2008年国内外市场稻米价格分析与2009年趋势展望.pdf

2008 年国内外市场稻米价格分析与 2009 年趋势展望 庞乾林阮刘青林 海李西明 中国水稻研究所 浙江 杭州 310006 通讯作者 E mail liximing 2008 年 相对于国外大米市场的暴涨引发部分国 家动乱 我国的稻米市场则显得较为平静 全年仅温和 上涨 这为我国经济和社会的健康稳定发展作出了重 要贡献 12008 年国内外稻米市场发展分析 1 12008 年国内稻米市场发展分析 2008 年的国内稻米市场 以郑州粮食批发市场采 集的全国粮油市场平均交易价格计算 早籼稻 米 晚 籼稻 米 粳稻谷 晚粳米 东北米 其二等的全年平均 价格仅较 2007 年 同期 上涨 8 93 其中 籼稻米价 格涨幅较大 早籼稻涨 14 49 早籼米涨 9 78 晚籼 稻涨 11 91 晚籼米涨 10 31 粳稻米涨幅较小 粳稻 谷涨 6 98 晚粳米涨 5 32 东北米仅涨 3 71 这主 要是因为近几年南方早稻生产下降较多 而东北水稻 生产发展较快造成的 2008 年我国稻谷价格涨幅大而 米价涨幅小 说明我国稻米能基本满足市场需求 稻谷 储备增加 也说明了大米加工业经营较为困难 就年度走势来说 绝对价格和价格同比涨幅 各种 稻米都表现了一种前低 中高 后降的趋势 价格走势 和价格涨幅走势分别见图 1 和图 2 1 22008 年国际稻米市场发展分析 与国内稻米市场的平稳温和上涨相比 2008 年国 际稻米市场经历了暴涨暴跌的变化 稻米等粮食市场 价格的暴涨造成了 37 个国家面临粮食危机 海地政府 总理还因此被迫辞职 据联合国粮农组织发布的世界 粮食状况报告 图 3 是联合国粮农组织监测的美国 泰国 越南几种米 2008 年的价格走势 1 32008 年国内外稻米市场的比较分析 据我国郑州粮食批发市场统计 全国 7 种稻谷 稻 米 二等早籼稻谷 晚籼稻谷 粳稻谷 标一早籼米 晚 籼米 晚粳米 东北米 2008 年 1 12 月的平均价格 比 2007 年上涨了 8 93 而联合国粮农组织统计的 10 种 大米的出口价格 2008 年 1 11 月平均比 2007 年上涨 了 90 74 国际米价涨幅是我们国内米价涨幅的 9 倍 2008 年 11 月 联合国粮农组织统计的 10 种大米的 出口价格 换算成人民币计价 为 3 892 元 t 虽比国内 大米的价格 2 849 元 t 高了 36 6 但如果除去巴基 斯坦和泰国香米 泰国蒸谷米等5 种高档米 国际米价 已比国内米价低了 8 2 国际市场籼米平均价格与我 国籼米价格基本接近 1 42008 年我国稻米市场稳定对国民经济和社会的 贡献 摘要 通过对国内和国际市场几种大米价格的变化分析 阐述了 2008 年国外大米市场的暴涨暴跌 我国稻谷 米市场的稳定及其对国民经济的贡献 认为我国稻米市场稳定的客观基础是 2004 年以来我国党和政府尊重农民的 经济利益和日益完善的粮食宏观调控政策措施 最后展望了 2009 年我国稻米市场的发展趋势 关键词 稻米 粮食 价格 国内外 宏观调控 图 2 我国 2008 年稻谷米价格上涨幅度 40 00 35 00 30 00 25 00 20 00 15 00 10 00 5 00 0 00 5 00 10 00 15 00 专论与研究2009 年第 1期 收稿日期 2009 01 05 图 1 我国几种稻谷米 2008 年的价格走势图 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 东北米 晚籼米 粳稻谷 早籼稻谷 晚粳米 早籼米 晚籼稻谷 早籼稻谷 晚籼稻谷 早籼米 晚籼米 晚粳稻 晚粳米 东北米 123456789101112 月份 123456789 10 11 12 月份 49 价格 美元 t 表 1 2008 年 11 月国内外大米价格的比较 大米名称 泰国白米 100 B 级 美国长粒米二等 4 碎米 泰国籼米 25 含碎 巴基斯坦籼米 25 含碎 巴基斯坦 Basmati 香米 中国晚粳米 中国早籼米 价格 元 t 4 041 4 752 3 172 2 338 7 521 2 874 2 694 大米名称 泰国蒸谷米 100 越南籼米 5 含碎 越南籼米 25 含碎 泰国 A1 白碎米 泰国香米 100 中国晚籼米 价格 元 t 3 993 2 967 2 407 2 338 5 538 2 850 图 3 2008 年国际市场稻米价格走势 1200 1000 800 600 400 200 0 庞乾林等 2008 年国内外市场稻米价格分析与 2009 年趋势展望 2009 年第 1期 2008 年我国稻米和粮食市场价格的平稳 为我国 国民经济和社会的稳定作出了杰出贡献 如果没有稻 米等粮食市场的稳定 2008 年上半年我国经济的通货 膨胀率可能会更高 这是 2004 年以来我国党和政府日 益完善的粮食宏观调控的成果 这几年我国粮食的发 展 为我国人民抵御 2008 年下半年以来的国际金融危 机的打击奠定了基础 增添了信心 22008 年我国稻米市场稳定发展的原因 2 12004 年以来国家成功的粮食宏观调控政策是最 重要的基础 2008 年我国稻米市场的稳定 得益于我国政府近 几年来卓有成效的政策调控 2004 年以来 我国政府 采取了一系列政策措施 如对粮食采取最低收购价政 策 减免直至 2006 年完全取消了延续 2600 年的 皇粮 国税 农业税 对粮食生产者直接补贴和其后附加 的农资综合补贴 良种补贴 农机补贴甚至还有病虫统 防统治补贴及水稻种植保险等 大力加强科学技术研 究和服务 并特别鼓励产粮大县发展粮食和水稻生产 2008 年初 针对 2007 年国内外粮食价格上升较快的 趋势 采取了更多的政策 例如在 2008 年预算安排 三 农 投入 5 625 亿元 比 2007 年增加 1 307 亿元 在此 基础上中央财政再增加 330 5 亿元 包括为有效缓解 成品油调价对社会公益性行业的增支压力而再次增加 的 78 亿元农资综合直补资金 直接补贴给农民 以支 持农业和粮食生产 同时财政部 国家税务总局联合发 文 决定从 2007 年 12 月 20 日起取消小麦 稻谷 大 米 玉米 大豆等原粮及其制粉的出口退税 随后财政 部又发布通知 决定从 2008 年 1 月 1 日起至 12 月 31 日 对小麦 玉米 稻谷 大米 大豆等原粮及其制粉共 57 个 8 位税目产品征收 5 25 不等的出口暂定关 税 其中麦类和麦类制粉出口暂定税率分别为 20 25 玉米 稻谷 大米 大豆出口暂定税率为 5 积极 开展国家水稻产业技术体系建设 粮食高产创建活动 等 五年来 由于水稻生产的发展 我国稻米产需基本 达到平衡 更兼国内市场基本隔离于国际市场 这是国 内稻米市场价格稳定的最重要的基础 我国稻谷生产从 2003 年的产不足需 15 8 3 000 万 t 到 2006 2007 2008 年的产略大于需 最终保证 2008 年国内稻米市场的基本稳定 这些成绩主要是依 靠稻农积极性的提高取得的 而稻农积极性提高的根 本在于国家从上述各种途径采取措施帮助稻农提高种 粮效益 2003 年 10 月国内市场稻米等粮食价格有了大幅 上涨 对此 政府并没有像往常 典型的是 2003 年上半 年非典时 一样通过抛售储备粮等手段压低市场价格 2004 年的中央一号文件还提出放开粮食购销市场 稻 谷等粮食价格的高企 及 2004 年初国家出台的稻谷最 低收购价等政策 为 2004 年水稻等粮食生产的恢复奠 定了最重要的基础 2 2最早实行最低收购价政策保障了市场的稳定 稻谷等粮食市场价格的升高和政府 2004 年初最 早制定的稻谷最低收购价政策 促进了稻农生产积极 性的提高 当年我国稻谷就增产 9 55 2004 年的水稻 生产利润已经从 1999 2003 年的 37 97 元 667 m2上 升到 285 元 667 m2 这也为 2004 年以后水稻生产的恢 复发展打下了基础 最低收购价是国家为促进粮食生产和稳定市场采 取的重要政策 稻谷是 2004 年以来国家最早实行最低 美国长粒米 4 泰国白米 100 B级 越南籼米 5 碎米 巴基斯坦籼米 泰国 A1 级米 年 月 07 1107 1208 01 08 0208 03 08 04 08 0508 0608 0708 08 08 0908 1008 11 50 2003 年 1 月 3 月 5 月 7 月 9 月 11 月 2004 年 1 月 3月 图 4 2003 2004 年初我国稻谷米市场价格走势 图 5 1978 年以来几种主要水稻类型种植利润的变化 年份 表 2 2000 2007 年度稻谷市场产需平衡分析表 注 稻谷年度是从当年 10 月至次年 9 月 期末结余量为产量加进口量的总和与消费总量的差额 资料来自国家粮油信息中心 单位 万 t 年度 2000 2001 2001 2002 2002 2003 2003 2004 2004 2005 2005 2006 2006 2007 2007 2008 国内产量 18 790 8 17 758 1 17 454 0 16 065 5 17 600 0 18 059 0 18 257 0 18 650 0 进口量 40 0 40 5 40 0 92 7 90 0 103 0 72 6 50 0 新增供给 18 830 8 17 798 6 17 494 0 161 582 0 17 690 0 18 162 0 18 330 0 18 700 0 食用消费 15 300 15 300 15 300 15 200 15 200 15 000 14 700 14 700 饲用消费 2 000 2 300 2 200 1 800 1 600 1 500 1 500 1 400 工业消费 190 220 220 250 250 260 260 250 种用消费 690 680 670 710 700 680 660 660 损失消费 1 000 1 000 1 000 900 700 885 770 775 国内消费 19 180 19 500 19 390 18 860 18 450 18 325 17 890 17 785 出口量 291 0 276 5 370 0 226 1 250 0 142 0 175 0 105 0 消费总量 19 471 0 19 776 5 19 760 0 19 086 1 18 700 0 18 467 0 18 065 0 17 890 0 期末结余 640 2 1 977 9 2 266 0 2 927 9 1 010 0 305 0 265 0 810 0 庞乾林等 2008 年国内外市场稻米价格分析与 2009 年趋势展望 2009 年第 1期 价格 元 t 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 东北米 晚粳米 晚籼米 早籼米 粳稻谷 晚籼稻谷 早籼稻谷 1978 1988 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 粳稻 中籼 早籼 晚籼 价格 元 667 m2 600 500 400 300 200 100 0 100 收购价的粮食品种 2004 年春耕前国家发展改革委就 发出通知 明确要按早籼稻每 kg 1 40 元 中晚籼稻每 kg 1 44 元 粳稻每 kg 1 50 元的最低收购价收购稻谷 虽然 2004 年后来市场稻谷价格高于最低收购价 国家 未启动最低收购价收购 但发改委早期公布的价格 给 了农民信心和放心 有力地带动了当年的水稻生产 2005 年 国家除对稻谷继续实行最低收购价政策外 也对小麦采取了最低收购价政策 中国储备粮管理总 公司作为政府指定的最低收购价政策执行主体 于 2005 年 2006 年在湘 鄂 赣 皖 苏 川启动了 早稻和中晚稻最低收购价预案 于 2006 年 2007 年在冀 鲁 豫 皖 鄂 苏启动了小麦最低 收购价预案 于 2007 年在黑吉启动粳稻最低 收购价预案 于 2007 年在东三省和内蒙古执 行玉米专项收购任务 2005 年至 2007 年 累计 收购最低收购价稻谷和小麦近 9 000 万 t 稳定 了粮食市场价格 维护了种粮农民利益 并为 国家调控粮食市场掌握了大量粮源 中国储备 粮管理总公司根据国家调控粮油市场的指令 于 2007 年向市场投放最低收购价稻谷 1 825 万 t 最低收购价小麦 3 716 万 t 中央储备玉米 60 万 t 中央储备油 20 万 t 有效增加了市场供 给 为抑制粮价过快上涨发挥了积极作用 2008 年的稻谷市场价格高于国家年初制定的 最低收购价 因此 10 月份前国家未启动最低 收购价预案 为了保护市场和生产 10 月 20 日 国家再次调高了稻谷最低收购价 即在南 方稻谷主产区按照每 kg 1 88 元的价格收购 中 晚籼稻 600 万 t 在东北地区按照每 kg 1 84 元的价格收购粳稻 400 万 t 共 1 000 万 t 作为 国家临时收储 其中江苏 70 万 t 安徽 125 万 t 江西 100 万 t 河南 50 万 t 湖北 125 万 t 湖 南 80 万 t 四川 50 万 t 黑龙江 240 万 t 吉林 120 万 t 辽宁 40 万 t 虽然量并不很大 但对于稳定稻谷市场 价格 尤其是在东北近几年产量大幅增加而销路未跟 上的情况下 对于稳定粳稻谷价格还是起到了一定的 作用 2007 年与 2003 年相比 全国水稻种植面积增加 262 22 万 hm2 其中黑龙江增加 98 97 万 hm2 占全国的 37 5 全国稻谷产量增加 2 507 万 t 其中黑龙江增 加 825 7 万 t 占全国的 32 9 2 3水稻科技的进步和单产水平的提高保障了稻谷 51 庞乾林等 2008 年国内外市场稻米价格分析与 2009 年趋势展望 2009 年第 1期 供给 2003 年到 2007 年 我国稻谷播种面积从 2 650 78 万 hm2增加到 2 920 万 hm2增加了 9 1 而产量从 16065 万 t 增加到 18 650 万 t 增加了 16 总产的增 加除了面积的因素外 单产水平的提高功不可没 单产 水平的提高除了天气等因素影响外 科技水平的提高 贡献是非常重要的 2 4粮食市场和物流体系的完善为粮食市场的平稳 进行奠定基础 粮食购销市场化后 各地方政府和各类型粮食企 业积极入市购销 增加储备或营业 对于调控和保证市 场供应和价格稳定也发挥了重要作用 2007 年 全国 各类粮食企业共收购稻谷 5 400 万 t 占稻谷商品量 8325 万 t 的 64 87 其中国有粮食企业收购量占收购 总量的 52 目前 上海 浙江 广东 福建等销区政府 都保有约 7 个月消费需求的地方储备稻谷 这也奠定 了市场稳定发展的基础 粮食市场化的发展和城镇化步伐的加快 使得我 国粮食商品率明显提高 流通规模逐步扩大 也为市场 的稳定增加了可能 因为市场越大 价格越容易稳定 2004 年 我国稻谷商品量为 6 700 万 t 商品率 37 2 2006 年 稻谷商品量达到 7 590 万 t 商品率提高到 41 6 国家粮食局 2008 年 7 月时初步测算 2007 年 稻谷商品量约 8 325 万 t 商品率进一步提高到 44 左 右 粮食物流体系和政策的不断完善 也为市场的稳 定发展增加了可能性 多年来 我国高速公路快速发 展 为稻谷产销区之间的快速运转增加了可能性 对于 产销区的粮食合作和快速平抑价格提供了基础 2004 年初 全国粮食价格出现大波动期间 黑龙江在 2 个月 时间内紧急调出 750 万 t 稻谷 平抑了销区市场 保证 了市场供应 2008 年 5 月初 在国际市场大米价格暴 涨带动南方大米价格上涨期间 国家采取运费补贴和 增加运力的措施 增加了黑龙江稻米外运量 为稳定销 区市场发挥了重要作用 10 月 20 日 国家进一步采取 了对从黑龙江省购买并外运粳稻铁路水路联运每吨可 获补贴 280 元的政策 加快了黑龙江稻谷的外运和南 方粳稻价格的稳定 2 5粮食产业化为优质稻谷市场的稳定发展带来了 机遇 过去 政府往往是产量多了抓优质 产量少了又抓 高产 有时还导致农业部门抓的优质不被大米工厂买 帐而浪费 2004 年后 由于市场完全放开 一些高端米 业企业按自己需求组织水稻生产 销售价格也随行就 市 满足了高端市场的需要 企业也可获得较高利润 国产米的高端大米如绿色食品大米 有机大米市场稳 定发展 2007 年 中粮集团与日本合作进口的越光大 米在上海北京卖出了每 kg 99 元的高价 2008 年 国产 的湖南长沙 沁香一号 大米也卖出了每 kg 48 元的高 价 企业 农户都获得了很好的效益 当然 现在大米企 业因为毛利润薄 经营普遍很难 2002 年到 2007 年 全国报送粮油加工业统计报表的大米加工企业数 以 下简称入统企业 大米加工厂日加工稻谷能力 30 t 以 上 含 30 t 前三年在减少 后三年则有增加 而生产能 力则在 2004 年就有回升 2007 年达到 1