沿河土家族自治县县城总体规划(2012—2030) 文本.doc

沿河土家族自治县县城总体规划 2012 2030 文本 沿沿河河土土家家族族自自治治县县县县城城总总体体规规划划 2 20 01 12 2 2 20 03 30 0 文本文本 沿沿河河土土家家族族自自治治县县人人民民政政府府 贵贵州州省省城城乡乡规规划划设设计计研研究究院院 2 20 01 13 3 年年 1 10 0 月月 目目 录录 第一章第一章 总总 则则 1 1 第二章第二章 城乡发展目标和战略城乡发展目标和战略 2 2 第三章第三章 县域城镇体系规划县域城镇体系规划 4 4 第一节 人口与城镇化 4 第二节 城镇体系结构与组织规划 4 第三节 县域产业发展与布局 5 第四节 县域旅游发展规划 6 第五节 县域空间管制规划 7 第六节 县域综合交通规划 8 第七节 县域重大基础设施规划 9 第八节 生态文明建设 13 第四章第四章 资源利用和保护规划资源利用和保护规划 1414 第五章第五章 城市规划区统筹发展规划城市规划区统筹发展规划 1515 第六章第六章 城区总体规划城区总体规划 1616 第一节 城市性质与规模 16 第二节 总体布局规划 16 第三节 居住用地与住房保障规划 17 第四节 公共管理与公共服务设施用地规划 17 第五节 商业服务业设施用地规划 19 第六节 工业用地及仓储物流用地规划 20 第七节 综合交通规划 21 第八节 景观系统规划 22 第九节 绿地系统与广场规划 23 第十节 环境保护规划 24 第十一节 给水排水工程规划 25 第十二节 电力电信工程规划 27 第十三节 燃气工程规划 28 第十四节 环卫工程规划 28 第十五节 综合防灾规划 29 第十六节 建设用地控制 31 第十七节 智慧城市建设 33 第十八节 分期建设规划 33 第七章第七章 实施策略与措施实施策略与措施 3434 沿河土家族自治县县城总体规划 2012 2030 文本 第八章第八章 附附 则则 3535 附表附表 1 1 沿河县城乡发展指标体系汇总表沿河县城乡发展指标体系汇总表 3636 附表附表 2 2 沿河县城市规划区城乡用地现状汇总表 沿河县城市规划区城乡用地现状汇总表 20122012 年 年 3636 附表附表 3 3 沿河县城市规划区城乡用地规划汇总表沿河县城市规划区城乡用地规划汇总表 3636 附表附表 4 4 沿河县城区现状建设用地统计表 沿河县城区现状建设用地统计表 20122012 年 年 3737 附表附表 5 5 沿河县城区规划建设用地平衡沿河县城区规划建设用地平衡表表 20302030 年 年 3737 附表附表 6 6 沿河县城区道路规划一览表沿河县城区道路规划一览表 3838 第一章第一章 总总 则则 第第 1 1 条条规划编制目的规划编制目的 为适应沿河县经济社会发展的需要 落实党中央十七届三中全会精神和省委 省政府关于推进全省城镇化 快速发展的指示 落实铜仁市发展战略目标 正确处理沿河经济社会发展与资源整合利用 环境保护的关系 强力推进沿河跨越地理空间束缚 积极推进跳跃发展 经贵州省人民政府批准 在铜仁市委 市政府领导下 沿河土家族自治县人民政府特组织编制 沿河土家族自治县县城总体规划 2012 2030 第第 2 2 条条规划指导思想规划指导思想 在科学发展观的指导下 紧紧抓住国家西部大开发战略的深化实施 充分发挥资源和文化优势 立足于旧 城改造和新区建设 借助区域城镇群的带动和重大区域性基础设施的建设 把沿河县建成贵州省东北部 黔渝 交界地域的山 水 城 绿交融共生的特色城市 第第 3 3 条条规划原则规划原则 1 贯彻充分发挥城市规划公共政策属性的原则 2 贯彻建设资源节约型 环境友好型社会的原则 3 实施城市公共交通优先发展战略的原则 4 贯彻尊重城市历史和塑造城市特色的原则 5 体现 以人为本 的原则 第第 4 4 条条规划依据规划依据 1 中华人民共和国城乡规划法 2008 年 2 中华人民共和国土地管理法 2004 年 3 中华人民共和国环境保护法 1989 年 4 中华人民共和国水法 2008 年 5 中华人民共和国防洪法 1998 年 6 中华人民共和国河道管理条例 1988 年 7 城市规划编制办法 2006 年 8 城镇体系规划编制审批办法 2010 年 9 贵州省城镇体系规划 2013 2030 10 贵州省 十二五 城镇化发展专项规划 11 贵州省主体功能区规划 12 贵州省 十二五 综合交通运输发展专项规划 沿河土家族自治县县城总体规划 2012 2030 文本 13 贵州省水利建设生态建设石漠化治理规划 14 贵州省骨架公路网规划 2008 年 15 贵州省国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要 16 铜仁市域城镇体系规划纲要 2013 2030 17 铜仁市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 18 沿河县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 19 武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划 2011 2020 20 乌江山峡国家级风景名胜区总体规划 2011 2025 21 沿河县县城总体规划 2005 2020 22 沿河县土地利用总体规划 2006 2020 23 国家和地方有关法规 规范 政策 第第 5 5 条条规划期限规划期限 规划期限为2012 2030 年 共19 年 其中 近期为2012 2015 年 4 年 中期为为2016 2020 年 5 年 远期为2021 2030 年 10 年 第第 6 6 条条规划层次及其范围规划层次及其范围 1 1 县域城镇体系规划 县域城镇体系规划 为整个县域行政辖区范围 面积 2468 8 平方公里 确定县域内城镇的分工协调发展 重大基础设施的配置 资源与环境的保护和利用等 2 2 城区总体规划范围 城区总体规划范围 东至牛金山 双树坪 西至青岗园 枫香坨 北面至黑獭 南面至淇滩 峡门口 面积为 104 9 平方公里 第第 7 7 条条城市规划区城市规划区 城市规划区范围为 和平镇 淇滩镇 沙子镇 中界乡 黑水乡 黑獭乡 官舟镇七个乡镇的行政区划范城市规划区范围为 和平镇 淇滩镇 沙子镇 中界乡 黑水乡 黑獭乡 官舟镇七个乡镇的行政区划范 围 未包括沿河乌江三峡风景名胜区界限范围 面积为围 未包括沿河乌江三峡风景名胜区界限范围 面积为 560 5560 5 平方公里 平方公里 第第 8 8 条条强制性内容强制性内容 文本中黑体字条文为本规划强制性内容 强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据 违反 城市总体规划强制性内容进行建设的 属严重影响城市总体规划的行为 应依法进行查处 第二章第二章 城乡发展目标和战略城乡发展目标和战略 第第 9 9 条条发展目标发展目标 1 1 经济发展目标 经济发展目标 1 近期 2015 年全县生产总值达 80 亿元 年均增长 15 人均 GDP 达到 17000 元 地方财政收入达 7 9 亿 元 年均增长 20 城镇居民人均可支配收入 20800 元 年均增长 14 农民人均收入 6500 元 年均增长 14 人民生活实现由温饱向总体小康的历史性跨越 沿河土家族自治县县城总体规划 2012 2030 文本 2 中期 2020 年全县生产总值达 140 亿元 年均增长 14 人均 GDP 达到 20000 元 地方财政收入达 20 亿 元 年均增长 15 城镇居民人均可支配收入 33000 元 年均增长 12 农民人均收入 11000 元 年均增长 12 人民生活基本实现小康 2 远期 2030 年全县生产总值达 310 亿元 年均增长 10 人均 GDP 达到 41333 元 地方财政收入达 60 亿 元 年均增长 12 城镇居民人均可支配收入 85000 元 年均增长 10 农民人均收入 31000 元 年均增长 11 人民生活水平全面实现小康 2 2 城市建设目标城市建设目标 增强城市的集聚与辐射功能 建设具有较高水平公共服务设施 拥有先进的城市基础设施 形成高效的城 市管理体系 保持优秀的城市生态环境 2030 年人均居住面积达 39m2 人均道路面积达 16m2 人均绿化面积达 到 13m2 通过 20 年时间的努力 将沿河建设成为规模适当 布局合理 功能健全 保障有力 民族文化特色鲜 明的生态型现代化城市 3 3 社会人文发展目标 社会人文发展目标 形成拥有良好精神文明的社会风尚 人与自然和谐发展 塑造良好的城市文化氛围 现代文明与传统民族 文化和地方文化相融 挖掘和传播优秀的民族文化 提升城市形象 文化 教育 科技 医疗等社会事业得到 全面发展 主要社会人文指标达到并超过国内城市平均水平 教育 医疗 养老 失业等社会保障体系日趋完 善 建立均衡化的城乡公共服务体系 城乡差距进一步缩小 社会就业更加充分 社会文化得到长足发展 公 共服务事业完备 文明程度和现代化程度大量提升 社会和谐 繁荣 稳定 文明 4 4 生态环境发展目标 生态环境发展目标 生态环境进一步提升 森林植被 自然地貌 水源地 水系湿地等生态敏感区域得到合理保护 形成功能 合理 科学布局的生态绿地网络 工矿企业得到全面整治 污水 废弃物 烟尘等污染物达标排放 居民生活 环境安全 全县的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展 5 5 资源保护和利用目标 资源保护和利用目标 土地 水 矿产和能源等资源得到科学合理开发 综合利用和集约使用 资源 能源的利用效率达到国内 中上水平 废弃物的减量化 资源化 无害化和节水技术得到全面推广 节能减排取得成效 绿色建筑 绿色 交通得到全社会的倡导和有效利用 自然生态系统和人工生态环境达到和谐共融 城乡发展目标体系表 指标类别指标名称 近期 2015 年 中期 2020 年 远期 2030 年 生产总值 亿元 80140310 经济指标生产总值指标 人均生产总值 万元 人 1 72 04 1 全县总人口规模 万人 687075 城镇人口 万人 25 833 646 社会指标人口与城镇化 城镇化水平 384861 水资源指标万元 GDP 耗水量 m3 万元 272421 单位 GDP 能耗水平 tec 万元 GDP 0 950 750 65 资源指标 能源指标 可再生能源使用比例 101520 生态指标森林覆盖率 454750 城镇污水集中处理率 708090 资源化利用率 0010 污水指标 工业废水达标排放率 8090100 城镇生活垃圾无害化处理率 7090100 环境指标 垃圾指标 工业固体废物处理率 608090 沿河土家族自治县县城总体规划 2012 2030 文本 工业固体废物回收率 507080 大气环境质量 一级 二级 一级 二级 一级 二级 工业废气达标排放率 8090100 大气指标 城镇区域环境噪声达标区覆盖率 809095 第第 1010 条条县域城乡统筹发展战略县域城乡统筹发展战略 1 城乡空间整体发展 树立城乡空间规划和建设上的整体发展观 合理配置资源 按照生态优先 整合最 优 机会均等的原则 加强城乡空间整合 促进城乡空间协调 持续 稳定发展 2 城乡产业紧密关联 统筹城乡产业发展 实现工业 旅游业 现代农林业 生态协调发展 提高城乡经 济发展整体水平 3 促进城镇 梯度化 发展 培育有工业支撑的城镇规模化发展 适度控制乡集镇发展规模 引导人口和 建设用地指标向工业和城镇集聚 做大做强城市 带动县域全面发展 4 城乡公共服务机会均等 建立城乡服务机会均等的社会公共服务体系 统筹安排城乡社会教育 文化卫 生 科技等公共资源 形成层级清晰 体系完整 运转高效 集约利用的公共服务系统 实现城乡公共服务均 等化目标 5 城乡社会制度公平 城乡财税统筹 建立面向全社会的公共财政体制 公平税赋 建立以工补农 城乡 就业统筹的劳动力市场 推行统一用工和劳动保障制度 推行城乡管理一体化 积极稳妥地推进 乡镇撤并 工作和户籍制度改革 第第 1111 条条空间优化发展战略空间优化发展战略 1 促进空间中心极化 充分保障城市的资源优先配置 积极推进中心极化进程 为城区提供充足的发展空 间 适度超前建设基础设施和社会公共设施 满足城市扩张需求 2 优化城市空间结构 积极促进城市空间结构的调整 构建多方位 多层次的开发格局 3 实施文化旅游提升战略 深化挖掘传统文化旅游资源 进一步完善旅游设施 保护人文遗存及其自然山 水环境 大力促进文化旅游产业的快速发展 打造城市知名文化旅游品牌 第三章第三章 县域城镇体系规划县域城镇体系规划 第一节第一节 人口与城镇化人口与城镇化 第第 1212 条条人口与城镇化水平人口与城镇化水平 近期 2015 年 全县人口为 68 万人 城镇人口为 25 8 万人 城镇化水平为 38 中期 2020 年 全县人口为 70 万人 城镇人口为 33 6 万人 城镇化水平为 48 近期 2030 年 全县人口为 75 万人 城镇人口为 46 万人 城镇化水平为 61 第第 1313 条条城镇化策略城镇化策略 1 积极推进工业化 城镇化 信息化和农业产业化 保障城乡可持续发展 2 加快城市职能优化与调整 增强辐射和吸附能力 提高城镇化 3 适度超前建设城市 扩大基础设施承载能力 4 以推动 三农 和社会主义新农村建设为契机 促进乡村城镇化进程 沿河土家族自治县县城总体规划 2012 2030 文本 5 适时调整行政区划 积极推进撤镇建办 撤乡建镇 撤村建社区 提高城镇化率 6 加快城乡一体化建设 统筹城乡发展 加快户籍制度改革 加快推进城镇化发展速度 第二节第二节 城镇体系结构与组织规划城镇体系结构与组织规划 第第 1414 条条城镇体系空间结构城镇体系空间结构 在沿河县域范围内形成 一心一区两轴 的城镇空间框架 一心 即沿河中心城区 是沿河县城镇空间的极核 也是贵州省东北部重要的门户 沿河中心城区由 和平 沙子 中界 淇滩和黑獭组成 一区 即城镇发展发展互动区 是沿河县城乡统筹示范区 包括和平 沙子 中界 淇滩 黑獭 黑 水和官舟 两轴 指沿 G326 酉阳 沿河 德江高速公路形成的城镇空间发展轴线 乌江城镇发展轴线 依托乌江 县道以及今后联系沿河县和周边区域的快速干道形成城镇发展轴 第第 1515 条条城镇体系等级与规模结构城镇体系等级与规模结构 县域城镇体系划分为中心城区 中心镇 一般镇三级结构 一级 中心城区 和平 沙子 中界 淇滩 黑獭 二级 中心镇 官舟 洪渡 塘坝 三级 一般镇 谯家 夹石 土地坳 思渠 客田 黑水 甘溪 晓景 板场 泉坝 中寨 黄土 新景 后坪 3 1 沿河县城镇体系规模结构规划一览表 2030 年 规模等级城镇名称及组成 规模 万人 数量 个 一中心城区 231 二官舟 洪渡 塘坝 3 83 三 谯家 夹石 土地坳 思渠 客田 黑水 甘溪 晓景 板场 泉 坝 中寨 黄土 新景 后坪 214 第第 1616 条条城镇体系职能结构城镇体系职能结构 中心城区 黔渝交界处乌江门户大港 武陵山区重要旅游目的地 沿河县的政治 经济 文化中心 以发 展物流业和旅游服务业为主 具有土家族风情的沿江特色风貌生态宜居城市 官舟 以发展轻工 商贸为主的县域中部中心镇 洪渡 以发展食品加工 旅游服务为主的县域北部中心镇 塘坝 以发展矿产品加工 生态农业为主的工矿型城镇 谯家 以发展生态农业 旅游服务为主 夹石 以发展林业 农副产品加工为主 淇滩 以发展旅游服务业和物流业为主 土地坳 以发展种养殖业和商贸为主 思渠 以发展旅游服务 农副产品加工为主 客田 种养殖业和林业为主的小城镇 黑獭 以旅游为主的城郊型乡镇 黑水 以发展种植业 林业 畜牧业为主的城郊型乡镇 沿河土家族自治县县城总体规划 2012 2030 文本 甘溪 以发展种养殖业 畜牧业和旅游业为主 晓景 以发展种植 养殖业 林业和农副产品加工为主的边贸城镇 板场 以发展种养殖业和旅游服务业为主 泉坝 以发展种养殖业 林业为主 中寨 以发展种养殖业为主 黄土 以发展种养殖业 旅游服务业为主的旅游乡镇 新景 以发展种植业 畜牧业 林业为主 后坪 以发展种植业 畜牧业 林业为主 第第 1717 条条村庄建设分类指导村庄建设分类指导 1 扩建型村庄 妥善处理旧区及新区的改建 保护和开发建设关系 延续原有村庄的空间格局 统筹安排 新 旧区公共设施与基础设施的配套建设 新区建设在建筑风格 景观环境等方面与旧区有机协调 尽量形成 组团状紧凑布局 2 新建型村庄 应考虑与自然环境相协调 充分体现浓郁乡风民情特色和时代特征 集约 节约用地 合 理配套建设村庄基础设施和公共设施 制定新村环境建设要求和实施措施 3 保护型村庄 努力挖掘地方文化内涵 保护地方特色的延续 在保护好传统风格的前提下 可对历史民 居进行必要的改水 改厨 改厕工作 适应现代生活要求 在村庄保护的视野影响范围内 严禁新建影响保护 风格的建设项目 同时制定保护 利用的步骤和措施 4 控制型村庄 对现状居民点以整治为主 严格控制新建居民点 村民新建住宅必须向新规划的居民点集 中 5 撤迁型村庄 除危房加固维修外 不得进行任何建设活动 包括危房改造 其建设活动应纳入村庄新址 规划建设 确保该类村庄逐步拆迁 第第 1818 条条村庄建设规模与标准村庄建设规模与标准 提高乡村地区建设密度 农村人均建设用地面积应控制在 120m2以内 公共服务设施配套指标按每千人 1000 2000m2建筑面积设置 农村公益性公共服务设施 文化 教育 行 政管理 医疗卫生 体育健身等 应予以财政支持保障 第三节第三节 县域产业发展与布局县域产业发展与布局 第第 1919 条条产业选择产业选择 1 1 第一产业 第一产业 以沿河现有的特色农产品为基础 推进产业结构调整 积极推进农业产业化 建立现代农业 大力发展生态 畜牧水产养殖业 依托沿河山羊和空心李农产品品牌 加速发展无公害农产品 绿色食品 生态农产品基地建 设 重点发展生态畜牧业 水产 茶叶 果蔬主导产业 2 2 第二产业 第二产业 大力实施工业强县战略 抓住承接东部产业的机遇 以沿河县的电力 煤炭和矿产品资源为基础 发展建 材 矿产品加工 新材料 轻工业和农副产品加工业 加快矿产资源和生物清洁能源的开发利用 积极与农业 和第三产业进行协作 培育具有地方特色的产业链条 3 3 第三产业 第三产业 沿河县要充分利用资源和区位优势 积极吸引来自于各地的各种资金 大力发展现代服务业 充分利用旅 沿河土家族自治县县城总体规划 2012 2030 文本 游资源优势 加快发展生态 土家文化 红色文化旅游服务业 充分利用水陆交通优势 开通沿河至重庆的水 上运输 加快发展交通运输业 第第 2020 条条产业产业发展重点发展重点 1 1 第一产业 第一产业 重点发展生态畜牧水产养殖业 其中乌江流域发展特色水产养殖带 县域西部区域 官舟 土地坳 泉坝 中寨 和北部区域 淇滩 垢坪 新景 客田 发展山羊养殖基地 县域西部区域 官舟 土地坳 泉坝 中 寨 发展茶叶种植 县域东部以沙子为重点建设空心李基地 2 2 第二产业 第二产业 走新型工业化道路 优化工业布局 形成企业集群 促进工业区之间的错位竞争 实现工业发展 控制城 区工业发展 中心城内工业逐步向经济开发区 工业园区集中 重点发展沿河经济开发区 官舟轻工业区 洪渡食品工业区 塘坝矿产品加工工业区 3 3 第三产业 第三产业 以城区为依托 以乌江山峡国家级风景区名胜区为重点 采取散点式的布局 城区重点发展旅游服务 金 融 商贸 物流 会展 教育科技 医疗卫生 体育等 中心镇发展旅游服务 商贸 餐饮 基础教育 公共 服务等 一般镇重点发展商贸 基础教育 公共服务等 第第 2121 条条产业空间布局产业空间布局 县域产业形成 一心两带四区 布局展开 一心 中心城区 重点布局发展商贸流通 旅游服务 物流和劳动密集型产业 主要发展以商贸流通 房地产 餐饮服务 信息服务 金融保险 文化娱乐 大中型专业批发贸易市场为重点的现代服务业 发挥民 族 地域 文化和水库发展旅游服务 结合高速公路 铁路 水运等发展物流 工业主要发展特色农产品加工 为主的劳动密集型产业 两带 其中陆路产业带 县域东西方向产业带 指以中心城区为中心 依托高速公路 326 国道等城市对 外交通干道 发展商贸 物流 旅游服务 特色农产品加工 水路产业带 县域南北方向产业带 指依托乌江 发展生态畜牧水产业 同时大力开发以特色民族文化 生态环境 休闲避暑度假及乡村旅游相结合的旅游产品 四区 北部产业区以塘坝 淇滩为重点发展特色食品加工和物流业 中北部产业区以思渠 黄土为重点发 展生态旅游 西部产业区以官舟 土地坳为重点发展生态畜牧业和农特产品加工业 南部产业区以谯家为重点 发展生态农业和红色文化旅游业 第四节第四节 县域旅游发展规划县域旅游发展规划 第第 2222 条条旅游发展目标旅游发展目标 以 科学发展观 为指导 以 协调发展 为主线 在保护自然景观和人文景观 改善生态环境质量的基 础上 妥善处理河流区域生态保护与旅游开发之间的矛盾 以市场需求为导向 以 特色乌江峡谷游 为开发 理念 充分挖掘 土家风情文化 内涵 发挥山 水 情旅游资源优势 开发以 休闲沿河 为主题 集休闲 度假 健康养生 会务 疗养和综合水上运动等旅游产品为一体 将风景名胜区打造为铜仁市规模最大的乌江 峡谷生态观光 大型休闲度假胜地和高档会务基地为核心内涵的旅游目的地 沿河土家族自治县县城总体规划 2012 2030 文本 第第 2323 条条旅游形象定位旅游形象定位 沿河县旅游形象定位为 乌江百里画廊 土家山歌之城 第第 2424 条条旅游空间布局旅游空间布局 采用 一带一心二点五区 结构模式 一带 指以乌江水体为纽带 一心 指以县城为主的服务中心 二点 指洪渡和思渠两个旅游村 五区 指土坨峡景区 黎芝峡景区 夹石峡景区 麻阳河黑叶猴国家级自然保护区 湿地森林公园 第第 2525 条条旅游产业开发旅游产业开发 从城市 江河 文化 生态 节会 乡村旅游六个方面调整沿河县旅游产品结构 加大城市旅游 风景区 旅游 乡村旅游产品培育力度 不断丰富充实产品体系 培育 旅游地产 旅游商贸会展 旅游文娱餐饮 旅 游林业特色养殖 旅游工业 五大旅游产业集群 实现旅游业与五大旅游产业集群的深度互动 全面促进现代 服务业发展 第第 2626 条条旅游配套设施建设旅游配套设施建设 1 1 交通设施建设 交通设施建设 通过重点项目解决沿河县域交通问题 特别是陆路交通 如高速公路 铁路 国道 县乡道 旅游公路 通村公路修建等 重点建设乌江水上航线和低空航线 加强重点区域游客集散中心建设 2 2 市政基础设施 市政基础设施 加强城区 主要旅游景点及周边地区的供水 供电 环卫 通信 电讯网络等基础设施建设 3 3 旅游服务设施建设 旅游服务设施建设 以城市和景区旅游配套服务设施建设为重点 大力建设游览 星级宾馆 购物 娱乐 餐饮等上档次的设 施 4 4 环境整治 环境整治 加强沿河县生态环境建设和旅游环境整治 在生态环境问题较为严重的区域实施专项治理 特别是卫生环 境 景观风貌环境等硬环境 加强旅游市场管理 建立完善旅游环境管理系统 5 5 民族村寨保护 民族村寨保护 加强对集中成片 保留着传统格局和历史风貌 能够集中反映本地区建筑的文化特色 民族特色的历史建 筑和村寨的发掘 整理和申报工作 按中华人民共和国 历史文化名城名镇名村保护条例 的要求进行保护 保持村寨原始风貌 并相应进行景观整治 在保护的前提下进行乡村生态休闲旅游产品的开发 第五节第五节 县域空间管制规划县域空间管制规划 第第 2727 条条空间管制空间管制分区分区 本规划将县域空间划分为保护区 城镇建设区 生态协调区以及区域交通走廊防护带等四种类型 其中保 护区由基本农田保护区 水源保护区 风景名胜区 自然保护区 历史文化保护区等构成 第第 2828 条条空间管制要求空间管制要求 基本农田保护区 依据基本农田保护区 依据 土地法土地法 基本农田保护条例基本农田保护条例 和和 贵州省基本农田保护条例贵州省基本农田保护条例 强化管理 严强化管理 严 沿河土家族自治县县城总体规划 2012 2030 文本 格履行申请 审批制度和农田占有许可证制度 整治耕地 改善灌溉条件 防止水土流失 提高耕地质量 格履行申请 审批制度和农田占有许可证制度 整治耕地 改善灌溉条件 防止水土流失 提高耕地质量 水源保护区 按照水源保护区 按照 饮用水水源保护区划分技术规范饮用水水源保护区划分技术规范 HJ T338 2007HJ T338 2007 的要求 划定水源保护区范围 的要求 划定水源保护区范围 设立饮用水水源地保护区标志 遵照设立饮用水水源地保护区标志 遵照 饮用水水源保护区污染防治管理规定饮用水水源保护区污染防治管理规定 8989 环管字第 环管字第 201201 号 号 生活饮用水集中式供水单位卫生规范生活饮用水集中式供水单位卫生规范 卫监发 卫监发 2001 1612001 161 号文 等规范要求加强对乌江 峡门口水库 官号文 等规范要求加强对乌江 峡门口水库 官 舟水库等水源地的保护 舟水库等水源地的保护 风景名胜区 按照风景名胜区 按照 风景名胜区条例风景名胜区条例 国务院令第 国务院令第 474474 号 等法律法规的要求 在乌江山峡风景名胜号 等法律法规的要求 在乌江山峡风景名胜 区总体规划的指导下加强对风景名胜区的有效管理 保护和合理利用风景名胜资源 禁止开山 采石 开矿 区总体规划的指导下加强对风景名胜区的有效管理 保护和合理利用风景名胜资源 禁止开山 采石 开矿 开荒等破坏景观 植被和地形地貌的活动 以及修建储存爆炸性 易燃性 放射性 毒害性 腐蚀性物品的开荒等破坏景观 植被和地形地貌的活动 以及修建储存爆炸性 易燃性 放射性 毒害性 腐蚀性物品的 设施 设施 自然保护区 按照自然保护区 按照 中华人民共和国自然保护区条例中华人民共和国自然保护区条例 国务院令第 国务院令第 167167 号 等法律法规的要求进行管号 等法律法规的要求进行管 理 重点保护麻阳河国家级自然保护区的原生自然景观与环境资源 确保关键生境 生态物种 地形地貌等理 重点保护麻阳河国家级自然保护区的原生自然景观与环境资源 确保关键生境 生态物种 地形地貌等 不受影响和破坏 提高生物多样性 维护生态系统的生态服务功能 区内禁止一切导致生态功能退化的开发不受影响和破坏 提高生物多样性 维护生态系统的生态服务功能 区内禁止一切导致生态功能退化的开发 建设活动 对已经破坏的生态环境区域 有计划地进行生态修复 建设活动 对已经破坏的生态环境区域 有计划地进行生态修复 历史文化保护区 严格执行历史文化保护区 严格执行 中华人民共和国文物保护法中华人民共和国文物保护法 的有关规定 按照的有关规定 按照 城市紫线管理办法城市紫线管理办法 建设部令第 建设部令第 119119 号 号 贵州省划定文物保护单位保护范围实施办法贵州省划定文物保护单位保护范围实施办法 等文件要求 保护县域内的国家级 等文件要求 保护县域内的国家级 省级和县级文物保护单位 历史文化名村和传统村落等历史遗存 对不合理利用文物古迹或不利于文物安全省级和县级文物保护单位 历史文化名村和传统村落等历史遗存 对不合理利用文物古迹或不利于文物安全 的邻近单位和建筑 都应采取有效措施 严格按照文物部门要求进行保护 的邻近单位和建筑 都应采取有效措施 严格按照文物部门要求进行保护 城镇建设区 严格按照 中华人民共和国城乡规划法 城市规划编制办法 土地管理法 和国家产 业政策进行建设 将生态环境的保护贯穿于开发建设的全过程 采取积极的生态城镇发展策略 留足自然开 放空间和生物迁徙 栖息的生态空间 加快乡镇园林绿化建设 加强生态环境的综合整治 努力降低城镇化 对原生态环境和生态网络的负面影响 生态协调区 结合全国主体功能区规划及贵州省 铜仁市的主体功能区规划 以生态保育建设为重点 积极保留 修复山林 农田 河流等生态空间 加强生态环境保护引导 提升生态系统功能 发展绿色农业 生态旅游等生态型 无污染产业 建立生态补偿机制 促进区域可持续发展 区域交通走廊防护带 本规划在高速公路 铁路两侧预留不少于 30 米的生态防护绿带 防护带是重要 的生态廊道 其内应加强绿化种植 严格管理 第六节第六节 县域综合交通规划县域综合交通规划 第第 2929 条条发展战略发展战略 沿河县综合交通发展战略定位为 打通通道 加强对外联系 贯通城乡 服务武陵山区 形成渝 黔二省 市 结合部和武陵山区的交通节点 第第 3030 条条发展目标发展目标 着力构建完善的综合运输网络 高标准 高质量的建设一批对全县乃至区域社会经济发展具有促进性和全 局性的交通基础设施项目 建成结构 布局合理 运输能力满足未来客货运量要求的 各种运输方式协调发展 的综合交通网络 第第 3131 条条铁路铁路 在规划期内做好贵阳至郑州铁路 昭通至黔江铁路的建设工作 在规划期内做好贵阳至郑州铁路 昭通至黔江铁路的建设工作 沿河土家族自治县县城总体规划 2012 2030 文本 第第 3232 条条高速公路高速公路 在规划期内做好酉阳经沿河至德江高速公路 务川经沿河至秀山高速公路 沿河经印江至铜仁高速公路在规划期内做好酉阳经沿河至德江高速公路 务川经沿河至秀山高速公路 沿河经印江至铜仁高速公路 的建设工作 酉阳经沿河至德江高速公路在沿河城区西部 沙子北部 官舟 土地坳设置高速公路匝道口 的建设工作 酉阳经沿河至德江高速公路在沿河城区西部 沙子北部 官舟 土地坳设置高速公路匝道口 务川经沿河至秀山高速公路在官舟设置高高转换立交 在淇滩设置高速公路匝道口 沿河经印江至铜仁高速务川经沿河至秀山高速公路在官舟设置高高转换立交 在淇滩设置高速公路匝道口 沿河经印江至铜仁高速 公路在谯家设置高高转换立交 公路在谯家设置高高转换立交 第第 3333 条条公路网公路网 县域公路网 以城区为中心 形成三纵五横一联线的道路网 县域公路网 以城区为中心 形成三纵五横一联线的道路网 三纵 重庆三纵 重庆 塘坝塘坝 洪渡洪渡 新景新景 黄土黄土 思渠思渠 官舟官舟 板场板场 谯家谯家 德江德江 丁市丁市 黑獭黑獭 县城县城 淇滩淇滩 印江印江 铜西铜西 沙子沙子 中界中界 晓景晓景 印江印江 五横 务川 茅天 五横 务川 茅天 塘坝塘坝 洪渡洪渡 务川 大坪 务川 大坪 思渠思渠 德江德江 土地坳土地坳 官舟官舟 黑水黑水 县城县城 秀山 秀山 326326 国道 国道 德江德江 板场板场 淇滩淇滩 中界中界 夹石夹石 甘溪甘溪 晓景晓景 一联线 黄土一联线 黄土 中寨中寨 泉坝泉坝 土地坳土地坳 板场板场 提级改造 326 国道 达到二级路标准 改建官舟 重庆的北部干线公路 规划为二级路 沿乌江建设观光 旅游路 规划为二级路 建设酉阳 县城 印江的县域东部干线公路 规划为二级路 打通县域北部垢坪至务 川茅天 中北部思渠 务川大坪 西部中寨 泉坝 土地坳 板场 夹石 谯家三级公路 通村公路均按四级 标准建设 第第 3434 条条航运航运 全力打造务川 酉阳 塘坝 道真乌江黄金水道 加快乌江沿线及库区港口码头建设 实施乌江航道整治 扩 建县城东风码头 规划新建淇滩 崔家村 洪渡港 年吞吐能力达到 500 万吨 港 新建思渠港 夹石港 年吞 吐能力 200 万吨 港 完善彭水电站沿河库区 沙陀电站沿河库区 官舟水库库区 峡门口水库库区及乌江直流 等码头建设 第第 3535 条条站场规划站场规划 规划各乡镇逐步建成布局合理 设施齐全 功能完善 管理科学 服务优质 信息灵敏的公路客运站场系 统 以适应社会发展需求 达到便民目的 规划在中心城区建设二级客站三处 在中心镇官舟 洪渡和塘坝设 三级客站各一处 其它乡镇设置四级客站各一处 在城区新建两处货运站 同时加快物流中心 专用货场 停 车场建设 以增强城镇的综合运输能力 第七节第七节 县域重大基础设施规划县域重大基础设施规划 第第 3636 条条社会服务设施社会服务设施 1 科技事业发展规划 1 产业科技 提高工农业科技含量 推进农业产业化进程 增强工业整体科技创新能力和发展后劲 沿河土家族自治县县城总体规划 2012 2030 文本 2 社会科技 充分应用科技成果促进城建 环保 人口等各项事业的发展 3 科技服务网络建设 城市建成服务全县的科技中心 重点镇建成二级科技开发推广咨询机构 一般镇 建成三级科技服务咨询机构 4 加强科技人才的培育和引进力度 重视科技队伍建设和管理 提升科技创新能力 2 信息化建设规划 1 目标 以整合利用现有网络信息资源和不断完善系统服务功能为重点 尽快建成具有先进水平 能够与国内外信 息高速公路接轨的信息基础设施 建成集信息开发 应用 建设 管理与服务一体化 左右联接 运转协调 便捷高效的比较完整的信息化体系 2 原则 统筹兼顾 分布实施 统一平台 资源共享 统一管理 安全保密 3 建设任务 建设一个中心 全县网络管理服务中心 实施四大工程 即政府公众信息网络建设工程 电子政务网络建设工程 数据库建设工程和网络经济工程 3 教育设施规划 1 教育普及 全县普及学前教育 义务教育均衡化发展 义务教育阶段巩固率近期不低于 85 2020 年达 90 高中阶 段毛入学率 2020 年达 90 以上 2030 年实现教育现代化 形成学习型社会 2 布局标准 按 0 5 万人口设置 1 所幼儿园 规模为 6 班 按 1 万人口设置一所小学 规模为 24 班 按 2 万人口设置 1 所初中 规模为 36 班 新建高中达到 0 3 万人以上 3 3 设施配置与布局 设施配置与布局 全县配置小学全县配置小学 7070 所左右 合计所左右 合计 16801680 班左右 配置初中班左右 配置初中 3535 所左右 合计所左右 合计 12601260 班左右 中学 完中 班左右 中学 完中 6 6 所 所 合计合计 216216 班左右 职业教育学校一所 班左右 职业教育学校一所 4 医疗卫生设施规划 1 1 城区按 城区按 7 7 床床 千人标准配置医疗设施 加强改造和完善综合医院 专科医院和社区医院建设 千人标准配置医疗设施 加强改造和完善综合医院 专科医院和社区医院建设 2 2 城镇设卫生院 按 城镇设卫生院 按 4 4 床床 千人标准配置 加强中心卫生院的规范化建设 千人标准配置 加强中心卫生院的规范化建设 3 3 加强中心村卫生室建设 自然村 基层村建设医疗点 加强中心村卫生室建设 自然村 基层村建设医疗点 4 4 抓好创建卫生城镇及农村改水改厕工作 深入开展爱国卫生运动 抓好创建卫生城镇及农村改水改厕工作 深入开展爱国卫生运动 5 5 规划期末医疗设施总规模为 城区 规划期末医疗设施总规模为 城区 16101610 床 其余城镇床 其余城镇 18801880 床 总计床 总计 34903490 床 床 5 文化娱乐设施规划 1 1 城区设图书馆 博物馆 文化馆 美术馆 文化活动中心 青少年宫 老年活动中心等 城区设图书馆 博物馆 文化馆 美术馆 文化活动中心 青少年宫 老年活动中心等 2 2 乡镇建设文化站 镇乡图书馆 室 乡镇建设文化站 镇乡图书馆 室 各镇建新华书店 各镇建新华书店 1 1 处 中心镇文化站逐步建成县文化馆分馆 处 中心镇文化站逐步建成县文化馆分馆 3 3 中心村建文化站 图书室 中心村建文化站 图书室 6 体育场馆及设施规划 1 1 中心城区建成体育活动中心 配建综合运动场 体育馆 游泳馆 中心城区建成体育活动中心 配建综合运动场 体育馆 游泳馆 2 2 乡镇建设体育健身工程 设置综合性篮球场 配备健身设施 体育场地建设可与学校体育和文化设施 乡镇建设体育健身工程 设置综合性篮球场 配备健身设施 体育场地建设可与学校体育和文化设施 沿河土家族自治县县城总体规划 2012 2030 文本 结合设置 结合设置 3 3 中心村结合文化站建设体育活动室和篮球场 中心村结合文化站建设体育活动室和篮球场 7 社会福利设施与保障规划 1 扩大城镇就业 保障社会稳定 2 加大扶贫开发力度 不断完善农村地区基础设施建设 加快奔小康进程 3 加强社会治安综合治理 维护良好的社会环境 4 加快社会保险制度建设 改革 完善社会保障体系 5 5 积极建设城镇社会福利设施 形成城市 积极建设城镇社会福利设施 形成城市 乡镇 街道办 乡镇 街道办 社区三级服务网络 中心城区建成社社区三级服务网络 中心城区建成社 会福利院 救助站及会福利院 救助站及 200200 张床位左右的综合性养老机构 中心镇建成张床位左右的综合性养老机构 中心镇建成 8080 张床以上的敬老院 城市社区和一般镇张床以上的敬老院 城市社区和一般镇 加强社区康体中心建设 各乡镇建设计划生育服务机构 加强社区康体中心建设 各乡镇建设计划生育服务机构 6 6 在城郊和中心镇周边区域配置公益性公墓 积极推进殡葬改革 在城郊和中心镇周边区域配置公益性公墓 积极推进殡葬改革 8 城镇住房建设 1 2015 年 全县城镇住房供给水平有较大提高 人均住宅建筑面积力争达到 25m2 到 2020 年 城镇人 均住宅居住面积达到 30m2 到 2030 年 城镇人均住房面积达到 38m2 城镇住房成套率达 90 以上 2 保障性住房所占比例在 30 以上 2015 年解决人均居住面积 10m2以下城镇住房困难户的住房问题 2030 年低收入家庭人均住房保障面积达到 20m2 3 不断完善城镇住房规划的编制 引导城镇住房开发的集中化 规模化 开发行为规范化和土地利用集约 化 第第 3737 条条给水给水工程规划工程规划 1 用水量标准 用水量标准乡镇最高日居民综合生活用水 含公建 标准 180L cap d 工业用水量按生活用水量的 20 计 其它用水量及不可预见水量占总用水量的 30 2 水源选择 1 各乡镇采取集中供水 供水水源就近取用境内地表水或地下水 水源的选择应考虑水量和水质的要求 并与其它市政设施协调建设 避免与城镇发展方向相冲突 2 建立区域性水资源综合开发利用机制 强化区域水资源管理 依法治水 城市和各乡镇在加强蓄引水 工程建设和充分利用地下水资源前提下 因地制宜 集中与分散相结合 解决供水问题 3 水源保护 按按国国家家水水源源保保护护的的有有关关要要求求划划定定水水源源的的保保护护区区 执执行行水水源源保保护护的的相相关关法法律律法法规规 依依法法保保护护水水源源 第第 3838 条条排水工程规划排水工程规划 1 排水体制 县县城城和和中中心心镇镇采采用用分分流流制制 一一般般集集镇镇近近期期采采用用合合流流制制 远远期期采采用用分分流流制制 农农村村地地区区采采用用合合流流制制 有有特特色色 有有 条条件件的的新新农农村村采采用用分分流流制制 2 排水设施规划 建建设设城城镇镇完完善善的的污污水水处处理理设设施施 污污水水经经处处理理达达标标后后方方可可排排放放 因因地地制制宜宜采采用用氧氧化化塘塘或或自自然然沉沉淀淀及及小小型型一一体体化化 污污水水处处理理设设施施等等方方式式处处理理城城镇镇污污水水 集集镇镇和和中中心心村村 大大力力提提倡倡生生态态污污水水处处理理 采采用用投投资资省省 运运行行费费用用低低 操操作作管管 理理简简便便的的稳稳定定塘塘 人人工工湿湿地地等等处处理理工工艺艺 污污水水必必须须处处理理达达标标后后方方可可排排放放或或农农灌灌 沿河土家族自治县县城总体规划 2012 2030 文本 第第 3939 条条电力工程规划电力工程规划 1 负荷与用电量预测 近期全县负荷 152 23MW 用电量 5 36 亿 kWh 远期负荷 363 74MW 用电量 16 0 亿 kWh 2 电源规划 220kV220kV 电网 扩建电网 扩建 220kV220kV 青山变电站 最终主变容量为青山变电站 最终主变容量为 540MVA540MVA 方可满足沿河县远期发展负荷需求 方可满足沿河县远期发展负荷需求 110kV110kV 电网 电网 2010 20302010 2030 年间 沿河县共新建年间 沿河县共新建 110kV110kV 变电站变电站 8 8 座 规模按二台主变设置 单台容量从座 规模按二台主变设置 单台容量从 20MVA20MVA 31 5MVA31 5MVA 40MVA40MVA 50MVA50MVA 进行选择 变电站用地约进行选择 变电站用地约 80008000 平方米平方米 座 座 35kV35kV 电网 完成电网 完成 35kV35kV 垢坪变 泉坝变 板场变 夹石变 铝厂变等变电站建设 垢坪变 泉坝变 板场变 夹石变 铝厂变等变电站建设 35kV35kV 变电站规模按二台变电站规模按二台 主变设置 单台容量从主变设置 单台容量从 2 5MVA2 5MVA 3 15MVA3 15MVA 4MVA4MVA 5MVA5MVA 进行选择 变电站用地约进行选择 变电站用地约 30003000 平方米平方米 座 近期座 近期 35KV35KV 官官 舟变 淇滩变 谯家变升压为舟变 淇滩变 谯家变升压为 110kV110kV 变电站 远期逐步将输电距离较远和负荷增长较快的乡镇变电站 远期逐步将输电距离较远和负荷增长较快的乡镇 35kV35kV 变电站升压变电站升压 为为 110kV110kV 变电站 变电站 3 网架规划 以 220kV 青山变为网架支撑点 充分利用地方水电站供电能力 以 110kV 变电站为中心向各 35kV 变电站单 回辐射 双回辐射 单回链式供电 构成中部电网 南部电网 西部电网 西北部电网等 4 个供电片区 4 高压走廊及线路安全距离 进入城区或在城区附近架设的 35kV 以上电力高压线路 应充分考虑高压走廊建设的经济性 电力线路与建 构筑物应保证预留一定的安全防护距离 在城区通过的 35kV 以上的高压线路其杆塔等安全系数 4 5 高压走 廊下不宜建建 筑 物 不宜种植高大树木 35kV35kV 以上的线路进入规划区或在规划区附近架设的高压线路 应满足线路对地的距离要求 同时预留高压以上的线路进入规划区或在规划区附近架设的高压线路 应满足线路对地的距离要求 同时预留高压 走廊 其高压走廊宽度如下 走廊 其高压走廊宽度如下 500kV500kV 6060 米 米 7575 米米 220kV220kV 3030 米 米 4040 米米 110kV110kV 1515 米 米 2525 米米 35kV35kV 1212 米 米 2020 米米 电力线路安全距离 电压等级水平距离 米 垂直距离 米 10kV 距离建 构筑物 24 35kV 距离建 构筑物 34 110kV 距离建 构筑物 45 注 需最大计算风偏情况下 5 水电能源规划 进一步提高沿河电网的水电装机容量 网内水电作为电网的重要补充 有利于沿河电网抗灾能力的提高 6 核电能源规划 于沿河县板场乡大坝村拟建沿河县核电站 此项目占地 3000 亩 拟建 4 台容量 125 万千瓦改进型水堆核电 机组 所发电量主要用于 西电东送 第第 4040 条条通信设施规划通信设施规划 1 根据沿河县城镇体系规划以