发改委就降低成品油价和提高天然气价格答记者问.doc

中国维修在线 WWW ZWZXBBS COM 007ZM 发改委就降低成品油价和提高天然气价格答记者问 国家发展改革委有关负责人就降低成品油价格和提高 国产天然气出厂基准价格答记者问 近日 国家发展改革委发出通知 决定自 6 月 1 日零时 起将汽 柴油价格每吨分别降低 230 元和 220 元 国产陆上 天然气出厂基准价格由每千立方米 925 元提高到 1155 元 每千立方米提高 230 元 提价幅度为 24 9 同时改进天然 气价格管理办法 理顺车用天然气与成品油之间比价关系 对此 记者就相关问题采访了国家发展改革委有关方面负责 人 问 5 月初以来国际市场油价持续下跌 为什么现在才 下调国内成品油价格 答 国内油价调整主要是依据国际市场一段时期内相关原油 价格变动情况 也就是说 国际市场某种原油某一天或某几 天价格变化较大时 国内成品油价格不会调整 只有当国际 市场相关油种连续 22 个工作日移动平均价格变化超过 4 时 国家才可能相应调整国内成品油价格 这主要为了避免国际 市场油价剧烈波动导致国内油价频繁调整 因此 国际市场 一地原油期货价格的变化不会同时 同幅直接地反映到国内 引起我国成品油价格每天变化 4 月 14 日国内成品油价格调整以来 国际市场油价经历 了一个先升后降的过程 5 月 3 日美国西德克萨斯轻质原油 中国维修在线 WWW ZWZXBBS COM 007ZM WTI 期货价格一度冲至每桶 86 19 美元 之后受市场担忧 欧盟经济复苏受阻等因素影响 出现快速回落 同样的 国 内成品油调价参考的国际市场原油价格也经历一个先升后降 的过程 5 月初之前一直处于上升态势 之后才逐步回落 近日降幅达到了 4 满足了现行成品油价格机制规定的调价 边界条件 因此 国家决定适当降低国内成品油价格 应当 讲 国内油价适当下调 是与近一时期国际市场油价总体走 势相一致的 问 为什么选择在这个时间提高天然气价格 答 今年以来 国民经济运行开局良好 继续朝着宏观调控 的预期方向发展 回升向好的势头进一步巩固 一季度 我 国国内生产总值同比增长 11 9 规模以上工业增加值增长 19 6 财政收入增长 34 前两个月规模以上工业企业利润 同比增长 1 2 倍 社会消费品零售总额增长 17 9 进出口 总额增长 44 1 价格总水平保持基本稳定 一季度平均 CPI PPI 原材料燃料动力购进价格分别上升 2 2 5 9 和 11 5 其中生产资料价格上涨主要是受翘尾因素影响 新涨价因素仅在 1 2 个百分点之间 综合各方面的情况判断 二季度价格总水平将继续保持温和上涨态势 在经济增速回升 经济效益明显好转 价格总水平低位 运行的背景下 及时疏导一些积累已久的价格矛盾 既可以 促进资源节约和环境保护 抑制高耗能行业过快发展 又有 中国维修在线 WWW ZWZXBBS COM 007ZM 利于转变经济发展方式 实现经济社会的可持续发展 同时 还可以将价格调整对价格总水平和各方面的影响控制在可以 承受的范围内 问 为什么要提高天然气出厂基准价格 答 这次提高天然气出厂基准价格 主要基于以下考虑 一是国内天然气资源匮乏 我国天然气资源人均占有率 不到世界平均水平的 10 随着国民经济的发展 国内天然 气产量已不能满足日益增长的需求 2006 年我国成为天然气 进口国之后 进口数量逐年增加 2009 年我国天然气表观消 费量约 900 亿立方米 其中进口 78 亿立方米 对外依存度 已超过 8 2010 年进口量预计超过 150 亿立方米 即便如 此 天然气供应仍然存在较大缺口 据有关方面测算 2008 年和 2009 年国内天然气供需缺口分别为 30 亿和 90 亿立方 米左右 二是国产天然气价格大幅度低于其他可替代能源价格 国际市场天然气价格通常为等热值原油价格的 60 左右 出厂 环节 而目前国产陆上天然气平均出厂基准价格仅相当于 国际市场原油价格的 25 左右 与其他可替代能源价格相比 国内天然气价格相当于等热值液化石油气价格的四分之一 燃料油价格的三分之一 进口天然气价格的一半左右 三是供求矛盾日益突出 由于国产天然气价格大幅度低 于其他可替代能源价格 各地争上以天然气为原料或燃料的 中国维修在线 WWW ZWZXBBS COM 007ZM 高耗能项目 纷纷进行 油改气 导致天然气需求过快增 长 部分地区 气荒 和加气难现象时有发生 价格是引导 市场资源配置最灵敏 最直接的信号 适当上调天然气价格 对于合理有效配置天然气资源 促进资源节约 保证天然气 生产供应 已经十分必要而且紧迫 问 我们注意到 国家在提高天然气出厂价格的同时 还出台了完善天然气价格管理的政策 主要有哪些内容 答 这次国家在适当调整国产陆上天然气出厂基准价格的同 时 进一步完善了天然气价格管理政策 一是取消价格 双轨制 上世纪 80 年代 为筹集天然 气勘探开发资金 调动企业生产积极性 国家对天然气实行 计划内 外两种价格 允许计划外气量高价销售 价格 双 轨制 在特定的历史时期对扶持天然气工业发展 培育天然 气市场 扶持化肥等涉农产品曾经起到积极作用 但缺点是 不能体现公平负担的原则 也增加了政府监管的难度 早在 2005 年国家即决定取消价格 双轨制 但鉴于当时计划内 外气价差距较大 一步取消存在困难 决定采取分步实施的 办法 在当年推出天然气价格改革方案时 将计划内气量和 部分计划外气量统一归并为一档气 其余为二档气 实行不 同的价格 归并后一档气量占全部气量的 85 以上 这次国 家决定对仍然存在一 二档气价的大港 辽河 中原三个油 气田价格进行并轨 彻底取消价格 双轨制 这样做可以 中国维修在线 WWW ZWZXBBS COM 007ZM 进一步简化价格管理 公平用户负担 二是进一步扩大价格浮动幅度 目前国产陆上一档天然 气出厂基准价格允许的浮动幅度为上下 10 二档气允许上 浮 10 下浮不限 这次将并轨后的出厂基准价格允许的浮 动幅度统一确定为上浮 10 下浮不限 即允许供需双方在 不超过出厂基准价格上浮 10 的前提下 协商确定具体价格 赋予供需双方更大的定价自主权 进一步扩大价格浮动幅度 不仅可以更好地发挥市场配置资源的作用 而且在能源市场 供应比较宽松的情况下 天然气供应企业可以更多地让利于 消费者 问 为什么要规定车用天然气与汽油的比价 答 汽车使用天然气与汽油具有较明显的替代关系 目前国 内车用天然气价格明显偏低 普遍不到汽油零售价格的一半 二者比价关系严重扭曲 以 1 6 升排量车为例 百公里耗油 8 升左右 耗气 8 立方米左右 按全国 93 号汽油平均最高零 售价格每升 6 5 元 车用气价格每立方米 2 9 元估算 百公 里用油支出 52 元左右 用气支出仅为 23 元左右 为合理配 置油气资源 引导车用天然气适度消费 保持一定竞争优势 这次国家要求各地原则上按车用天然气销售价格与汽油最高 零售价比价不得低于 0 75 1 进行调整 按此调整后 以天 然气为燃料的车辆仍比使用汽油的车辆具有成本优势 有利 于促进城市环保 中国维修在线 WWW ZWZXBBS COM 007ZM 问 提高国产天然气出厂价格对居民有什么影响 国家 将如何保障公益性行业和低收入群体利益 答 这次国产气出厂价格调整后 地方城市燃气公司的购进 成本相应增加 各地居民气价调整的时间和幅度 由各地根 据实际情况 在履行规定的听证等程序后自行决定 按中国 城市燃气协会调查数据 全国平均每户家庭每月炊事用气约 为 20 方 如果按照城市燃气销售价格每方相应提高 0 23 元 测算 影响城市居民每户每月增支 4 6 元左右 各地通过统 筹安排对困难群体的各项补助 可以确保低收入群体不因民 用天然