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国内成品油价格与国际经济环境接轨【摘要】：2008年，由美国次贷危机引发的一场全球性的经济危机一直持续至今，我国的经济状况到现在依旧没有完全复苏。我国现在的资源利用主要是石油。本文首先从成品油生产所需要的原材料谈起，进一步讲述成品油价格的波动和当今世界的经济状况，由此得出我国成品油价格如何实现与国际接轨。【关键词】：国内成品油 价格 国际经济环境2001年11月，国内成品油价格“挂钩连动”机制进入进一步完善阶段，主要内容是由单纯依照新加坡市场油价确定国内成品油价格改为参照新加坡、鹿特丹、纽约三地市场价格来调整国内成品油价格。国内成品油价格以纽约、新加坡和鹿特丹三地市场一揽子价格加权平均值为定价基础（新加坡：鹿特丹：纽约=631），根据基本杂费及国内关税，加上由国家确定的成品油流通费用，形成由国家计委制定的国内成品油零售中准价。两大石油集团可以在中准价上下8%的范围内制定具体的成品油零售价。该机制一直沿用至今，简称为“三地成品油定价法”。据最新消息，今年初，中国将可能实施新的成品油定价机制，国家对零售油价的统一管制将有所放松。新的定价办法将放弃原来紧盯纽约、新加坡和鹿特丹三地成品油价的计算办法，而基本锁定“原油成本法”，即改以布伦特、迪拜和米纳斯三地原油价格的平均值为基准，再加上炼油成本和适当的利润空间以及国内关税、成品油流通费等，共同形成国内成品油零售基准价。这表明，采用了5年的“三地成品油定价法”走到了尽头，我国成品油定价机制改革将迎来第四个发展阶段“原油成本法”阶段。成品油销售是整个石油行业链条中最后一环也是最重要的一环，是实现整个行业价值链条的关键所在。2007年国内成品油价格仍受国家宏观调控，低于国际市场价格。2007年下半年国际油价大幅上涨，国内加工企业出现较大亏损，部分地方炼厂停产，成品油市场供应一度紧张。2007年11月1日，中国政府将汽油、柴油和航空煤油出厂价格每吨提高人民币500元，提价后市场供需基本平衡。2007年国内成品油表观消费量1.86亿吨，增幅6.9%。2007年国内成品油实际需求量达到1.9亿吨左右，增幅与2006年基本持平。影响市场的不确定性因素主要是国际油价的变化、汽车市场的发展、替代燃料数量的大小、气候与降水量的起伏等。2006年年底颁布、2007年1月1日起实施的成品油市场管理办法和原油市场管理办法被普遍认为是中国认真履行入世承诺，进一步扩大了石油市场开放的标志性规章。开放将改变国家统一配置原油资源和成品油集中批发的格局，使市场主体多元化，引入了更多竞争；而外资的进入也给国内石油企业带来了不少压力。但市场不会出现大规模重新洗牌，格局将微调，呈多元化竞争趋势。2007年至2010年，中国成品油需求年均增长率为5.5%，2010年至2020年成品油需求年均增长率为4.2%，均高于同期石油需求的增长速度，使得成品油需求占石油需求比重进一步提高，从2006年的47.1%提高到2010年的54.1%、2020年的59.5%，总体提高12个百分点。分品种而言，汽油需求量的预计增长速度最快，年均增长5.7%，煤油年均增加5.0%，柴油年均增长4.2%。一、 相关的概念和范围1.成品油的概念石油刚开采出来被称为原油，是一种黑色较粘稠性的物质。原油经过加工，提炼出石脑油、汽油、柴油、煤油、重油等油料，最后剩下的是沥青。汽油、柴油、煤油等被统称为成品油。成品油不仅可直接由蒸馏原油得到（即直馏馏分），也可由其它加工过程如裂化等再经蒸馏得到。也就是说，原油开采出来后在一个企业中加工完毕、符合一定的质量标准，可以向外供应的合格石油产品。而这些不同种类的产品统称为“成品油”。2.成品油的分类a.石油燃料 石油燃料是用量最大的油品。按其用途和使用范围可以分为如下五种： 1、点燃式发动机燃料 有航空汽油，车用汽油等。 2、喷气式发动机燃料(喷气燃料) 有航空煤油。 3、压燃式发动机燃料(柴油机燃料) 有高速、中速、低速柴油。 4、液化石油气燃料 即液态烃。 5、锅炉燃料 有炉用燃料油和船舶用燃料油。 b. 润滑油和润滑脂 润滑油和润滑脂被用来减少机件之间的摩擦，保护机件以延长它们的使用寿命并节省动力。它们的数量只占全部石油产品的5%左右，但其品种繁多。 c. 蜡、沥青和石油焦 它们是从生产燃料和润滑油时进一步加工得来的，其产量约为所加工原油的百分之几。 d. 溶剂和石油化工产品 二、中国现在的经济状况1.中国经济状况：2007和2008年，我国国民经济继续在高位运行，经济增长速度加快，拉动经济增长的三驾马车，特别是投资和出口增长速度仍然很快，消费品价格上涨显著，资产价格高位持续攀升，资源、环境的压力加大等等表现，说明我国当年的经济形势趋于过热.由于我国社会经济走上了快车道，要放缓不容易。食品价格的快速上涨，正在反映到生产资料和其他工业品上面，出现严重通货膨胀的压力在加大，流动性过剩与负利率背景下的经济运行加剧了资产价格的膨胀，体制改革不到位等因素的影响，使我国宏观调控的难度加大了。2.次贷危机给中国造成的影响我的个人观点认为此次经济危机对中国的企业造成的影响比较大，能决定其生存的根本。由于中国政府实行适度的财政政策和紧缩的货币政策今年以来我国经济增速有所放缓，但CPI仍然处在高位。由于人民币升值，导致出口减少，贸易顺差逐渐减小，但是对人民币升值的预期导致热钱大量涌入，外汇储备创历史纪录，增大金融风险。 由于中国的金融政策没有完全放开，也就是处于可控状态，所以美国的次贷危机不会对中国金融造成大的影响。但是在中国内地的许多外资企业是美欧国家企业的子公司或分支，美国“次贷危机”造成的金融混乱可能使这些美国甚至西方企业的资金链断裂，从而牵连到其在中国的子公司和分支经营陷入困境。中国的这些外资企业的经营困境可能暂时加剧中国国内的就业问题3.热钱泛滥，资金流动大，企业状况不稳定“热钱”，通俗的说是投机倒把的人赚一笔就撤，以至于大量金钱不再市场运作。又称游资，只为追求最高报酬以最低风险而在国际金融市场上迅速流动的短期投机性资金。国际间短期资金的投机性移动主要是逃避政治风险，追求汇率变动，重要商品价格变动或国际有价证券价格变动的利益，而热钱即为追求汇率变动利益的投机性行为。当投机者预期某种通货的价格将下跌时，边出售该通货的远期外汇，以期在将来期满之后，可以较低的即期外汇买进而赚取此一汇兑差价的利益。由于此纯属买空卖空的投机行为，故与套汇不同。在外汇市场上，由于此种投机性资金常自有贬值倾向货币转换成有升值货币倾向的货币，增加了外汇市场的不稳定性，因此，只要预期的心理存在，唯有让升值的货币大幅波动或实行外汇管制，才能阻止这种投机性资金的流动三、国内油价为何要与国际接轨国内石油价格与国际市场接轨是我国对外开放，参与国际市场竞争，充分利用国际资源满足国内经济发展需要的必然选择，我们必须保证国内石油供应与国际市场价格接轨。经济全球化的发展趋势也要求石油价格与国际市场接轨。同时基于我国现正在建立节约型社会，亦相应要求石油价格与国际市场接轨。近年来，油价不断波动，由于油价并未与与国际接轨，我国的油价与国际油价相差甚远。所以我国的成品油价格稳升不降，这从侧面反映出国家宏观调控的能力。如果放任国内成品油价格随国际市场上涨，中国经济和百姓都承受不起；如果炼油板块长期严重亏损，也不符合市场经济的原则。因此，国内油价不应该是选择性的与国际接轨。四、我国成品油行业现状我国的成品油从生产到加工到销售，基本是由国有企业中石油、中石化两家企业垄断，而最近几年，这两所企业就都出现盈余较多的情况。保障石油供给，是我国经济发展和现代化进程中的一个长期而艰巨的挑战。中石油、中石化是国有控股企业，担负着保障国家石油供应的责任。国家在两家企业中持有股权分得的利润，主要用于再投入，进行石油勘探开发和增强石油供给能力。近年来，中石油、中石化用于油气勘探开发、新建炼油化工能力的资金逐年增加。2005年，两公司用于这部分的资金投入分别达1248亿元和466亿元。为了调节石油行业与非石油行业的利益关系，国务院决定开征石油特别收益金，在原油价格上涨到每桶40美元以上时，将原油开采企业获得的一部分超额利润收缴中央财政。石油工业客观上需要规模经营。可是，石油对于世界来说是一种很重要的资源，需要强有力的组织来保证。勘探石油产地和储存量是一个高风险领域，资金投入巨大；石油炼制需要一定的规模，近来世界新建炼厂规模大都在1000万吨以上。为降低石油勘探开发的风险，降低经营成本，提高市场竞争力，20世纪90年代以来，全球石油公司开始了新一轮的兼并重组，在向着大型化、超大型化发展。这就是世界成品油行业的发展趋势，也充分体现了我国成品油与国际接轨的经济发展原则。五、浅谈我国关于成品油与国际接轨的改革“成品油价格上调有利于鼓励节约，”这是时任国家发改委副主任张国宝所说的一句话。从整体上看：尽管我国多次上调成品油价格，但国内价格仍低于国际水平，不利于中国经济的正常运行。我国的目标是 “缩小与不断上涨的国际成品油价格差距，并实现与国际价格逐步接轨的目标”。 国际市场原油价格持续大幅度变动，为解决成品油与原油价格倒挂的矛盾，理顺成品油价格关系，保证国内成品油供应，我国在力求稳定的同时也必须实行与国际接轨的成品油价格变更模式。 我个人认为，这是为我国经济又好又快地发展进程中艰辛的一步，也是正确的一步。此举有助于引导资源向更合理的方向配置。成品油价格的调整对宏观经济的冲击不会很大。但相关公共交通、运输等下游行业肯定将受到一定影响。在此情况下，国家也肯定会出台实施一系列的政策提高相关行业的承受力。2008年以来，东南沿海地区出现的“油荒”问题，暴露了政府长期对能源价格和资源配置的强势干预政策已经无法应对中国社会经济的市场化进程，不得不进行必须的调整。中国能源所面对的窘迫问题，归根到底都与我们在能源市场化进程中的迟疑与停滞密不可分，一部分供需关系被推入市场，另一部分供需关系又被严格控制在政府的管制体系之下，这种混乱和不协调引发了一系列矛盾，直接危险到了国家的能源安全和可持续发展。这就需要政府发挥极大的创造性和智慧，通过一系列配套改革措施来解决未来改革进程中所出现的问题。在全球化的今天，中国若要保障自身能源供应的长期稳定，关键需要将中国巨大的能源需求转变为市场强势。需求并非等于市场，如果仅仅拥有需求却不具备支付能力，没有买卖双方可以议价的交易平台，没有对称的信息传递，没有相应的权利和义务，就不可能形成一个真实的市场。对于中国这样一个巨大的石油需求，如果不能建议一个与全球供需相衔接、机制相融合的市场，不仅不能保障中国自身的能源安全，也会搅乱全球的供需关系。价格并轨是石油市场化建设的一个关键组成部分，只有将中国市场的石油价格与全球价格体系衔接起来，中国市场才会融入全球供需体制，中国的需求才会形成“低谷效应”，全世界的石油才源源不断地会流向中国。所以说价格机制的改革是中国能源安全的必要保障，也是中国实现现代化必须面对的问题。根据“边际效用”的法则，边际需求影响边际价格，边际需求量越大、波动范围越大，对边际价格的影响作用就会越大。在全球石油供需体制中，现货交易就是影响边际价格的边际需求。中国的巨大石油需求本应该更多的纳入全球长线供需体制，以回避油价的波动，也可减少对世界油价的影响。但是，由于肩负中国市场采购的企业无力驾驭国际期货交易，不承担平抑价格的储油义务，政策又隔阻了国内需求与直接与国际供应商进行长线石油交易的权利，这将导致中国的绝大部分需求都变成了直接影响国际油价波动的“现货交易”，使国际炒家获得了巨大的投机空间，为国际油价据高不下推波助澜，也给“中国能源威胁论”创造了市场。如果我们将中国日益增长的巨大需求，简简单单地与国际市场挂钩，不仅无助于平抑稳定国际油价，而且可能招致更多的国际金融投机者进入石油市场炒作油价，不仅影响全世界的经济发展，也会对中国企业和国家利益造成极为严重伤害。六、对我国成品油价格与国际接轨的思考石油是当今世界上的重要资源和能源，很多国家依旧是以石油为中心能源的经济发展模式。石油经过加工提炼后能够形成各种各样的成品油产品，能够应用于日常生活的很多方面，比如交通工具，很多工厂的机器驱动等等。这就意味着成品油在全世界都是很有市场的。基本呈现供不应求的态势。当时，我们不能只看着我们眼前的利益。我们必须要为我国经济整体发展的利益而考虑。在这方面，政府必须脱身于利益之中，尽可能从国家的长远利益出发，发挥才智来平衡各方利益，坚持市场化的改革目标。政府在制定新规则中，不仅要立足解决眼