的余粮。据不完全统计，我国约有50%的粮食储存在农民手中，这坚粮食的储藏安全检查是国家粮食安全的重要组成部分。但由于农户粮食储存技术落后，粮食损失严重。因此，做好农村粮食的储存工作，减少粮食产后损失，相当于开发了无形粮田，增加了粮食产量，是利国利民的好事，是保证国家粮食安全的大事。我国是一个农业大国，农业是国民经济的基础，而粮食的储存生产和流通则是国家安全的根本，也是当前解决三农问题的重中之重。为此党中央、国务院于2004年、2005年连续两年下发了2个1号文件，并采取一系列果断措施大力扶持发展粮食生产， 以提高农业综合生产能力，可起到发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定的作用。去年国务院下发了粮食管理条例并相继制定了粮食流通体制改革的一系列文件，对促进粮食生产、流通起到了十分重要的作用。 酒泉是一个农业大市，有农业人口54万人，全市2004年农业总产值281亿元，农业增加值268亿元，农业在全市国内生产总值中的比重达20，其中全市农作物播种面积占到了300多万亩，粮食占到四分之一还多。在计划经济时期，酒泉市是全国十大商品粮生产基地之一，有得天独厚的自然资源和市场销售环境，具有广阔的发展空间和市场前景。通过此项目建设，辐射带动全市乃至河西地区粮油产业的健康持续发展，解决农民的卖难问题，配套开展一些粮油产品的精深加工，增加农民在生产、加工、销售环节上的收入。 通过中心粮油批发交易市场的建设，改善批发市场经营环境，把千家万户的农民与千变万化的市场连接起来， 引导更多的农民进入粮油市场直接参与经营，实现农业增效、农民增收。通过交易中心这个严台，为农户、种植大户、个体经营者和粮油加工企业及客商提供公开、公正、公平的市场竞争环境，使粮油批发市场更多地采用观代流通方式，如网上交易、电子商务、期货交易、拍卖等形式，更好地发挥流通对农业生产的带动作用，实现产业升级。并实现交易批发市场的规范化管理，保障粮油产品流通顺畅，起到促进生产、保护农民利益的目的。 同时，通过该项目的实施，起到粮油集约化经营的中心枢纽作用，为建立粮油跨省区经营甚至出口打好基础。 项目建设的目标是：通过本项目的实施，建立以西部中心粮油批发交易市场为中心的购销、仓储、加工、销售网络，按照农产品市场体系建设的利益和要求，落实商务部、农业部、国家税务总局、国家标准委关于开展农产品批发市场标准化工作的通知精神(商建发(2005)30号文件)，逐步规范批发市场基础设施、装备水平、经营秩序、改善并发挥对农业生产的引导作用，促进对粮油产品的专业化、规模化、标准化生产，保证农产品流通安全。 近期实现原粮交易量30；5吨，交易额45亿元。成品粮交易量到达20万吨，交易额2亿元。食用油交易量5万吨，交易额乙元。粮油副产品交易量207吨，交易额16055-元。 远期随着中国对外贸易的门户开放和市场的不断发育，与国内外市场挂钩，吸引国内外客商入场交易，面向国内外市场深购运销，大购大销，使市场进一步活跃，交易量大幅提升，5一一10年内粮食交易量达到60；5吨，食用油交易量达到15万吨，粮油副产品交易量达到40；5吨。真正办成西部地区粮油交易的中心。项目建设条件 酒泉市肃州区中心粮油仓库隶属肃州区粮食局，总资产5459万元，其中固定资产471万元。仓库建于1954年，1955年建成投入使用，之后经过多次改扩建，成为酒泉市中心粮油仓库。现有员3-39人，其中管理人员10人。该库年购销量2万吨，储存粮油3；5吨，是目前全市最大的粮油仓库和粮油批发中心，在粮食流通储存和供应上发挥着主渠道作用。该库拥有土地面积45300平方米，仓库建筑面积9077平方米，各类大小仓库16栋，设计容量2183万公斤，实际储存粮油3万吨左右。下设军供粮网点5个，粮食包装编制袋印刷车间、经营部和有业务往来的乡镇粮管所17个，仓库110栋，总面积41000m。城市供应站7个。靠近兰新铁路的粮管所有5个，年调运量3088万公斤。各所年收购量在7160；5公斤左右。中心粮库内有库房、粮台、地磅、晒场、烘干设备、输送机、电筛等设施。场地全部硬化，库容整洁，布局合理。项目法人单位属国营粮食流通企业，依据公司法采用现代企业管理制度运作，管理规范，效益较好四、项目建设规模及主要建设内容 (一)建设规模 中心粮油批发交易市场总占地面积45300平方米，建筑面积28000平方米，分四个功能区，即原粮交易区(占地面积26700平方米，建筑面积12000平方米)、成品交易区(占地面积10300平方米，建筑面积8000平方米)、粮油副产品交易区(占地面积5800平方米，建筑面积4000平方米)、信息服务监测区(占地面积2500平方米，建筑面积4000平方米)。市场集仓储、物流、交易、配送、信息服务、产品检测、生活服务为一体，立足酒泉，面向大型工矿企业及甘、青、新、蒙等周边省区，2010年前市场总交易量达到75万吨，交易额95亿元，建成为河西乃至甘肃一流的粮油批发交易市场。 (-)主要建设内容 1修建砖混结构原粮库房及交易厅500间，面积12000平方米。 2修建砖混结构成品交易厅450间，面积8000平方米。 3修建砖混结构粮油副产品交易厅260间，面积5800平方米。 4修建砖混结构的集信息服务、产品检验监测、贸易洽谈、产品拍卖、后勤服务为一体的二层式配套建筑200间，面积4000平方米。 5配套建设水、电、通道、消防等基础设施。 6安装电子计量、信息收集发布、产品检验监测等电子设备30台(套)。 (三)项目实施计划 项目计划用两年完成。建设期限为2005年6月至2007年8月。 2005年6月至2006年8月，完成原粮交易区12000平方米建筑 面积和信息服务监测区4000平方米建筑面积。 2006年9月至2007年8月，完成成品交易区8000平方米建筑 面积和粮油副产品4000平方米建筑面积，并实现水、电、路、 消防、通讯、安全保障等全面配套。市场预测-5分析 (一)市场供应预测 “民以食为天”。粮食是关系国计民生的重要商品，与人民生活息息相关。我国是农业大国，粮食生产大国，同时也是粮食消费大国，国家历来对粮食生产十分重视。随着农业科学技术的发展，我国粮食单产总产都有所增加。连续多年粮食丰产丰收， 自给有余，食用植物油供应充足，人均占有量大幅增加，市场交易活跃，货源供应充足。表 酒泉市历来是全国重要的商品粮生产基地。 由于其特殊的自然条件和地理位置，近几年又被国家确定为优质粮食生产基地。去年，中央采取了粮油补贴、农业税减免等优惠政策，农民种植粮食的积极性普遍提高，市场交易更加活跃。随着西部大开发战略的实施，酒泉人口不断增加，交通更加便捷，商贸流通更加繁荣。粮油交易除满足本地市场供应外，还要大量向周边地区扩散。市场供应保持了强劲发展的势头。酒泉市粮油生产情况一览表 时 粮食生产 其 中 油料 间 (万吨) 小麦 玉米 (万吨) 1985 456 33 9 8 6 14 1995 586 343 217 22 2003 277 109 14 12 (二)市场需求预测 酒泉市总人口966万人，其中城市人口496万人，农村人口47万人，临近周边有嘉峪关市、酒泉卫星发射中心、酒钢公司、青海石油基地、玉门油田等20多个大中型工矿企业，近70万人，流动人口近30万人。辖区及周边共有200万人。70为非农业人口，按每年人均消费粮食150公斤、消费食用植物油20公斤计算，城市人口每年消费粮食21万吨。消费食用植物油近3万吨，食品加工、饲料加工、宾馆饭店消费粮食10至20万吨，消费食用植物油3至5万吨。每年市场需求粮食30至40万吨，食用植物油5至6万吨。而且随着城镇化建设步伐的加快，人民生活水严的提高，城市人口的不断增加，食品加工业、养殖业的快速发展，市场需求还将大幅增加，每年市场需求将增加15至20。几年内，粮食需求将达到50万吨，食用植物油需求将达到10万吨以上。粮油副产品市场也将进一步扩大。 (三)产品价格预测 从粮食、油料的价格走势看， 自20世纪80年代以来，粮食油料的价格一直处于波浪起伏状态，供应量时多时少，价格时高时低。但总体走势处于上扬态势。随着粮食生产的发展，粮食流通环节的问题表现的越来越突出，粮食购销市场化改革的步伐加快。去今两年，国家相继出台了一系列粮食流通改革的政策，粮食购销市场全面开放，多种经济成分平等参与粮油市场竞争的格局正在形成。与此同时，粮食的加工转化力度加大，粮食除食用外，还大量转化为工业原料和燃料。这些，都将推动粮食价格的上涨。但是，由于国家一直对粮食实行宏观调控政策，又迫使粮食价格不会大起大落，基于这样的基本条件，粮油产品价格会稳中有升。 (四)市场竞争力分析 甘肃西部地区是全省最大的粮食生产基地，到目前为止西部还没有建成上规模的粮油批发交易市场。本市场的建设具有一定的规模，集仓储、交易、中转、拍卖、信息交流为一体，具有先进的电子信息系统、检验监测系统、现代物流交易系统、安全可靠的储存设施，有足够的货源供应，有旺盛的消费需求，能够形成规模效益。当前，本地粮油交易全部为零星分散式交易，形不成规模，上不了档次。客商迫切需要有一个集中的交易场所，实现现代化的粮油物流信息流中心， 因此，市场竞争力比较强。 影响市场竞争力的主要因素有： 由于受历史因素的影响，西部企业在建立市场、树立形象方面有一定难度，加之企业深居内陆，受交通条件和自然环境的限制，将影响产品在内地市场的竞争能力。 (五)市场风险分析 粮食油料是人民生活必需的生活资料，只要有人就必须有消费，有消费就必须有市场。 因此，粮油批发交易市场的建设，没有大的市场风险。但也存在一些潜在的风险，主要是市场供应量的多少、需求量的大小，将影响到市场的发育。一)组织机构1内部机构组建方案11领导机构组建方案经营管理机构 本项目由酒泉市肃州区中心粮油仓库承担建设，按照中华人民共和国公司法的程序运行，设立股东会、董事会和监事会。选举董事、董事长、监事长，聘任总经理、副总经理。董事长为公司的法定代表人。 股东会的职责是：决定公司的经营方针和投资计划，选举和更换董事，选举和更换由股东代表出任的监事，审批董事会和监事会的报告，审议公司的年度财务预算和决算方案，利润分配，弥补亏损方案，对公司增加和减少注册资本做出决议，修改章程，对公司合并、分立、变更、解散和清算做出决议等。 董事会的职责是：负责召集股东会并向股东会报告工作，执行股东会的决议，决定公司的经营计划和投资方案，制定公司的年度财务预决算方案、制定公司的利润分配和弥补方案，拟订公司合并、分立、变更合同形式，解散的方案，决定公司内部管理机构的设置，聘任或解聘公司经理，根据经理提名聘任或者解聘公司副经理及部门经理。制定公司的基本管理制度等。 监事会的职责是：检查公司财务，对董事、经理执行公虱职务时违犯法律、法规或公司章程的行为进行监督， 当董事和经理的行为损害公司利益时， 予以纠正，提议召开临时股东会，公司章程制定的其他职权。 总经理职责是：对董事会负责，负责公司的经营管理工作，组织实施董事会的决议，组织实施公司年度经营计划和投资方案，拟定公司内部管理机构设置方案和基本管理制度，制定公司的具体规章制度，提请聘任或解聘公司副经理和下属经理、财务主管、聘任或解聘除董事会聘任或解聘以外的其他管理人员，公司章程和董事会授予的其他职权。 副总经理职责是：在生产经营面应全面协助总经理工作。 12管理机构组建方案：收购销售、资金筹措运行等方 根据实际工作需要和企业运行机制设立下列管理机构： 办公室：负责公司行政事务、接待、公共关系、车辆、人事劳资等工作。治安部： 负责场内外治安工作秩序、交通疏导、消防安全等工作。 电子信息中心： 负责市场的财务账目，收缴结清市场的相关费用，上报交易统计，财务报表，通过互联网搜集国内外粮油产品及副产品的需求动态。通过电子显示屏即时发布各类市场价格行情，并通过设在市场内的电子控制网络，指挥并保障市场的正常运营。 质量检测中心：负责对入市交易的粮油产品进行质量检测，防止劣质、陈化粮、变质油进入市场交易。 市场资产管理部：负责市场内的设施管理、合同签订、租费的清收、市场基础设施(如水、电 维修)的协调、服务和管理。 仓储部： 负责开展原粮及油料的收购、储存和保管，根据市场及其需要调剂并平抑市场。2运行机制 市场实行总经理负责制，财务独立核算， 自主经营，照章纳税， 采用现代企业的运行机制，下设信息中心、检验检测中心、交易部、 办公室、市场行政业务管理部等职能部门，分配形式以按劳分配为 ，兼顾其它分配方式，奖勤罚懒，形成对有重大贡献员工的激励 机制，对严重不称职的人员可以辞退。市场按照批发+基地+服务网点运营的模式，为商户提供信息 服务平台和市场交易平台，让更多的农民与中心批发市场连接起来， 促进产品更新，规模化生产，并获得更多的利益。 3人力资源 31人力资源的配置原则 为了提高本项目的管理水平，在员工聘用上考虑专业技术人员 的比例形成合理的人才结构，并优先招收大中专毕业生，复员军人 和从事粮油工作已经下岗的城市职工。 中层以上管理人员必须具有大专以上学历，有三年以上的实践 工作经历，责任心强，品行良好。 信息中心、检测检验中心员工从有实践工作经验和专业特长的 大中专毕业生中择优选用。 保安人员以从复退军人中选择为主。 交易员从有经验的员工中选拔使用。 后勤服务人员，从有特长的下岗人员中选择。 其它人员，重点从身体健康、责任心强的女工中选择。 32劳动定员 根据企业组织机构的设定，本项目劳动定员总数为82人，其中管理人员16人，技术人员21人，工人45人。序 部 门 管理人员 技术人员 工人 合计号 1 办公室 2 2 4 2 交易部 2 12 14 3 电子信息中心 2 8 10 4 检验监测中心 l 3 4 5 保安部 1 5 6 6 市场管理部 1 6 7 7 网络控制中心 1 2 3 8 结算中心 2 2 4 8 9 原粮仓储 2 3 10 1 5 10 原粮销售 2 3 6 1l 11 合计 16 21 45 82 33人员培训和用人机制人才的培养，是企业管理的一项主要内容， 同时，企业员工的 文化素质、技术水平又是企业能否发展的基础。所以企业要创造条 件对员工进行培训， 以提高生产管理水平和劳动生产率，为企业的 发展奠定人才基础。 对员工的培训实行分级分类管理，按不同次层、不同岗位进行， 生产一线员工培训主要以实际操作为主， 中级管理和一般技术人员 主要以理论结合实际工作进行培训，高级管理和高级技术人员主要 以新技术、先进管理方式为培训重点。培训可采取多样化措施，请 专家授课，外出考察学习等。 要坚持“人才资源是第一资源的新理念，搞好人才资源开发，稳 定用好现有人才，培养挖掘潜在人才，引进吸收紧缺人才。建立人 才引入机制、竞争机制和激励机制，努力创造尊重知识、尊重人才、 尊重创造、尊重科学的用人环境。 七、投资估算和资金筹措 (一)投资估算 1投资估算的依据 11原国家计委颁布的投资项目可行性研究指南(试用版) 12建设工程造价费用构成，估算指标，计算方法以及其它有关计算工程造价的文件； 13工程建设其它计算办法和费用标准以及政府部门发布的物 价指数。 14项目各单项工程的建设内容及工程量； 15其它相关的法律、法规、政策； 2建设投资估算 本项目建设投资由电子信息中心，检验监测中心、交易拍买大 厅、物流配送中心、道路、晒场、地坪、装卸台、结算中心、敞开 式库房，成品粮销售批发网点，绿化、蓄水池、垃圾于台、机械、 仪器设备购置等组成。 以2003年价格为基础，采用建筑工程投资估算法经估算，建设投资为200Z元， 占项目总投资的545。其中建设工程费用9007元， 占在建设投资中的40。其它费用20055-元， 占建设投资的83。预备费5035元， 占48，建设期贷款利息50万元， 占48。 项目主体建安工辅助工程费预备费建设期贷款利息合计 程费 估算投资980 200 5 0 50 1 280 (万元) 构成比例772 1 55 38 38 100 () (二)资金筹措 1企业自筹资金800万元， 占固定产投资的363。 2银行贷款800万元， 占固定资产投资的363。 3 争取农产品市场体系建设资金600万元， 占274。 八、效益分析 (一)经济效益 1食用油交易11年交易量5万吨；12食用油交易额5万吨x 6000元吨：3亿元人民币； 13毛利润4500万元(15)； 14税金2025万元(营业税45)。 2成品粮交易 21成品粮交易量20万吨年； 22成品粮交易额20万吨x1 000元吨：2亿元人民币； 23毛利400万元(2)； 24税金18万元； 3原粮交易 31交易量30万吨年 32交易额30万吨X1500元吨：45亿元人民币； 33毛利2250万元(5)； 34税金10125万元(45)； 4粮油副产品交易 41副产品交易量20万吨年(麸皮、米糠、豆粕、油饼、棉饼 等副产品) 42副产品交易额20万吨X 800元吨：16亿元； 43毛利84万元； 44税佥378万元； 5门点及仓库租金收入； 51出租面积及年收入。3000平方米X15元平方米；45万元X 12个月；54万元； 52房产租赁税1 08万元，(20)以上。 6经营项目合计： 61交易量每年75万吨； 62交易额111乙元； 63毛利72124万元； 64税金332万元。 (二)社会效益 1、安置下岗职工、退伍军人、个体工商户、社会富余劳动力1 32 人，其中，工作人员85人，个体工商户50人。 2、吸纳粮油交易商户200户，运输车辆50辆，粮油加工企业20 户。 3、缴纳税金及各项费用400万元。 4、带动银行信贷资金及社会闲散资金投入使用。 5、促进农业产业结构调整，实现专业化生