两个体系评估报告.doc

XX县残疾人“两个体系”试验区建设阶段性（2009年-2010年）评估报告为了加快推进我县残疾人“两个体系”建设，根据省残联印发的全省残疾人“两个体系”试验区建设阶段性（2009年-2010年）评估工作方案要求，我县残联对2009年-2010年“两个体系”建设情况进行了自评，具体报告如下：一、我县基本情况我县总面积为3860平方公里，总人口58.4万人，其中山区面积占全县面积的70%以上，山区农民（居民）占总人口的50%。全县共有7个省定贫困镇，占11个镇（区）的63%，有170个省定贫困村，占282个行政村的69%，到2010年底，全县共有特困户1.3万户，特困人口4.5万人，低收入户1.6万户，低收入人口6.5万人。根据第二次全国残疾人抽样调查结果，我县共有各类残疾人5.3万人，占总人口的9.22%，其中男性残疾人3.2万人，女性残疾人2.1万；农村残疾人4.1万，城镇残疾人1.2万，城镇残疾职工数1192人。二、数据统计及说明（一）社会保障1、享受低保情况。截至2010年12月，我县城镇残疾人低保领取人数为1585人，占应享受低保人数的87%；农村低保领取人数2007人，占应享受低保人数的90%。2、得到医疗救助情况。我县城镇得到医疗救助残疾人数为1423人，占应得到医疗救助人数的85.6%；农村得到医疗医疗救助残疾人数为5613人，占应得到救助人数的93.1%。3、基本养老保险参保情况。城镇职工基本养老保险参保人数977人，占应参保人数的82%；新农保参保人数27676人，占应参保人数的90.2%。4、基本医疗参保情况。城镇职工基本医疗残疾人参保人数1085人，占应参保人数的91%；城镇居民基本医疗残疾人参保人数10119人，占应参保人数的93%；新农合残疾人参保人数39236人，占应参保人数的95.2%。（二）公共服务1、残疾人康复情况。2006年2010年得到康复服务残疾人累计人数为9315人，2010年底前达到的康复服务覆盖率为36%。0-6岁残疾儿童免费抢救性康复人数34人，占需求人数的24.1%，此项主要是因为2010年为我县0-6岁残疾人儿童抢救性康复工程的第一年，所以康复已完成比例较低。贫困残疾人免费适配基本辅助器具人数为2336人，占需要人数的26.8%。2、残疾人教育情况。2010学龄儿童少年义务教育在学人数697人，学龄儿童少年总数739人，未入学儿童42人，在学率94.3%。我县仅有一所聋哑特校，现有在校学生76人，没有高中以上特教学校；2010年有一名肢残学习考上大学，在校残疾大学生共5名，均得到一定的生活补助，补助率100%。3、城镇残疾人就业登记情况。2010年期末实有登记失业残疾人人数185人，登记失业率3.4%。4、残疾人扶贫和危房改造情况。2010年，农村残疾人脱贫人数2937人，脱贫率达到47%；2007-2010年底，四年共完成残疾人危房改造308户，占需危房改造总数1532户的20%。5、托养的无障碍改造工作情况。2010年底前已接受托养服务的残疾人数为145人。符合条件需要托养的残疾人总数为6319人，托养覆盖率达到2.3%;2010年底前无障碍环境改造完成数为1个，占需改造总数5个的20%。（三）综合指标1、地方财政投入情况。2010年财政预算投入残疾人事业的额度为28.3万元，比上年增加4.9万元，增长幅度为21%。2、残疾人服务基础设施建设和组织规范化达标情况情况。由于我县财政经费有限，1990年还没有与民政局分开时建设的康复中心大楼一直被民政局占用，至今没有残疾人综合服务基础设施；组织规范化达标率100%。3、二代证办理和残疾人收入情况。2010年已发放二代证4032本，登记在册总人数6526人，发证率62%；2010年残疾人家庭人均可支配收入3523元，我县社会年家庭人均可支配收入8741元，占我县平均水平的40%。三、存在的问题（一）基础设施建设落后。（二）基本组织不太健全。（三）我县政府财政困难，对残疾人工作重视程度不高。四、工作建议（一）加强基本组织和基本设施建设，将残疾人“两个体系”建设纳入我县社会事业发展规划，纳入全民社会保障和公共服务的大局。 一是要用科学发展观统领残疾人事业发展大局。充分认识加快残疾人社会保障体系和服务体系建设，对改善残疾人的民生、保障残疾人的权益，对推动经济社会协调发展、全面建设小康社会、构建和谐社会的重要意义；二是要树立融入大局求发展的理念。将残疾人“两个体系”建设纳入我县社会事业发展规划，纳入全民社会保障和公共服务的大局。按照统筹兼顾、综合平衡、轻重缓急的原则，逐步建立残疾人社会保障体系、社会服务基础设施，推广社会服务项目，并在资金、人力、场地等方面给予充分的支持和保障。（二）加强政策法规建设，统筹协调合理安排。 结合我县残疾人“两个体系”建设在不同区域、城乡之间呈现出的不平衡发展态势，制定出台残疾人社会保障体系和服务体系建设的规划方案，明确残疾人“两个体系”建设的范围、内容、目标、任务、措施和相关部门的职责。实施分类指导，做好统筹安排。确保我县残疾人“两个体系”建设平稳、有序、健康发展。（三）扩大宣传、增强意识,在全县形成尊重、关心、帮助残疾人的良好社会氛围。 加快推进残疾人社会保障和服务体系建设是社会文明进步的重要标志,是中国特色社会主义制度优越性的体现,是中华民族优良传统美德的继承弘扬,是学习实践科学发展观活动的客观要求。残疾人“两个体系”建设不是残疾人或残联一家之事。为此，我们必须利用各种新闻媒介，采用多种宣传方式和手段，加大宣传，让残疾人“两个体系”建设构想不断深入民心。五、综合评估意见根据省残联印发的全省残疾人“两个体系”试验区建设阶段性（2009年-2010年）评估工作方案，对我县残疾人“两个体系”建设中的社会保障、公共服务、综合指标等三