成都市主要商品及服务价格变动对居民消费价格指数及低.doc

成都市主要商品及服务价格变动对居民消费价格指数及低收入居民生活的影响程度分析居民消费价格指数CPI(consumer price index)是反映宏观经济走势的重要指标,一般用来测量通货膨胀或通货紧缩，既能反映物价水平对居民生活水平的影响程度，也是政府制定货币、财政、消费、价格、工资、社会保障等政策的重要依据。居民消费价格指数可分别编制城市居民消费价格指数和农村居民消费价格指数，也可编制全社会居民消费价格总指数。本文根据目前价格管理的实际工作需要，选择城市居民消费价格指数为研究对象，并选取直接影响到居民生活水平的主要商品以及目前仍由物价部门定价管理的部分服务项目，研究其价格变动对CPI的影响程度，同时分析这些价格变动对社会低收入群体基本生活的实际影响。既为政府价格决策提供依据，也为政府建立对低收入群体的补贴机制提供必要的参考。一、两个具体问题的界定（一）主要商品及服务项目的确定统计部门计算城市居民消费价格指数所调查的商品及服务项目有几百种，基于本文的研究目的，我们确定的主要商品及服务项目包括与居民生活密切相关的生活必需品和目前政府定价目录内的部分商品及服务，因此我们选定了八大类共70多项主要商品及服务项目作为研究对象（见表一）。从表一中可以看出，本文所选取的这些商品及服务项目大多数是消费弹性系数较小的项目，居民不会因其收入的增减而对此类商品的支出安排作较大调整。因此，这些商品及服务价格的变化将对CPI变动的趋势和幅度起到决定性的影响作用，具有充分的代表性。 表一 主要商品及服务项目 一、食品鲜乳长途汽车1、粮食14、饮食服务维修费2、淀粉及薯类（1）在外用膳食品2、通信3、干豆类及豆制品15、其他食品（3）邮政服务4、油脂类二、衣着六、娱乐文教服务5、肉类1、服装1、文化娱乐用品猪肉2、衣着材料（1）彩色电视机牛肉三、家庭设备用品及服务（2）摄像机6、禽类1、耐用消费品（3）照相机鸡（1）家具（4）家用电脑鸭（2）家庭设备（5）书报杂志7、蛋类洗衣机（6）其他鲜蛋电风扇2、教育8、水产品类电冰箱（1）教育费用9、蔬菜类2、家庭日用杂品3、文化娱乐服务鲜菜3、家庭服务七、居住10、调味品四、医疗保健（1）房租11、糖烟酒饮料类1、医疗费（2）物业管理费（1）糖类2、药品费4、水、电、燃料及其他（2）烟草类五、交通和通讯（1）自来水（3）酒类1、交通（2）电（4）饮料（1）市区交通（3）管道煤气12、干鲜瓜果类公交车（4）液化石油气鲜果出租车八、杂项商品和服务13、糕点、奶及奶制品（2）城市间交通1、杂项商品（1）糕点飞机2、服务（2）奶及奶制品火车（二）低收入居民的界定低收入居民是指在一定时期内人均收入低于某一标准的人群。一般包括失业者、残疾人、孤寡老人等几类人群。在实际工作中，主要是以收入为标准来对低收入居民进行划分，它是一个相对于高、中收入群体的概念。由于我国各地经济发展水平不同，人均收入的差异也很大，所以具体标准很难统一。就成都市而言，目前是以人均月收入低于230元作为确定低保入群的标准，而统计部门的资料大都采用城镇住户抽样调查样本中的10最低收入户家庭来进行划分。本文原则上按照此标准来确定低收入人群，其实际涵盖范围略大于成都市目前纳入民政局救助范围的低保人群。二、建立测算模型（一）城市居民消费价格指数的编制方法我国居民消费价格指数采用固定权数加权算术平均指数方法来编制。其编制过程可归纳为如下几步：第一步，将各种居民消费品划分为食品、烟酒及用品、衣着、家庭设备和维修服务、医疗保健和个人用品、交通及通讯类、文化教育娱乐及服务、居住等八大类，各大类再划分为若干中类和小类；第二步，从上述各小类中选定某种具有代表性的商品及服务项目编入指数，利用有关对比时期的价格资料分别计算个体指数；第三步，通过城镇居民家庭收支调查得到的消费构成确定居民消费各类商品及服务的支出在总支出中的比重权数，加权计算出居民消费价格小类、中类、大类的指数；第四步，将各大类指数再加权，求出居民消费价格总指数。整个编制过程中需要反复使用的是固定加权平均公式K=kw/w，式中k为单种商品的个体价格指数，w为居民消费支出中各项目的实际比重权数。（二）主要商品及服务项目权数修正系数的确定随着居民收入的不断提高，其消费结构会逐步发生变化，一些基本生活必需品的消费比例会逐步降低，一些享受型的消费比例会逐步上升。为了适应居民消费结构的变化，更准确地预测某一商品或服务价格变动对CPI的影响程度，有必要对这些主要商品及服务项目的权数变动趋势和幅度进行测算，以便对计算CPI的权数进行适当的修正。因此，我们按照成都市居民近10年来人均消费支出情况，对所选取的主要商品和服务项目进行分析研究，计算出其比重的变化，得到所需要的修正系数。其计算公式如下：c（ ）/(n-1) (其中c代表商品的修正系数，c表示当年比重减上年比重的变化幅度，n代表预测时间数)我们以食品为例，从1998年到2006年，成都市一般居民粮食消费支出占总支出的权重变化总体上呈逐年降低趋势。1998年其权数为44.4%，到2006年已降为33.9%，9年间下降了10.5个百分点。其比重变化趋势图见图1。计算得出一般居民消费价格指数中食品权数的修正系数为-1.312%（负号表示下降趋势），其它商品及服务项目同理计算得出。本文所研究的商品及服务的权数及修正系数见附表一。通过对我们选定的70多种商品和服务项目的分析，我们得出对居民基本生活支出影响最大的前十项商品和服务项目，以及对我市居民基本生活支出预期增减幅度影响最大的前十项商品和服务项目的变动修正系数（具体数字详见表二）。这些权数修正系数的确定，使我们可以对主要商品及服务价格变动对CPI的影响程度作出较为准确和长期的预测分析。需要特别说明的是，这些修正系数的确立，是根据历年消费实际支出的比重变化进行分析测算而得出的一个平均增减变化程度，与该商品及服务项目每年所占比重变化的实际权数并不完全一致。表二 2006年占总支出比重及其修正系数最大的前10项中类商品和服务2006年比重最大的前十项主要商品和服务权重权重上升趋势前十项主要商品和服务修正系数权重下降趋势前十项主要商品和服务修正系数饮食服务9.33 通信0.910 肉类-0.415 服装6.70 文化娱乐服务0.677 交通-0.309 通信6.57 服装0.668 教育-0.294 教育6.12 饮食服务(在外用膳食品)0.562 医疗费-0.188 水、电、燃料及其他5.43 禽类0.403 油脂类-0.147 肉类4.66 家庭设备0.291 糖烟酒饮料类-0.134 糖烟酒饮料类4.06 家庭日用杂品0.210 粮食-0.110 文化娱乐服务4.00 水、电、燃料及其他0.163 水产品类-0.052 药品费3.76 干鲜瓜果类0.099 蔬菜类-0.050 蔬菜类3.12 文化娱乐用品0.099 蛋类-0.044 同时通过上表，我们还可看出我市居民消费支出的若干特点：从比重看，这十项支出占了居民生活总支出的53.76%，而前六项的支出就占了近38.82%，在居民生活支出中具有相当的代表性。从变动趋势看，物质性消费在逐步下降，非物质性消费在逐步上升。从上升排列前两位的项目看是通信和文化娱乐支出，而下降排列前两位项目是猪肉和交通的支出；在下降趋势最明显的十项商品及服务中，吃的商品就有七项。而上升趋势最明显的十项支出中，除在外用膳食品外，穿、用商品及服务占绝大多数。从顺序看，这十项比重大体上仍然是按吃、穿、用的顺序排列。但吃的形式发生了变化，在外膳食成了市民的第一大支出，而粮食、蔬菜等家庭主要食品的支出位次明显靠后，粮食甚至退出了前十位，其比重仅为2.04%。2006年我市一般居民的恩格尔系数为33.9，按联合国粮农组织提出的标准衡量，我市城市居民生活水平已经进入富裕阶段。（三）主要商品及服务价格变动对CPI影响的测算模型通过对价格指数编制过程及权重修正系数的分析，我们可以确定出如下公式来计算主要商品及服务项目的价格变动对CPI的影响程度。y=a/a （wc）100 其中w为商品a的权数，w的构成是小类权数、中类权数及大类权数的乘积，a为具体的主要商品或服务项目价格，a为价格变动值，c为该商品的修正系数，y为该商品或服务项目价格对CPI的影响程度。下面分别以天然气、自来水和居民生活用电的价格为例，预测其价格变动对2007年CPI的影响程度。假设2007年我市天然气价格上涨8%，民用天然气价格由目前的1.43元/立方米调整到1.54元/立方米，按上述模型测算，仅天然气价格的上涨，就会拉动2007年的CPI上升0.12个百分点。假设2007年自来水价和电价都不做调整，由于2006年10月污水处理费上调了0.15元，该翘尾因素将拉动2007年的CPI上升0.05个百分点；2006年6月，居民生活用电从0.4657元/千瓦时调至0.5224元/千瓦时，涨幅12.18%，其翘尾因素将拉动2007年CPI上升0.14个百分点。仅这三项的价格变动就会对2007年的CPI拉动0.31个百分点。因此，利用上述测算模型，我们可以较为准确地测算主要商品及服务价格变动对CPI的影响程度。三、主要商品及服务价格变动对2006年CPI影响程度分析2006年，我市价格水平没有出现大的起落，全年居民消费价格水平上涨1.8个百分点。根据测算模型计算，本文所列70种商品价格变动拉动CPI上涨了1.87个百分点，超过了全年价格上涨水平。这些商品和服务价格的上涨成为拉动全年价格指数上升的主要因素。其中尤以食品和水、电、燃料等价格的上涨拉动最为直接。另外，医疗保健类上涨也带动价格总水平微幅上涨0.06个百分点。下面运用上述模型，着重就食品和水、电、气价格变动对居民消费价格总水平的影响程度作简要分析。1、食品价格。2006年食品价格上涨2.5%,食品在居民消费支出所占比重为33.85%，根据计算公式得出，食品类商品价格变动拉动我市全年CPI上升 0.85个百分点。2、水、电、气价格。根据计算，2006年水、电、气价格合计上涨11.27%，实际拉动当年CPI上升 0.49个百分点。具体如下：（1）自来水价格：由于污水处理费的调整，城区自来水价格由原来的2.00元/吨，涨到了2.15元/吨，涨幅达7.5%，自来水占成都市居民消费支出比重为0.87%，自来水价格上涨拉动2006年成都市CPI 上升0.09个百分点。（2）电价：由原来的0.4657元/千瓦时涨至0.5224元/千瓦时，涨幅12.17%。所占居民消费支出比重为2.95%，电价上涨对2006年成都市CPI拉动0.20个百分点。（3）天然气价格：由原来的1.28元/立方米涨至1.43元/立方米，涨幅高达11.72%。所占居民消费支出比重为1.49%，天然气价格上涨对2006年成都市CPI拉动0.20个百分点。从上述价格变动的影响程度可以看出，仅食品和水、电、气的价格变动就拉动2006年我市CPI上涨1.34个百分点，这两类价格的变动成为影响我市CPI走势的决定性因素。四、主要商品及服务价格变动对低收入居民经济生活影响程度分析 近年来，我市主要商品和服务价格均有不同程度的上涨，从2004年至今，CPI分别上涨3.9%、2%、1.8%，从涨幅来看不算太高。但看似轻微的CPI上涨水平，已成为部分低收入居民难以承受之重。因此，研究主要商品及服务价格的变动对低收入群体的影响，真实反映出这部分社会阶层的实际生活状况，对维护社会稳定，构建社会主义和谐社会具有重大的现实意义。（一）20002006年低收入居民收支情况分析低收入居民20002006年7年间人均可支配收入4111.99元/年，消费支出人均3909.42元/年，总体上收入大于支出，生活水平在逐年改善，但收入增长不稳定，收支增长波动比较大，个别年份甚至支大于收。从收入与支出的发展趋势来看，20002006年低收入居民人均可支配收入年均增加2.69%，而消费性支出年均增长4.57%，收入增长速度低于支出增长速度，使低收入人群的消费预期下降，生活压力加大。20002006年一般居民与低收入居民的收支情况比较：从实际收入看：7年间一般居民年均可支配收入为9847.53元，是低收入居民的2.4倍；从收入的增幅来看，一般居民年均增长8.92%，比低收入居民高出6.23个百分点。从实际支出来看，一般居民年均支出 8013.79元，是低收入居民年均支出的2倍；从支出的增长幅度看，一般居民年均增长8.19%，比低收入居民高3.62个百分点（见图2）。可见，不论是收入增长的金额还是收入增长的幅度，一般居民的增长都大大高于低收入居民；而且，一般居民收入的增长幅度大于其支出的增长幅度，而低收入居民的收入增长幅度小于支出增长幅度，说明社会的贫富差距在进一步拉大，一些生活必需品的价格上涨已成为低收入群体的沉重负担。因此，如何加大对社会弱势群体的帮扶力度，建立和完善社会救助机制努力，缩小贫富差距，仍是政府和社会面临的一个长期任务。（二）低收入居民消费支出构成分析从2006年八类商品消费支出情况看（见表三），低收入居民消费支出主要集中在与基本生活密切相关的食品、教育、居住等项目上。三项合计支出3166.66元，占总支出的67.64%。一般居民的该三项支出占其总支出的49.85%。从权重情况来看，低收入居民在食品、医疗保健、娱乐文教服务、居住类上的支出权重比一般居民要高，而在衣着、家庭设备及服务、交通和通讯类上则比一般居民的要低得多。可见，一般居民和低收入居民在支出的安排上有着明显的差别，低收入居民将更多的支出安排在了生活必需品上，而在弹性系数比较大的消费项目上的支出则比一般居民要少得多。如在交通和通讯支出上，一般居民占总支出的17.42%，仅次于在食品上的支出，而低收入居民在此项目上的支出只占总支出的6.41%，仅比在家庭设备及服务和杂项商品和服务上的支出比重高。表三 2006年各类商品消费支出权重情况项目一般居民低收入居民支出权重（）支出权重（）一、食品3486.5533.851961.5241.9二、衣着960.479.32332.717.11三、家庭设备用品及服务659.646.4202.144.32四、医疗保健599.815.82399.28.53五、交通和通讯1794.8317.42300.116.41六、娱乐文教服务1360.5913.21766.0716.36七、居住1018.269.88588.212.56八、杂项商品和服务420.984.09131.842.82合计10301.131004681.79100从近几年来的低收入居民消费支出情况分析，增加的支出主要集中在食品、医疗、教育、居住上。下面对此进行详细分析，并与一般居民进行比较。1、食品：2006年食品价格上涨2.5%，低收入居民食品消费支出为1961.52元，所占比重为41.9%，通过公式计算得出，2006年食品类商品价格变动对低收入居民的影响程度为1.12%，比一般居民高0.26个百分点，实际比2005年多支出110.88元，多支出部分占总支出的2.8%。一般居民在食品上的支出为3486.55元，仅比2005年多支出90.31元，多支出的比重为0.9%。在食品消费的实际支出上，低收入居民仅为一般居民的56.26%。2、医疗：在医疗支出上，低收入居民2006年的支出为399.20元，比2005年多支出234.27元，同比上涨142.04%。而一般居民在此项的支出为599.81元，比2005年少支出1.76元 ，支出没有发生较大变化。在医疗保健的实际支出上，低收入居民仅为一般居民的66.55%。3、教育：低收入居民2006年的教育支出为616.94元，比2005年多支出128.33元，同比上涨26.3%；一般居民2006年的教育支出为630.58元，比上年多支出26.24元，同比多支出4.3%。低收入居民的支出为一般居民的97.69%。4、居住：2006年我市按照国家关于资源环境价格改革的相关政策对水、电、气价格都进行了不同程度的调整，导致居民居住类消费支出比2005年有一定增长。低收入居民2006年水、电、燃料消费支出449.64元，比2005年多支出78.52元，上涨21%。而一般居民2006年水、电、燃料消费支出559.46元，比2005年上涨14.5%。低收入居民的支出为一般居民的80.37%。综上所述，除教育支出与一般居民大致差不多外，低收入居民在食品、医疗、居住类等方面的支出都大大低于一般居民。从2006年低收入居民消费情况来看，2006年低收入居民人均总支出4681.79元，比2005年多676.71元，其中仅食品、教育、医疗、居住4项支出之和，就比2005年多支出438.32元，占多支出总额的65%；这4项支出占2006年低收入居民支出增额的绝大份额。由于这些支出的增多，造成耐用品、房租、城市交通、文化娱乐等方面的支出略为下降，影响了低收入居民生活水平的提高。虽然成都市最低生活保障金标准在2006年11月21日进行了一次调整，由原来的210元/月调整到230元/月，但仍不足以补贴低收入居民在2006年因物价上涨带来的额外支出。五、对策建议通过以上分析，我们认为，价格总指数作为政府制定宏观政策的重要依据是十分必要的。对于居民生活而言，日常生活必需品价格上涨程度对其生活的影响相当直接，而低收入居民对此的感受就更为强烈。因此，作为物价主管部门，更应加强对日常生活必需品价格的监测和管理，并对价格变动对居民生活影响程度做比较准确的预测。为了保证政府在调控宏观经济时更加科学、合理、稳妥，同时也为了适应构建社会主义和谐社会的需要，我们提出以下建议。 （一）健全社会保障制度，切实保障困难群体的基本生活。一是要完善保险制度，减少新的低收入群体产生。如健全失业保险和最低生活保障制度等。二是要进一步完善对低收入群体提供特殊援助的政策，积极创造条件，提供适合低收入居民的就业机会，同时在政策上对困难群体有保护性的倾斜，形成健全的、有效的社会救助机制。 （二）加大价格监测力度，发挥价格预警预报作用。主要商品和服务项目价格绝大部分属于市场调节价格，为此，价格主管部门一是要加大对主要商品和服务价格，特别是主副食品价格的监测力度；二是要发挥价格预警预报作用，利用价格调控手段和重要商品储备制度，在市场供求严重失衡时发挥均衡作用，避免重要民生商品价格大起大落，形成价格相对稳定的平衡机制；三是要切实加强日常的价格监管工作，制止各种乱涨价、乱收费行为的发生，维护良好的市场价格秩序。 （三）掌握价格调控的力度和时机，稳妥推进资源环境价格改革。为逐步疏导长期积累的价格矛盾，在今后一段时间内水、电、气等与人民生活关系密切的公共用品价格还将进行新一轮地调整，这些价格的调整对CPI的拉动和居民生活的影响将不可避免地进一步增大。因此，在进行价格调整时，一定要把握好力度和时机，稳妥推进，形成既能疏导经济发展中的价格矛盾，又能减少社会磨擦，实现社会整体利益的综合配套机制。 （四）积极研究编制低收入群体居民消费价格指数，并与困难群体社会保障工作建立联动机制。一是要把建立低收入群体居民消费价格指数与深入推进价格改革结合起来，使价格政策的制定更为科学合理。价格改革必须兼顾各方面的利益，尤其要考虑低收入群体的基本生活，为此，建立一个能准确反映价格上涨对低收入群体生活影响的指标体系尤为重要。二是要通过编制低入群体居民消费价格指数进一步促进和完善社会保障体系建设。编制低收入群体居民消费价格指数不仅能够为测算价格改革对低收入居民生活水平的影响提供依据，也为政府制定各项补贴政策，妥善处理价格上涨与保障低收入居民生活之间的矛盾奠定了基础。（五）不断稳步提高居民特别是低收入居民的收入水平，缓解价格上涨带来的压力。党的十六大提出“增加城乡居民特别是低收入群体的收入, 培育和提高居民购买力”的目标和重点。所以，在发展经济的同时, 要不断增加城乡居民特别是农民和城镇低收入者的收入, 努力实现城乡居民收入增长的预期目标。只有居民收入水平提高了，价格变动对居民经济生活的影响程度才会实质性的减小，生活质量才能得到进一步提高。附表一 主要商品及服务2006年比重和修正系数表：商品类别及名称权重(%)修正系数(%)商品类别及名称权重(%)修正系数(%)一、食品33.85 -1.312 电冰箱0.25 0.013 1、粮食2.04 -0.110 2、家庭日用杂品2.11 0.210 2、淀粉及薯类0.25 -0.004 3、家庭服务0.74 0.028 3、干豆类及豆制品0.33 -0.015 四、医疗保健5.82 -0.332 4、油脂类0.99 -0.147 1、医疗费1.27 -0.188 5、肉类4.66 -0.4152、药品费3.76 -0.035 猪肉3.30 -0.417 五、交通和通讯17.42 -1.340 牛肉0.32 -0.049 1、交通1.14 -0.309 6、禽类1.66 0.403 （1）市区交通鸡0.77 -0.113 公交车0.52 0.037 鸭0.29 0.005 出租车0.39 0.045 7、蛋类0.63 -0.044 （2）城市间交通鲜蛋0.56 -0.039 飞机0.74 0.137 8、水产品类0.92 -0.052 火车0.22 -0.006 9、蔬菜类3.12 -0.050 长途汽车0.47 0.079 鲜菜2.90 -0.049 维修费0.13 0.010 10、调味品0.54 -0.021 2、通信6.57 0.910 11、糖烟酒饮料类4.06 -0.054 （3）邮政服务0.02 -0.005 （1）糖类0.42 -0.001 六、娱乐文教服务13.21 0.652 （2）烟草类2.16 -0.092 1、文化娱乐用品3.09 0.099 （3）酒类0.77 -0.041 （1）彩色电视机0.51 0.165 （4）饮料0.71 -0.022 （2）摄像机0.05 0.027 12、干鲜瓜果类2.03 0.099 （3）照相机0.21 0.045 鲜果1.36 0.085 （4）家用电脑0.59 -0.178 13、糕点、奶及奶制品2.51 -0.023（5）书报杂志0.56 0.108 （1）糕点0.57 -0.001 （6）其他1.72 0.043 （2）奶及奶制品1.94 -0.040 2、教育6.12 -0.294 鲜乳1.44 -0.054 （1）教育费用5.28 0.141 14、饮食服务9.33 0.000 3、文化娱乐服务4.00 0.677 （1）在外用膳食品9.33 0.562 七、居住9.88 -0.398 15、其他食品0.78 -0.010 （1）房租0.51 -0.186 二、衣着9.32 0.969 （2）物业管理费0.62 0.123 1、服装6.70 0.668 4、水、电、燃料及其他5.43 0.163 2、衣着材料0.12 0.020 （1）自来水0.87 0.050 三、家庭设备用品及服务6.40 0.690 （2）电2.95 0