基于DRGS医院绩效评价体系的建立.ppt

由医政绩效评价引出的思考 服务效率 服务效率 综合医院临床学科发展均衡性 表2 2受评三级综合医院缺失专业和低分专业数量 2012 注 白色表示 该专业缺失 斜纹表示 该专业能力指数在三级医院排名中位于后3位 蓝色表示除外前面两种情况 采用 低风险病例组死亡率 评价医疗安全 图2 3综合医院低风险病例组死亡率 2012 医疗安全 基于DRGs医院绩效评价体系的建立 2013年6月 DRGs是什么 DRGs DiagnosisRelatedGroupSystem 是一种运用统计控制理论的原理将住院病人归类的新方法 是指主要按照临床意义 依据病人住院所需的医疗服务数量及资源消耗强度所制定的一套病人分类方案 DRGsareapatientclassificationsystemthatprovideaclinicallymeaningfulwayofrelatingthetypesofpatientstreatedinahospitaltotheresourcesrequiredbythehospital DRGs产生的背景 老年医疗保险基金 Medicare 和医疗救助基金 Medicaid 1965年 美国卫生总支出1965 1980年间由139亿美元激增至996亿美元 预计1990年达到3550亿美元最初的DRGs是一个将医院特定病种与其所消耗医疗费用联系起来的付费方案 是用于根据消费水平和病情相似程度将住院病人分组的系统美国国家卫生筹资管理局于1983年应用按疾病诊断相关分组 预付款制度付费方式在公平有效地分配和管理卫生资源方面作出了巨大贡献 被世界上许多国家借鉴 DRGs产生的背景 第一代DRGs MEDICARE DRGs 1976年 耶鲁大学Fetter等 病例具有相同的临床特点和统一的住院天数第二代DRGs REFINED DRGs 1985年 美国国家卫生筹资管理局 CMS 和耶鲁大学卫生系统管理组织 组内病例具有相同的临床特点 住院天数和卫生资源消耗第三代DRGs ALL PATIENT DRGs 1987年 纽约州卫生部和3M卫生信息系统 反映疾病的复杂性 病情的严重度和医疗服务的使用强度 临床相关性更紧密 包括了所有患者 对老年人保险数据收集系统的不足作了许多修订 DRGs产生的背景 第四代DRGs SEVERITYDRGs 1993年 美国国家卫生筹资管理局 患者被分到次级分组的二次诊断严重程度最高的分组中 与附加诊断的数量无关第五代DRGs ALL PATIENTREFINED DRGs 第三代DRGs为基础 每个病人都分别在疾病严重程度和死亡危险程度中分组第六代DRGs INTERNATIONAL REFINEDDRGs 美国3M卫生信息系统 国际化的单病种分组系统 DRGs的分组原理 两个重要的辅助系统ICD 9 CM TheInternationalClassificationofDiseases NinthRevision ClinicalModification ICD 10 TheInternationalStatisticalClassificationofDiseasesandRelatedHealthProblems10thRevision CCs ComplicationsorComorbiditiesSystem 疾病并发症与合并症系统 DRGs的分组原理 按照有无外科手术来划分外科治疗病例尽可能按照所接受过的手术性质划分 对每一种主要疾病分类确定一个外科手术分级 自最复杂至最简单手术 非外科治疗病例按主要诊断划分 其分级是按照资源消耗的多少来划分按CCs分级外科治疗病例和非外科治疗病例的二次诊断分成4个并发症和合并症复杂组 即无并发症和合并症 中度并发症和合并症 重度并发症与合并症及极重度并发症与合并症年龄以及出院情况均可作为这些病例的复杂指数 DRGs的分组原理 以两个系列的四个次级分组 即疾病的严重程度和死亡危险程度2个系列 各分为轻微 中度 严重 非常严重 疾病严重程度和死亡危险程度 4个次级分组 在给病人进行分组时 不仅考虑最严重的一个附加诊断 还考虑了各种二次诊断的相互作用 每个病人都分别在疾病严重程度和死亡危险程度中分组 即病人要分别在基本诊断分组 次级诊断分组的严重性 死亡危险程度中进行描述 DRGs的应用 DRGs PPS diagnosisrelatedgroups prospectivepaymentsystem DRGs作为一种支付方式依据 以控制每个病例的医疗费用总量同一DRGs组的病人 按固定支付标准支付医院收入与治疗病例的实际成本无关医院要以低于支付标准的成本来提供医疗服务才能有所结余 从经济上激励医院合理利用医疗资源 降低经营成本 提供必需和适宜的服务 寻求最合理的治疗流程 主动地避免大处方 重复检查以及一些不必要的昂贵检查和贵重仪器的使用等 DRGs的应用 美国DRGs PPS住院总费用增长速度从1983年的18 5 降至1990年的5 7 手术费增长率从1984年的14 5 降至1992年的6 6 平均住院天数从1980年的1O 4天降至1990年的8 7天 1995年已缩短到6 7天即在一定程度上对医疗费用的不合理增长起到了控制作用 减少了医疗服务中不合理的消费 降低了平均住院天数 提高了医院经营能力及管理效率 DRGs的应用 英国开始于1986年 形成卫生保健资源分类法 Health careRe sourceGroups HRGs 已对住院病人 急诊病人 门诊病人均分门别类进行组合研究 主要用于卫生资源的管理和医疗的评价法国制定了一个医院会计分析制度 按照每一个病人的情况 确定费用 据以判断医院资源分配决策的效果 同时也可改进医院规划工作葡萄牙 瑞典 爱尔兰 冰岛 挪威和瑞士等欧洲国家着眼于奖励效果 调节医疗服务质量澳大利亚于1988年引进DRGs用于医院内部及院际间评估 1991年成立澳大利亚病例组合临床委员会 ACCC 形成澳大利亚DRGs AustraliaNatlonalDRGs AN DRGs 1991年实行DRGs PPS 实施DRGs及PPS的若干问题 统一完善的信息系统是顺利研究和实施DRGs的基础医院病案首页数据库是最经济 最方便的数据来源全国统一的疾病诊断标准编码库及手术操作标准编码库各级医院病案首页及其各项记录的质量和信息系统的建设标准化 规范化建设 实施DRGs及PPS的若干问题 医疗资源消耗的度量是DRGs分组轴心美国 澳大利亚等国的DRGs采用病人住院天数为主要分组轴心 即同一组合内的病人如果住院天数相同 则认为他们的医疗资源消耗相同北京DRGs用病人住院医疗费用来度量医疗资源的消耗在没有实施临床诊疗规范 临床路径 的情况下 病人住院天数在不同的医院 甚至在同一医院的内部都有很大的差异 平均每天的医疗资源消耗变异较大 实施DRGs及PPS的若干问题 疾病的严重程度直接决定了其医疗资源消耗的强度 对疾病严重程度的判定 是DRGs分组是否合理和可行的关键美国 澳大利亚等国主要是依据CCs来度量疾病的严重程度 同时辅以年龄 新生儿体重 昏迷时间 是否死亡等因素北京DRGs也认识到并发症与合并症在疾病严重程度的判定和医疗资源消耗度量中的作用和地位 但不清楚并发症与合并症判定系统和年龄 人院情况 出院情况等因素是否为分组依据 实施DRGs及PPS的若干问题 适宜的支付标准应当既能使医院资源消耗得到合理补偿 又能有效控制医疗费用的不合理增长国外确定DRGs组合支付标准的方法是 将组合内每个病例各项医疗服务的实际成本相加 得出该病例的总成本 再计算组合内全部病例总成本的平均值 在此平均值基础上 加上预期的物价指数 医院的利润和其他变动因素进行调整后 制定各组合的支付标准我国医院没有全面实施临床诊疗规范 临床路径 各DRGs组合内基本服务项目数和各种项目成本的测算比较困难 北京采用2010年组内病例实际费用的权重计算 实施DRGs及PPS的若干问题 临床诊疗规范或临床路径否有意义每一组合的诊断标准 人院及出院标准 治疗规范等减少组内差异临床路径利于对医疗服务进行全过程管理 保证医疗服务质量 防止医疗服务提供方减少必要的服务 保障病人的权益 实施DRGs及PPS的若干问题 DRGs PPS可能出现的负面影响在有多个诊断或诊断不确定的情况下 医生有可能将病人分到高补偿组减少实际住院日 增加了门诊服务 导致门诊费用上涨对治疗危重病人的医院补偿不足 使得医院不愿接受重症病人对某一疾病按固定支付标准付费 可能会使医院降低服务质量 目录 概述数据采集绩效体系建立医疗质量与绩效评价建议 概述 概述 一 背景介绍2004年 以张修梅 胡牧为首 覆盖北京各级各类医院各相关专业的240余名专家组成了 北京市DRGs PPS研究项目组 在北京市财政经费支持下 研究建立DRGs分组系统 2006年 北京市卫生局 劳动与社会保障局 财政局和发改委四个委办局成立DRGs PPS推进工作领导小组 概述 2006年底 DRGs PPS项目从研究阶段转入实施阶段 汇聚了管理 临床 病案信息 统计 经济等领域的专家 2008年 项目组成功开发出基于北京地区特点的DRGs版本 命名为 北京版诊断相关组 BJ DRGs 并进行动态调整维护 概述 二 DRG的基本原理与分组系统开发 一 基本原理诊断相关分组 DiagnosisRelatedGroups 是一种病例组合方式 以诊断为基础 综合考虑手术操作 并发症 合并症 年龄 性别 出院转归等诸多因素影响 对病例进行分类和组合 病例组合 Case mix 把病例按照其服务强度和复杂程度分类的方法 概述 特点与优势 综合考虑疾病严重度和复杂性 同时考虑医疗需要和医疗资源的使用强度 DRGs能够反映病例的临床实际情况 诊疗需求和医疗服务的利用 并能够比较客观的反映治疗效果 概述 因为医疗服务提供的过程伴随着医疗资源的消耗 所以反映临床实际的DRGs也能够比较真实的反映医疗资源的消耗 特别是能够有效的区分不同疾病的病例类别之间资源消耗的差异程度 从而对医院的产出做出比较合理的评估 概述 DRGs主要目的和作用在于指导医院和医务人员合理利用医疗卫生资源 控制医疗服务中的不合理消费 并通过平均住院日和住院费用来促使医院挖掘潜力 提高质量 效益和效率 切实把平均医疗费用降下来 概述 二 DRG分组原则与系统开发1 分组原则临床经验与统计验证相结合 临床专家 统计学者及计算机工程专家共同参与 概述 同类型的病例在同一个DRG里面 数万种病归并成600多组 2 系统开发 概述 5 表示不伴合并症和伴随病 3 表示伴有一般性的合并症和伴随病 1 表示伴有严重的合并症和伴随病 7 表示死亡或转院 9 表示未作区分的情况 数据采集 数据采集 一 数据采集原则 二 标准化的病案首页与编码数据等标准2007年1月 北京市卫生局下发系列文件 在北京市二级及以上医院推广使用上述标准 2007年7月 二级及以上医院完成出院病人调查表标准数据接口的调整 市卫生局统计信息中心开始按新标准收集医院 出院病人调查表及附页 数据 该数据库新增了病案首页附页的信息 使得数据信息更加完备 能够满足DRGs研究的需要 连年组织专家对全市二级以上医院住院病案首页填报工作质量进行督导和检查 医院病案首页信息质量大幅度提高 数据采集 数据采集 一 采集内容1 病案首页 住院病人病案首页 国家2012版 中的全部指标项目 2 北京地区增加部分指标增加新生儿体重 呼吸机使用时间 昏迷时间等指标 数据采集 病人的基本情况 或称为病人的基本信息 医疗信息 主要为诊断及手术操作 重要的统计和管理信息 主要为财务数据及管理项目指标 数据采集 诊断 1 主要诊断2 其它诊断3 医院感染4 病理诊断手术 操作 1 主要手术 操作2 其它手术 操作 数据采集 离院方式 转院 非医嘱离院 转社区卫生服务机构 回常驻地 死亡手术 操作方面 手术 操作日期 手术 操作医师 麻醉方式 切口愈合等级 麻醉医师 数据采集 出院诊断 患者出院时 临床医师根据对病人所做的各项检查 治疗 转归以及门急诊诊断 入院诊断 手术前后诊断 病理诊断 院内感染诊断等综合分析得出的最终诊断 填写住院病案首页出院诊断时要分主要诊断和其他诊断 并发症 伴随症 数据采集 主要诊断定义 经研究确定的导致患者本次住院就医主要原因的疾病 或健康状况 Thediagnosisestablishedafterstudytobechieflyresponsibleforoccasioningthepatient sepisodeofcareinhospital 选自澳大利亚 国家卫生数据字典 Thatconditionestablishedafterstudytobechieflyresponsibleforoccasioningtheadmissionofthepatienttothehospitalforcare 选自美国AHA AHIMA CMS NCHS核准的 2011美国ICD 10编码和报告官方指南 数据采集 主要诊断选择原则 数据采集 内容填报常见问题 数据采集 填报病案首页涉及部门和工作人员临床医师 医疗信息 诊断 手术操作等 相关医务工作人员 患者基本信息 财务信息等编码员 ICD 10临床版 ICD 9临床版计算机程序 开发商 信息中心 数据采集 数据采集 对医师的要求主要诊断及主要手术 操作选择其他诊断及手术 操作填全对编码员的要求主要诊断及主要手术 操作的判定对于医师书写的诊断及手术 操作的正确理解丰富的编码知识 经验了解相关的临床知识 通读病历 数据采集 二 编码数据等标准1 国际疾病分类ICD 10临床版2 手术及有创操作分类ICD 9临床版3 北京市医疗服务分类标准4 北京市药品分类标准 数据采集 2005年8月 以北京大学的附属医院和教学医院为主的12家医院加入北京DRGS课题组 同时启动了国际疾病分类 ICD 10 北京临床版的研发工作 随后全市部分二级以上医院参与该项工作 2007年 北京市卫生局 京卫医字 2007 17号 关于规范住院病案首页填报工作的通知 明确要求按照 国际疾病分类 ICD 10 临床版 规范住院病案首页信息填报 数据采集 2007年上半年 对全北京市三级医院的编码人员和病案管理人员进行了系统培训 2007年下半年 在全市三级医院正式使用临床版的同时 随即又对全市二级医院进行了培训 自2008年1月起 实现了北京二级以上医院统一使用ICD 10临床版 数据采集 DRGs分组的一般过程模型 DRG组名 DRG组编码 ICD 10BJCM注意 编码是扩充后的 ICD 10BJCM诊断名称 ICD 9 cm3 BJ扩充后编码 一个DRG组的定义BK29 数据采集 三 完备的卫生统计数据采集信息系统2003年起 北京市按照卫生部要求常规采集病历首页数据信息 迄今已建立起1000万份出院病案首页数据库及数据质量评估指标和程序 为提供优质数据奠定了基础 2004年 北京市成立了卫生信息中心 建设了卫生统计信息采集平台 数据采集内容从过去的指标项变为元数据 采集方式从报送传真 软盘变为网络直报 采集频率从一年一次变为实时动态 指标体系的统计工作由手工劳动变为由统计平台自动生成 大大提高了统计工作效率 数据采集 出院病人信息模块 北京市病案接口标准 采集方式与流程 数据采集 绩效体系建立 绩效体系建立 不同服务提供者诊治的病人不同 不同科室收治的病人迥异 不同医院的病例更是千差万别 如何进行比较是医疗服务绩效评价最困难的问题 很难比较他们的绩效优劣 DRGs将不同的病例按照临床过程同质 资源消耗相近的原则 将不同的病例分门别类 利用DRGs可以进行不同服务提供者之间同质病例服务绩效的比较 大大提高了评估结果的可靠性 在美国 德国 法国等国家常规的医疗服务绩效评价指标中 DRGs相关指标占据重要的地位 绩效体系建立 一 评估内容及指标 绩效体系建立 绩效体系建立 二 指标的计算方法 一 医院的服务内容通过医院服务DRGs数量和病例组合 CMI 指数来评价 具体计算方法如下 绩效体系建立 二 效率指标效率指标包括每执业医师每年负担的权重 医疗资源消耗值和时间消耗值三个指标 绩效体系建立 1 每一执业医师每年负担的权重基本公式如下 2 医疗资源消耗值和时间消耗值费用效率指数是该医院该学科某个DRGs例均费用与全市所有医院该学科该DRGs例均费用的比值 时间效率指数是该医院该学科某个DRG平均住院日与全市所有医院该学科该DRG平均住院日用的比值 绩效体系建立 医院绩效与医疗质量评价指标体系 具体公式 医疗资源消耗值 时间消耗值 其中为该医院诊治的第j组DRG的病例数 绩效体系建立 三 质量指标不同死亡风险组的住院死亡率 反映各医院医疗质量 利用各DRGs病例的住院死亡率对不同DRG进行死亡风险分级 具体如下 绩效体系建立 具体步骤如下 计算各DRG的住院死亡率 对取对数 计算的均值 和标准差 计算死亡风险评分 绩效体系建立 死亡风险评分为 0 分 表示归属于这些DRGs病例没有出现死亡病例 1 分表示住院死亡率在低于负一倍标准差 2 分表示住院死亡率在平均水平与负一倍标准差之间 3 分表示住院死亡率在平均水平与正一倍标准差之间 4 分表示住院死亡率高于正的一倍标准差 综合医院技术能力全面性测评