药材类国家地理标志产品的保护分析.pdf

5 3 2 番南农业夸扳 S o u t h w e s tC h i n aJ o u r n a lo fA g r i c u l t u r a lS c i e n c e s 2 0 1 0 年2 3 卷2 期 V o L2 3N o 2 文章编号 1 0 0 1 4 8 2 9 2 0 1 0 0 2 0 5 3 2 0 6 四川省道地药材类国家地理标志产品的保护分析 孙志国 程东来 刘成武 王树婷 陈志 张敏 成宁学院资源与环境科学学院 湖北咸宁4 3 7 1 0 0 摘要 四川省道地药材类国家地理标志产品有1 1 种 古蔺肝苏 南江金银花 江油附子 涪城麦冬 川芎 旺苍杜仲 雅连 中江丹 参 川白芷 都江爆犀朴 金口河乌天麻 占全国同类产品的1 1 9 6 本文介绍了四川省国家地理标志产品保护概况 并从产品 种类 保护范围 地理标志产品专用标志 国家质量标准 地理标志商标 中药材G A P 认证等方面 分析了四川道地药材类国家地理 标志产品的保护现状与存在问题 并提出了几点针对性建议 关键词 地道药材 国家地理标志产品 地理标志产品保护 发展对策 四川省 中圈分类号 5 6 7文献标识码 A P r o t e c t i o nS i t u a t i o no fN a t i o n a lP r o d u c t so fG e o g r a p h i c a l I n d i c a t i o no fG e o a u t h e n t i cC r u d eD r u g si nS i c h u a nP r o v i n c e S U NZ h i g u o C H E N GD o n g l a l L I UC h e n g w u W A N GS h u r i n g C H E NZ h i Z H A N GM i n D e p a m a e o t0 fR e s o u r c ea n dE n v i r o n m e n tS c i e n c e X i a u n i n gC o l l e g e H u b e iX i a n n l n 9 4 3 7 1 0 0 C h i n a A b s t r a c t T h e r e W C q l e l lk i n d s o f n a t i o n a lp r o d u c 协o fg e o g r a p h i c a l i n d i c a t i o n0 f g e o a u t h e n t i cc r u d ed r u g s i nS i c h u a n a c c o u n t i n g f o r l I 9 6 0 ft h es i m i l a rp r o d u c t s T h ec o n s e r v a t i o ns u r v e yo f n a t i o n a lp r o d u c t so fg e o g r a p l f i c a li n d i c a t i o n 惴d i s c r i b e di nS i c h u a n T h ep r o d u c tc a t e g r e t p r o t e c t i o ns c o p e s p e c i a lm a r ko fn a t i o n a lp r o d u c t s0 fg e n g r a p h i c a li n d i c a t i o n n a t i o n a lq u a l i t ys t a n d a r d s t r a d e m a r k so fg e o g r a p h i c a li n d i c a t i o n t h ec e r t i f i c a t i o no fg o o da g r i c u l t u r a lp r a c t i c ef o rC h i n e s ec r u d ed r u g sw 帆s t u d i e dt oa n a l y z ep r o t e c t i o ns t a t u so ft h en a t i o n a lp r o d u c t s0 fg e o g r a p h i c a li n d i c a t i o n s a n dt h ep 硎n e n s u g g e s t i o n sw e r ep u tf o r w a r d K e yw o r d s G e o a u t h e n f i cc r u d ed r u g s N a t i o n a lp r o d u c t0 fg e o g r a p h i c a li n d i c a t i o n P r o t e c t i o ns i t u a t i o n D e v e l o p m e n tc o u n t e r m e a s u r e S i c h u a np r o v i n o n 地理标志和原产地命名制度在国外已经有1 0 0 多年的历史 法国是这一制度的发源地之一 经过 1 0 0 多年的发展完善 地理标志和原产地命名制度 已经成为一项国际公认的知识产权而受到保护 现 已逐渐引起世界各国的高度重视 因而它已成为当 今世界普遍关注的一大热点u 以J 地理标志和原产地命名等思想很早就出现在中 药学中 如有 道地药材 这种中药学术语 所谓道 地药材 是指一定的药用生物品种在特定环境和气 候等诸因素的综合作用下 所形成的产地适宜 品种 收稿日期 2 0 0 9 0 9 1 9 基金项目 湖北省自然科学基金项目 2 0 0 8 C D B 0 5 0 湖北省教 育厅人文社会科学重点项目 2 0 0 9 d 0 3 5 作者简介 孙志国 1 9 6 3 一 男 湖北监利人 博士 教授 硕士 生导师 现主要从事地理学与中药资源学研究 E m a r l e o r a l m 觚 y a h o o c o i n c n o 优良 产量高 炮制考究 疗效突出 带有地域性特点 的药材 它是一个约定俗成的 古代药物标准化的 概念 它以固定产地生产 加工或销售来控制药材质 量 是古代对药用植物资源疗效的认知和评价 然而 地理标志产品保护制度与原产地域产品 保护制度在我国实施时间不久 分别始于2 0 0 5 年 1 9 9 9 年 1 9 9 9 年8 月1 7 日国家质量技术监督局令 第6 号发布施行 原产地域产品保护规定 为有 效保护我国的地理标志产品 规范地理标志产品名 称和专用标志的使用 保证地理标志产品的质量和 特色 国家质检总局制定并于2 0 0 5 年5 月1 6 日发 布了 地理标志产品保护规定 并取代了原有的 原产地域产品保护规定 自2 0 0 5 年7 月1 5 日 起 我国实施 地理标志产品保护规定 而之前已批准 的原产地域产品也全部自动转成地理标志产品 万方数据 2 期孙志国等 四川省道地药材类国家地理标志产品的保护分析 5 3 3 种数 5 04 84 23 93 53 43 2 2 8 省市区江西黑龙江江苏辽宁吉林广西安徽湖南 注 臧毯保护范围为青海 西藏现辑行政区域 1 四川国家地理标志产品保护概况 自2 0 0 0 年1 月3 1 日绍兴酒成为我国第一种原 产地域保护产品 即国家地理标志产品 以来 到 2 0 0 9 年9 月底 先后依据 原产地域产品保护规 定 地理标志产品保护规定 中国的质检系统已 对全国5 7 3 种产品实施了国家地理标志产品保护 产品范围涉及中药材 茶类 蔬菜 果品 粮油 家禽 牲畜 水产 酒类 传统工艺品等多个种类 分布于 3 1 个省 市 自治区 表1 四川省实施国家地理标志产品保护在国内较 早 2 0 0 1 年1 2 月6 日 蒙山茶 水井坊酒获得国家 原产地域产品 即国家地理标志产品 保护 分别成 为全国第5 6 种国家地理标志产品 目前四川省实 施国家地理标志产品保护继续领先 截止2 0 0 9 年9 月底 全省有4 8 种国家地理标志产品 表2 占全 国总数的8 3 仅弱次于广东 列全国第2 位 表 1 o 如表2 所示 四J I l 省4 8 种国家地理标志产品 中 主要是果品 中药材 蔬菜 茶类等 其次为酒类 调味品 粮油 食品等 表2I 匹1 1 1 1 省国家地理标志产品名单与批准时间 截止2 0 0 9 年9 月底l T a b l e2N a t i o n a lp r o d u c t so fg e o g r a p h i c a li n d i c a t i o ni nS i c h u a np r o v i n c e 万方数据 5 3 4 毒南农业手报2 3 卷 批准名次批准时问产品类别种类 2 四川道地药材类国家地理标志产品 的保护现状分析 2 1 道地药材类国家地理标志产品种类 四川省有丰富的道地药材资源 全国5 7 3 种国 家地理标志产品中 道地药材类共有9 2 种 其中 该 省有1 1 种 表3 古蔺肝苏 南江金银花 江油附 子 涪城麦冬 川芎 旺苍杜仲 雅连 中江丹参 川白 芷 都江堰厚朴 金口河乌天麻 占全国同类产品的 1 1 9 6 2 2 国家地理标志产品的保护范围 有些道地药材类国家地理标志产品的保护范围 比四川的大得多 吉林长白山人参 J 吉林长白山 中国林蛙油 J 吉林梅花鹿系列 鹿茸 鹿鞭 鹿血 鹿尾 鹿胎膏 鹿筋 鹿脱盘 的保护范围都比较大 分别为吉林省1 4 2 0 3 0 个县 市 现辖行政区域 其保护范围可以与宁夏枸杞的 J 相比 然而 四川道地药材类国家地理标志产品的保 护范围都比较小 不超过一个县 或县级市 现辖行 政区域 表3 其中 金口河乌天麻的仅限于乐山市 金口河区现辖行政区域 因此 应基于原产地自然 地理环境与道地药材适宜性的详细研究等 象汝瓷 黎葡萄酒一样 向国家质检局提出扩大相关的国家 地理标志产品 尤其是金口河乌天麻 保护范围的 申请 2 3 地理标志产品专用标志 截止2 0 0 9 年9 月底 国家质检总局核准了2 7 8 7 家企业使用2 7 8 个产品的 地理标志产品专用标 志 有一些国家地理标志产品的专用标志使用企 万方数据 2 期 孙志国等 四川省道地药材类国家地理标志产品的保护分析 5 3 5 表3 四川省道地药材类国家地理标志产品的保护范围与地理标志产品专用标志使用 T a b l e3S c o p e0 ft h e i rp v o t e c t l o no fg e o g r a p h i c a li n d i c a t i o n0 fg e o a u t h e n t i cc r u d ed r u g s u o ft h es p e c i a ls i g n s0 f8 e o g r a p h i e a li n d i c a t i o ni nS i c h u a np m v i n c e 产品 保护范田 地理标志产品专用标志使用 企业数商标致 业 商标都相当多 已有高达1 7 2 家企业能合法使 用武夷岩茶地理标志产品专用标志 其相应的商标 多达1 7 4 个 吉林长白山人参的地理标志产品专用 标志使用企业与相应的商标均3 3 个 然而 表3 所示 古蔺肝苏 南江金银花 江油附 子 涪城麦冬等4 种的地理标志产品专用标志使用 的企业数与商标数 都相当少 而川芎 旺苍杜仲 雅 连 中江丹参 川白芷 都江堰厚朴 金口河乌天麻等7 种 目前还没有企业使用其地理标志产品专用标志 国家地理标产品保护的品牌效应和经济效率的 关键 是 地理标志产品专用标志 的使用 显然 为更好地培育这些道地药材的品牌 充分利用国家 地理标志品牌效应等 应鼓励与支持国家地理标志 产品保护范围的更多企业使用其 地理标志产品专 用标志 2 4 国家质量标准 许多国家地理标志产品已建立国家质量标准 如宁夏枸杞 5 吉林长白山中国林蛙油 4 0 拥有国家 质量标准 其中吉林长白山人的 是按 原产地域产 品保护规定 该规定已于2 0 0 5 年被 地理标志产 品保护规定 所取代 制订的 然而 四川地道药材类国家地理标志产品均只 有地方性标准 为了更好地规范化其生产与地理标 志产品保护 因此 需要制订此1 1 种道地药材的国 家质量标准 地理标志产品古蔺肝苏 地理 标志产品南江金银花 地理标志产品江油附子 地理标志产品涪城麦冬 地理标志产品川芎 地理标志产品旺苍杜仲 地理标志产品雅连 地理标志产品中江丹参 地理标志产品川白 芷 地理标志产品都江堰厚朴 地理标志产品 金口河乌天麻 2 5 地理标志商标 地理标志商标是标示某商品来源于某地区 并 且该商品的特定质量 信誉或其他特征主要由该地 区的自然因素或人文因素所决定的标志 申请地理 标志证明商标是目前国际上保护特色产品的一种通 行做法 通过申请地理标志证明商标 可以合理 充 分地利用与保存自然资源 人文资源和地理遗产 有 效地保护优质特色产品和促进特色行业的发展 截止到2 0 0 9 年0 3 月3 1 日 国家工商局总局注 册地理标志商标4 9 6 件 其中各省市自治区4 6 5 件 德国 美国 墨西哥 泰国 牙买加 意大利 英国等7 国3 1 件 四川的地理标志商标有3 4 件 表4 其中 南 江金银花 涪城麦冬 中江丹参 安岳柠檬 苍溪雪 梨 会理石榴 郫县豆瓣也是国家质检总局公布的国 家地理标志产品 遂宁川白芷 蒙顶山茶分别在国 家地理标志产品J fJ 白芷 蒙山茶的保护范围内 各省市自治区4 6 5 件地理标志商标中 有许多 商标名称就是国家地理标志产品名或相似名 因 此 四川道地药材有关产业协会等 应向国家工商局 总局注册相应的地理标志商标 古蔺肝苏 江油 附子 川芎 旺苍杜仲 雅连 川白芷 都江堰厚朴 金口河乌天麻 万方数据 5 3 6西南丧重季报2 3 卷 2 6 中药材G A P 认证 为规范中药材生产 保证中药材质量 促进中药 标准化 现代化 根据 药品管理法 及 药品管理实 施条例 的有关规定 国家药品监督管理局2 0 0 2 年 4 月1 7 日发布了 6 对中药材生产有较高的标准 并规定中药材G A P 认 证检查项目共1 0 4 项 其中关键项目1 9 项 一般项 目8 5 项 J 迄今为止 分7 批 国家食品药品监督管理局共 宣布通过了4 8 家中药材生产企业的5 3 个中药材 G A P 基地的中药材G A P G o o dA g r i c u l t u r a lP r a c t i c e f o rC h i n e s eC r u d eD r a g s 认证 然而 四川省仅5 个G A P 基地通过了国家中药 材G A P 认证 它们分别由雅安三九中药材科技产 业化有限公司 雅安三九中药材科技产业化有限公 万方数据 2 期孙志国等 四川省道地药材类国家地理标志产品的保护分析 5 3 7 司 四川绿色药业科技发展股份有限公司 四川银发 资源开发股份有限公司 雅安三九中药材科技产业 化有限公司所承建 该省通过了国家中药材G A P 认证的品种分别是附子 麦冬 川芎 白芷 鱼腥草 其中附子 麦冬 白芷的中药材G A P 基地 分别在国 家地理标志产品江油附子 涪城麦冬 川白芷的保护 范围内 因此 四川省需要加强道地药材类国家地理标 志产品 尤其是古蔺肝苏 南江金银花 川芎 旺苍 杜仲 雅连 中江丹参 都江堰厚朴 金口河乌天麻 的C A P 基地建设与国家食品药品监督管理局中药 材C A P 认证 3 结论与讨论 四川省实施国家地理标志产品保护在国内较 早 且截止至2 0 0 9 年9 月底 有4 8 种国家地理标志 产品 列全国第2 位 该省有丰富的道地药材资源 道地药材类国家地理标志产品有1 1 种 古蔺肝 苏 南江金银花 江油附子 涪城麦冬 川芎 旺苍杜 仲 雅连 中江丹参 川白芷 都江堰厚朴 金口河乌 天麻 占全国同类产品的1 1 9 6 四川道地药材类国家地理标志产品的保护存在 如下问题 有的保护地域范围限定得较小 多数 无地理标志产品专用标志的使用企业 都只有地 方性质量标准 多数尚未注册相应的地理标志商 标 全省道地药材类国家地理标志产品中 只有3 个相关基地通过了国家中药材G A P 认证 针对上述问题 笔者建议 加强四川省道地药 材类国家地理标志产品的申报 基于原产地自然 地理环境与道地药材适宜性的详细研究 象汝瓷 黎 葡萄酒一样 提出扩大有关产品保护范围的申请 鼓励与支持国家地理标志产品保护范围的更多企业 使用其 地理标志产品专用标志 尽快制订其国 家质量标准 四川道地药材有关产业协会等 应向 国家工商局总局注册相应的地理标志商标 古 蔺肝苏 江油附子 川芎 旺苍杜仲 雅 连 川白芷 都江堰厚朴 金口河乌天麻 加强道地药材类国家地理标志产品 尤其是古蔺 肝苏 南江金银花 川芎 旺苍杜仲 雅连 中江丹参 都江堰厚朴 金口河乌天麻 的中药材G A P 的基地 建设与国家食品药品监督管理局中药材G A P 认证 参考文献 1 冯寿波 地理标志的国际法律保护 以T R I P S 协议为视角 M 北京 北京大学出版社 2 0 0 8 2 董炳和 地理标志知识产权制度研究 构建以利益分享为基 础的权利体系 M 北京t 中国政法大学出版社 2 0 0 5 3 冯家 王秀全 任跃英 等 G B l 9 5 0 6 2 0 0 4 原产地域产品吉 林长白山人参 S 北京 中国标准出版社 2 0 0 4 4 赵国祥 杨喜成 孙振天 等 G B T 1 9 5 0 7 2 0 0 8 地理标志产品 吉林长白山中国林蛙油 S 北京 中国标准出版杜 2 0 0 8 5 赵世华 唐慧锋 刘廷俊 等 G B T 1 9 7 4 2 2 0 0 8 地理标志产品 宁夏枸杞 S 北京 中国标准出版社 2 0 0 6 6 任德权 周荣汉 中药材生产质量管理规范 G A P 实施指南 M 北京 中国农业出版社 2 0 0 3 责任编辑李洁 万方数据 四川省道地药材类国家地理标志产品的保护分析四川省道地药材类国家地理标志产品的保护分析 作者 孙志国 程东来 刘成武 王树婷 陈志 张敏 SUN Zhi guo CHENG Dong lai LIU Cheng wu WANG Shu ting CHEN Zhi ZHANG Min 作者单位 咸宁学院资源与环境科学学院 湖北 咸宁 437100 刊名 西南农业学报 英文刊名 SOUTHWEST CHINA JOURNAL OF AGRICULTURAL SCIENCES 年 卷 期 2