东网综合2006311视频监控.doc

东网综合2006311号 签发人：魏德胜 关于“平安东营”视频监控系统建设方案的报告市政府：近年来，市委、市政府高度重视社会稳定工作，把“平安东营”工程建设作为事关全市经济和社会发展全局的一项重大政治任务，重点组织推进，这对于全面构建和谐社会，营造良好的社会治安环境，加快我市经济的快速发展具有十分重要的意义。按照刘国信市长“所需网络平台建设和软件开发，统一由网通公司负责”的指示精神和市政法委刘赞杰书记提出的全市建设10万个视频监控头的总体思路，我们积极争取上级公司投资，充分发挥自身的网络、人才、技术等资源优势，开发搭建了“平安东营”视频监控系统平台。现将具体情况报告如下：一、目前我市视频监控系统的现状近年来，部分单位为了交通管理、社会治安、内部保卫，自行建设了部分视频监控网络，对于维护社会治安、营造良好软环境，起到了一定的作用和效果。但是，随着形势的发展，现有的视频监控方式存在以下不足：（一）自成体系，重复覆盖。目前，大部分单位在视频监控上的建设思路基本是自成体系，技术上均采用小型模拟或数控视频监控系统，只能对局部区域进行监控，缺乏统一的管理平台，在一些地段存在着重复建设和重复覆盖现象，导致监控系统各自为战，互不连接，形成了“信息孤岛”。（二）建设成本高，监控区域小。由于目前的监控网络是基于传统方式构建，需架设专用线路，因此不论是前期的建设投资，还是后期的维护成本都相对偏高。另外，模拟视频信号的传输工具主要使用同轴电缆和双绞线，最大传输距离只有1公里，监控区域小，形不成有效的覆盖范围。 （三）资源不共享，联动性差。由于各单位自行建设，全市形不成统一完整的监控网络，无法实现资源共享和快速的联动能力，无法实现与110、119、120的联动，与现有的烟感、门禁等安全系统较难对接。在去年的“11.29”事件中，该项弱点表现的尤为突出。（四）系统的扩展能力弱。各单位自建的网络，如要增加新的监控点，往往是牵一发而动全身，目前先进的人脸身份识别、USB数字证书等先进技术设备很难添加到原有的系统之中。（五）维护难度大，运行费用高。由于设备种类繁多，标准不统一，相互之间无法兼容，运行可控性差，给维护带来一定难度，且运行费用较高。 二、充分发挥网通行业优势，搭建全市统一的网络视频监控平台按照刘国信市长“所需网络平台建设和软件开发，统一由网通公司负责”的指示精神和市政法委刘赞杰书记提出的全市建设10万个视频监控头的总体思路，我们迅速向省公司做了专题汇报，并邀请众多城市监控技术专家，对我市监控网络的下一步发展进行了技术研讨和论证，赴北京、广州、杭州等视频监控网络发展较好的城市考察，确定了监控平台建设采用前端一体化、视频数字化、监控网络化、系统集成化的先进建设理念，目前，网络视频监控平台已经基本搭建成功，正在进行进一步的优化和完善。该平台模式是业界公认的视频监控下一步发展的方向和目标。相比传统的监控系统具备以下优点：（一）投资少，运行费用低。监控网络平台由网通投资建设，节省了原有监控方式需要投资的监控中心、网络传输、数据存储、人工维护等成本。该系统只需各单位安装摄像头、嵌入式视频服务器、连接线等前端设备，即可接入使用。1、传统建设模式：按照全市建设10万个视频头的规划（不包含视频头），需要一次性投入平台和网络建设资金约10.675亿元，每年运行费用约需4.4亿元。2、新的建设模式（不含视频头）： 网络平台和网络建设一次性费用由东营网通公司承担；运行费用每年按传统模式的50%左右收取。（二）布控区域广阔，特别适合大规模发展。嵌入式视频服务器直接连入互联网络，没有线缆长度和信号衰减的限制，没有距离概念，彻底抛弃了地域的限制，可采用光纤宽带、ADSL宽带等多种多样的接入方式，方便扩展布控偏远区域。（三）可实现原有资源的有效整合，避免浪费。采用统一的协议在网络上传输，支持跨网关、跨路由器的远程视频传输，可支持数十万个监控点的大型监控网络。数字化东营城域网、油田信息网、网通宽带网都可作为网络视频监控的载体，能够与已经建设好的传统视频监控完美融合，保护原有投资，减少资源浪费。（四）领先的先进技术1、先进的海量存储能力。该网络视频监控平台采用先进的对象存储技术对视频图像进行存储，该技术是美国军方2003年解禁公开的存储技术，在磁盘利用率、数据安全、并行处理等方面有着独特的优势。2、强大的I/O吞吐技术。平台采用的对象存储服务器集群在吞吐量和随机I/O方面都能提供优异的性能，无论计算和数据密集型还是随机I/O为主导的应用，该平台都有业界最强的技术能力。单组服务器可以支持高达10000节点同时运行，高达10GB/S的数据吞吐率。3、生物识别技术。具备先进的扩展接口，可与生物识别设备进行对接，对重要的监控点进行严格的身份识别验证，确保重要场所人群、物体的区别出入控制。4、目录功能。为用户提供统一的入口，用户通过目录服务器提供的目录服务可轻松进行检索、查看需要视频监控画面。5、可实现远程监控。各单位无需建设独立的监控中心，无论身在何处，只需要登陆到网络视频监控站点，就可以通过电脑轻松对视频图像进行监控、控制云台转向、调焦、录像等工作。（五）快速联动能力强。在中心平台可与110、119、120建立报警联动，能够方便的调用各单位的监控网络，实现资源共享和快速联动，扩展视频监控系统的应用范围。三、建设思路“平安东营”视频监控项目是一项复杂的系统工程。为确保该项目顺利实施，我们建议采取“政府组织、统一规划、分散投入、资源共享、分级管理、高效联动”建设思路。（一）政府组织。建议成立“平安东营”视频监控项目建设领导小组，由一名市级领导为组长，油田管理局一名副局长为副组长，政法、公安、建委、市政、规划、网通等单位为成员，办公室设在市政法委，由一名分管副书记担任办公室主任。（二）统一规划。按照建设10万个视频点的目标，为确保网络的整体性、先进性和科学性，建议由政法、公安、建委、市政、规划、网通等单位组成联合工作小组，负责视频监控网络的规划、选址、设备招标等工作，确保监控系统不重复建设，确保覆盖不留死角。（三）分散投入。由于“平安东营”视频监控系统投资较大，建议按照分散投入的方式，确保资金支持到位。一是网通公司负责全市监控平台和传输网络的建设工作；二是对广场、道路、指挥中心等公共场所的监控网络，建议由政府投资建设；三是按照谁受益、谁投资的原则，由各单位、部门分散投资购置各自单位内部和单位前后的前端摄像设备（包括摄像头、嵌入式视频服务器、连接线等），支付运行费用。（四）资源共享。一是整合已有的视频监控资源，将市区、油田、区县和部分单位的自建监控资源整合在一起，使资源信息得到充分共享，保护原有投资，减少资源浪费。二是全市视频监控实行统一平台管理，市委、市政府领导可在接入网络的任意微机上随时在世界各地查看任一视频监控点的现场实况。三是对于一些刑侦、金库等特殊行业可采取特殊方式解决，确保安全性和保密性。（五）分级管理。建议设立分级管理的权限体系，由市政法委确定各单位的管理权限，各单位按照各自的管理权限，查看各自区域内的视频图像，市委、市政府和政法、公安机关可以调用全市范围内的任一图像。（六）高效联动。“平安东营”视频监控项目建成后，在全市范围内形成一张完整统一的网络，可与110、119、120以及440社区服务等诸多系统连接互动，实现信息的快速高效联动。为便于领导指挥调度，建议在市委市府大楼、油田管理局、东营宾馆等地建设指挥中心，形成对全市的完整有效监控。四、几点建议（一）为确保全市建成10万个视频监控的目标顺利实现，建议尽快成立领导小组和工作办公室，抽调专人，制定具体的规划和实施方案，在7月底前进入实质性的操作。（二）建议由政法、公安、建委、市政、规划、网通组成专门班子，在8月份完成全市及油田监控网络的整体规划、选址等工作。（三）整合现有资源。建议由领导小组和办公室组织对全市和油田现有视频监控资源进行全面调查摸底，在7月底以前提出整合方案，8月份进行整合运行。（四）建议以政府采购的方式，对视频监控的前端设备（摄像机、镜头、云台、解码器、视频服务器、连接线等）进行统一竞价招标，按照不同的行业、不同的地域、不同的需求，竞价采购相应规格的视频监控前端设备，以达到节约资金的目的。（五）为减少重复投资、重复建设，建议政府行文明确，各单位的视频监控一律纳入全市统一的管理平台，实行统一联动；今后，各单位原则上不再自行组建视频监控网络，避免重复建设和投资。（六）实行项目责任制。视频监控项目是“平安东营”建设工程的重要应用项