价格管制PPT课件.ppt

一 价格管制的必要性市场价格调节机制的不完善性需要政府实行价格管制 1 某些时候 从短期来看 供求决定的均衡价格也许是合适的 但从长期来看 对生产有不利的影响 例如 当农产品过剩时 农产品的价格会较大幅度下降 这种下降会抑制农业生产 2 由供给与需求所决定的价格可能会产生不利的社会影响 例如 某些生活必需品严重短缺时 价格会很高 在这种价格之下 收人水平低的人无法维持最低水平的生活 必然产生社会动乱 3 市场机制本身的一些缺陷 如盲目性 滞后性 第四节价格管制 CompanyLogo 二 政府价格管制的形式 一 支持价格1 概念支持价格又称最低价格或价格下限 是政府为了支持某一行业的生产而规定的一个高于均衡价格的最低价格 S CompanyLogo 2 支持价格如何影响市场结果 案例1 农产品支持价格许多国家都通过不同的形式对农产品实行支持价格政策 以稳定农业 在具体运用中 农产品支持价格一般采取了两种形式 一种是缓冲库存法 即政府或其代理人按照某种价格收购全部农产品 在供大于求时增加库存 或出口 在供小于求时减少库存 以平价进行买卖 从而使农产品价格由于政府的支持而维持在某一水平上 另一种是稳定基金法 也是由政府或其代理人按照某种价格收购全部农产品 但并不是建立库存 进行存货调节 以平价买卖 而是供大于求时努力维持一定的价格水平 供小于求时使价格不致于过高 CompanyLogo 案例2 农产品支持价格欧共体各国都存在农产品过剩问题 欧共体成立后 包括法国在内的欧共体各国共同实施了以支持价格为中心的农业政策 例如法国是建立由政府官员 农民 中间商和消费者代表组成的农产品市场管理组织 由这一组织制定目标价格 能得到的最高价格 干预价格 能保证的最低价格 即支持价格 和门槛价格 农产品最低进口价格 当农产品低于干预价格时 由政府按干预价格收购全部农产晶 当农产品高于目标价格时 则由政府抛出或进口农产品 法国95 左右的农产品都受到这种价格干预 欧共体还在1962年成立了小麦 猪肉 蛋 家禽共同市场组织 1963年成立了乳品 大米 牛肉共同市场组织 1966年成立了食糖 水果 蔬菜共同市场组织 1970年成立了葡萄酒 烟草 水产共同市场组织 为了保证农产品支持价格的实施 还在1962年成立了欧洲农业指导和保证基金 该组织承担了各国用于农产品干预收购开支以及农产品出口补贴等方面的费用 CompanyLogo 案例3 农产品支持价格农产品支持价格的积极作用有以下几点 第一 稳定了农业生产 减缓了经济危机对农业的冲击 第二 通过对不同农产品的不同支持价格 可以调整农业结构 使之适应市场需求的变动 第三 扩大农业投资 促进了农业现代化的发展和劳动生产率的提高 但支持价格政策也有其消极作用 这主要是会使财政支出增加 使政府背上沉重的包袱 以美国为例 1982年以来 用于农业的补贴 包括支持价格和其他补助 每年都在100亿美元以上 1985年和1986年分别高达210亿美元和258亿美元 此外 在实行农产品支持价格政策时 过剩的农产品主要由政府收购 政府解决农产品过剩的重要方法之一就是扩大出口 这就引起这些国家为争夺世界农产品市场而进行贸易战 在关贸总协定 现为世界贸易组织 第八轮多边谈判 即 乌拉圭回合 中 美国和欧共体各国就农产品出口问题进行了激烈的争论 美国与日本和韩国为大米市场的争执 最后日本和韩国被迫向美国开放大米市场 都属于这种情况 CompanyLogo 二 限制价格1 概念限制价格是指政府为了限制某些生活必需品的物价上涨而规定的低于市场均衡价格的最高价格 以保护消费者的利益 CompanyLogo 2020 1 15 7 2 限制价格的应用限制价格政策一般是在战争或自然灾害等特殊时期使用 但也有许多国家对某些生活必需品或劳务 长期实行限制价格政策 例如 法国在二次大战后对关系国计民生的煤炭 电力 煤气 交通与邮电服务等 都实行了限制价格政策 在英国 瑞典 澳大利亚等国 则对房租实行限制价格政策 还有一些国家 对粮食等生活必需品实行限制价格政策 此外 规定利率上限等作法也属于限制价格的一种形式 CompanyLogo 3 限制价格的缺点第一 价格水平低不利于刺激生产 从而会使产品长期存在短缺现象 对价格限制 尤其是较长期的限制 是限制生产发展的一个重要因素 例如 低房租政策是各国运用较多的一种限制价格政策 这种政策固然使低收入者可以有房住 但却会使房屋更加短缺 所以 有的经济学家说 破坏一个城市建筑的方法 除了轰炸之外 就是低房租政策了 CompanyLogo 第二 价格水平低可能会在资源缺乏的同时又造成严重的浪费 例如 埃及的大部分粮食依靠进口 但却对面包实行相当低的限制价格 每个面包仅两皮阿斯特 皮阿斯特为埃及的一种货币单位 两皮阿斯特相当于一美分 这样 面包的价格比动物饲料还便宜 饲料的价格l0倍于面包 用宝贵外汇进口小麦制成的面包有30 一40 被用作饲料 CompanyLogo 第三 限制价格之下所实行的配给制会引起社会风尚败坏 配给制之下会产生黑市交易 会出现 走后门 现象 有权者会利用他们手中的权力套购物资进行倒卖 无权者只有通过贿赂等方法 以得到平价的短缺物资 价格水平不合理是社会风气败坏 官员腐朽等不良风气的经济根源之一 正因为以上原因 一般经济学家都反对长期采用限制价格政策 第四 限制价格有可能降低产品质量 CompanyLogo 三 对价格控制的评论限制价格与支持价格 限制价格是政府规定的某种产品的最高价格 它总是低于市场均衡价格 导致供不应求 支持价格是政府规定的某种产品的最低价格