主产区粮食价格与农民收入情况的调查与分析_以河南省舞.pdf

2 0 1 0 1 0 A 农 村 农 业 农 民 2 0 1 0 1 0 A 农 村 农 业 农 民 C o u n t r y A g r i c u l t u r e F a r m e r s 对策三农 田马爽 农民收入是三农问题的核心 粮食价格作为影响农民 收入的基本因素 直接关系着粮食主产区农民收入的高 低 本文以全国第一粮食大省河南的一个产粮大县 舞 阳县为研究样本 在实地调研基础上 就粮食价格与农民 收入的相关关系进行深入剖析 对国家支农惠农政策落实 的具体情况进行了考察 一 舞阳县基本情况 舞阳县隶属于河南省漯河市 是一个典型的农业大县 和产粮大县 全县土地面积 7 7 6 平方公里 人口 6 0 9 7 万 人 其中 耕地面积自 2 0 0 6 年以来先降后升 2 0 0 7 年达到 最低值 随着近两年耕地保护力度的加大 2 0 0 8 年及 2 0 0 9 年 舞阳县耕地面积大幅上升 小麦单产有升有降 总体在 4 0 5 千克 亩至 4 2 5 千克 亩之间波动 小麦总产量总体呈 上升态势 2 0 0 8 年上升尤为迅速 2 0 0 9年与 2 0 0 8年的总 产量基本持平 二 对粮食价格 农民收入和相关惠农政策情况的调查 一 主产区近年来的粮食价格及变动情况 对粮食主产区河南省而言 最有代表性的粮食作物是 小麦和玉米 自 2 0 0 6 年国家实行最低收购价政策以来 小 麦价格比较稳定 玉米属于秋季杂粮 受气候影响 产量和 价格波动较大 为便于考察 我们以小麦价格作为重点调查 对象 按其最低收购价和市场价两个价格条线进行分析 1 近年来小麦最低收购价格及变动趋势 小麦最低收购价格与小麦的市场价格是中部主产区 粮食收购与交易的两个重要指标 小麦最低收购价格是国 家为了保护农民利益 调动农民种粮积极性 保障粮食市 场供应而实行的最低政策性收购价格 又称托市收购价 格 当市场粮食价格过低时 国家启动最低收购价格预案 由国家指定的企业按最低收购价挂牌收购小麦等主要粮 食作物 收购到一定数量后 市场价格回升并稳定在最低 收购价以上时停止执行 自 2 0 0 6 年以来 国家已连续 年在河南 山东 江苏 安徽 河北 湖北六省实行小麦最低 收购价政策 六省小麦最低收购价变化情况如图 1 所示 从以上图表可以看出 2 0 1 0 年小麦最低收购价格水平 比前几年有所增长 但涨幅不大 各个小麦品种均比上一 年增长了 0 0 3 元 斤 白麦涨幅为 3 3 3 红小麦和混麦涨 幅为 3 6 1 等级差为 0 0 2 元 各年度中 2 0 0 9 年小麦价格 的涨幅最大 与市场价格较为相符 相比而言 2 0 1 0 年粮价 的涨幅则较为平缓 2 近年来小麦市场价格运作情况 小麦市场价格受供求关系的影响变动较大 郑州粮食 批发市场以小麦交易为主 是中国小麦市场价格的 标杆 因此 本文提到的小麦市场价格是以郑州粮食批发市场交 易价格作为基准价格进行分析 郑州粮食批发市场2 0 0 3 年 以来三等白小麦的年度平均价格变动情况见表 表1三等白小麦市场年度平均价格 元 千克 从表1 可看出 小麦市场价格大约以年均0 1 元左右的递 增速度不断上涨 这与收购价格总体趋势一致 但涨幅有所差 别 比如 2 0 1 0 年小麦最低收购价格按国家规定比上年每斤 主产区粮食价格 与农民收入情况的调查与分析 以河南省舞阳县为例 资料来源 2009年中国粮油市场分析报告 18 2010 10A 农 村 农 业 农 民 C o u n t r y A g r i c u l t u r e F a r m e r s 对策三农 上调 0 0 3 元 但目前市场价已高出上年同期 0 1 元左右 二 对农民收入情况的调查 舞阳县农民一般家庭人口数量为 3 5 人 每户拥有 耕地 5 6 亩 但由于土地流转等原因 户与户之间差别较 大 个别农户拥有的耕地数量较为可观 不过 总体来说舞 阳县种植业仍以分散的家庭种植模式为主 经营规模小 专业水平低 但种粮利润空间却非常有限 调查发现 舞阳 县农村青壮年以外出务工为主要收入来源 原因主要是种 粮成本近年来始终居高不下 农资价格增长速度明显快于 粮食价格增长速度 有些农户甚至反映种粮仅刚刚保本 经过实地采访和数据处理 结合统计部门的相关资 料 我们整理出 2 0 0 6 2 0 1 0 年该县农村居民家庭人均收 入的基本情况 见表 2 表22006 2010年舞阳县农村居民家庭人均收入情况 元 从上表可看出 舞阳县农村居民家庭人均收入自从 2 0 0 6 年以来总体呈上升态势 但增长速度较为缓慢 从收 入结构分析 占据收入总额第一位的是外出务工收入 其 次是种粮收入 这说明 在当地农村居民的主要收入来源 中 外出务工人员的工资性收入已经取代传统种植业收入 成为新的 龙头老大 三 对相关惠农政策实施情况的调查 通过发放调查表和向农民询问等形式 我们对国家粮 食最低收购价政策 良种补贴政策 农机补贴政策 以及农 村义务教育 新型农村合作医疗等惠农政策实施情况进行 了问卷调查 调查结果显示 农民对现行粮食购销政策和各种补贴 政策较为满意 表明这些政策在基层得到了充分的执行 但是 农民对于新型农村合作医疗制度 新型农村社会养 老保险制度等实施情况存在一些不满意的地方 在调查的 3 0 个农户中 对国家惠农政策非常满意和 比较满意的占大多数 占比为 8 7 不太满意占 1 3 没有 极不满意的情况 三 粮食价格与农民收入相关关系探究 一 小麦最低收购价格与农民种粮收入情况 为便于分析 现以一等白小麦为例 具体分析小麦最 低收购价格与农民收入之间的相关关系 见图 2 图 2 中直线是线性趋势线 图中数组代表历年的小麦 最低收购价格与农民种粮收入 经计算 得出一等白小麦 收购价格与种粮收入之间的相关系数为 0 9 5 4 8 1 5 9 9 3 属 于高度线性相关 这说明 一等白小麦收购价格对农民种 粮收入影响较大 而且这种影响是较为直接和敏感的 二 小麦最低收购价格与农民总收入情况 仍以一等白小麦为例进行分析 见图 3 图 3 是一等白小麦自从 2 0 0 6 年以来的最低收购价格 与农村居民家庭人均总收入的相关性图表 图中直线是线 性趋势线 数组代表历年的小麦最低收购价格与农村居民 家庭人均总收入 经计算 得出一等白小麦收购价格与农 村居民家庭人均总收入之间的相关系数为 0 9 0 3 4 8 9 6 7 5 属于高度线性相关 这说明 1 农村居民的种粮收入在总 收入中占据着十分重要的地位 2 农村居民人均总收入 受到白小麦收购价格的影响较大 同理 可计算出小麦市场价格与农民种粮收入的相关 系数为 0 9 6 5 6 1 8 2 小麦市场价格与农民人均总收入的相 关系数为 0 9 2 5 1 1 0 3 6 1 19 2 0 1 0 1 0 A 农 村 农 业 农 民 2 0 1 0 1 0 A 农 村 农 业 农 民 C o u n t r y A g r i c u l t u r e F a r m e r s 以下是粮食价格和农民收入相关性一览表 表3粮食价格与农民收入相关性表 从表 3 可看出 相关性最高的两组数据是农民人均种 粮收入与白小麦的市场价格 在人均总收入与粮价的关系 中 小麦市场价格的相关性也是最高的 因而可以判断 农 村居民家庭人均总收入与小麦的市场价格关系最为密切 农民收入受到小麦市场价格的影响最大 从表中还可以看 出 小麦最低收购价格与农民收入的相关性也很高 其中 白小麦最低收购价格与农民收入关系更为密切 四 结论及相关建议 一 小麦最低收购价政策自 2 0 0 6 年实施以来 对于 保护农民利益 增加农民收入 稳定市场价格 保障国家粮 食安全起到了非常重要的作用 不过 小麦最低收购价格 也存在着与市场价格相偏离的情况 给市场带来了一定负 面影响 从小麦市场价格的走势来看 2 0 0 6 年以来的小麦 价格一直呈现上升的趋势 这给相关加工企业和用粮企业 造成了一定压力 有可能带动整体物价的上涨 进而影响 宏观调控目标的实现和人民生活水平的提高 建议国家在 现行政策基础上进一步完善小麦最低价收购政策 使小麦 市场价格更有弹性 二 对粮食主产区农民来说 种粮收入仍是其重要来 源渠道之一 尽管根据调查舞阳县农民外出务工收入占居 首位 占比 4 4 3 但农民种粮收入占比仍达 2 7 8 位居 第二 同时对于无青壮年劳力的农户而言 目前还主要依 赖于种粮收入 建议国家继续完善相关支农惠农政策 保 护农民种粮积极性 并采取有效措施 控制农资等生产资 料价格的过快上涨 降低种粮成本 三 粮食价格 包括最低收购价格和市场价格 是 影响粮食主产区农村居民家庭收入的关键性因素 二者 具有高度相关性 而且这种影响是较为直接和敏感的 建议国家进一步提高粮食收购价格 完善粮食价格形成 机制 四 现行的相关惠农强农政策 包括粮食最低收 购价政策和粮食生产促进政策等 已深入人心 并在 基层得到了良好的落实和执行 但是 农民对于诸如 新型农村合作医疗制度 新型农村社会养老保险制度 等政策尚有不满意的地方 建议完善相关政策措施 并提高政策的执行力 对策三农 杨伟红 农业发展离不开土地 农业要实现现代化 必须走规 模经营 特色经营道路 因地制宜 合理布局农业生产结 构 用经营企业的方法经营农业 核算成本 追求农业生产 的高收益 逐步实现农业产业化经营模式 一 坚持土地合理布局 保障农业生产效益 土地规模化经营是今后农业发展的方向 农民应坚持 对土地进行科学经营 合理布局 讲求科学种地 科学选 种 施肥 除草 管理 收割 对土地进行科学布局 便于机 械化耕种 收获 便于浇水 施肥 怎样让土地产出量增加 让土地产出值最大化 除了 搞好农业生产外 土地布局合理也占一定因素 农民的生 产与需求 物价的上涨与低落是经济规律 农产品产出的 多与少 除了自然规律外 人为因素也存在 随着社会发 展 农村也在悄