辽宁降耗目标.doc

降耗目标的现实压力与化解方式 2006-11-24 2:52:40 本报记者柏岩瑛年上半年全国单位GDP能耗公报显示，今年上半年，全国单位GDP能耗同比上升，而我省单位GDP能耗则出现下降趋势。今年前个月，我省万元GDP能耗为吨标准煤，同比下降；万元工业增加值能耗为吨标准煤，同比下降；万元GDP电力消费量为千瓦时，同比下降。“上半年，我省GDP保持着以上的增速，能源消费仅仅增长不到。而去年的能源消费系数为，接近于的增长关系。这说明，今年我省的能源消费比例趋于合理，无论是单位产值能耗、万元GDP能耗，还是万元工业增加值能耗都出现降低趋势，这为我省实现十一五GDP能耗降低的总体目标奠定了良好的基础。”省经济委员会资源节约与综合利用处副处长胡强分析认为。能源短缺将成为制约经济发展的瓶颈我省目前正面临着经济发展与能源约束的双重问题。辽宁是能源消费大省，去年能源消费总量占全国的，位居全国第位。随着经济的快速发展，能源短缺将成为制约我省经济发展的瓶颈。节约能源已成为解决资源“瓶颈”，实现可持续发展、构建和谐辽宁的必然选择。记者从省经济委员会资源节约与综合利用处了解到，我省能源生产增长缓慢，“十五”末期呈现下降趋势。年到年，一次能源生产总量由万吨标准煤增加到万吨标准煤，而去年，我省年能源生产总量为万吨标准煤，同比下降。与此同时，我省能源消费则迅速增加。从年到年能源消费总量由万吨增加到万吨，去年能源消费总量达到万吨标准煤，同比增加%。而我省主要耗能行业发展迅速。去年全省钢铁行业生铁产量同比增长%；钢产量同比增长；水泥产量同比增长。但能源生产消费以煤为主的结构没有发生大的变化。“能源缺口大，对外依存度高已经成为一个无法回避事实。”胡强介绍说，按我省能源资源条件，供需矛盾十分突出，能源供需缺口一直在万到万吨标准煤左右，对外依存度已经超过。其中原煤每年需从外省调入多万吨，净调入电量多亿千瓦时。据胡强介绍，今年前个月，我省重点调度的煤炭、冶金、石油化工等九个行业单位产品能耗总体呈下降趋势。在个统计指标中，原煤生产综合能耗、热电企业的供电和发电标准煤耗、合成氨综合能耗、电解铝综合能耗、轻烧镁和电熔镁的综合能耗以及水泥综合耗电等项能耗指标上升，吨钢综合能耗和可比能耗、原油加工综合能耗等项指标下降。我省提出，在“十一五”期间，万元GDP能耗降低、万元工业增加值能耗降低的目标。也就是说，到年，万元GDP能耗要降至吨标准煤、万元工业增加值能耗降至吨标准煤。这样，在保证生产总值年均增长以及工业增加值年均增长不变的前提下，全社会能源消费年均增速不得超过，工业能源消费年均增速不得超过。而去年我省万元GDP综合能耗为吨标准煤，万元工业增加值综合能耗为吨标准煤。因此，我省要完成上述目标依然存在着很大的压力。结构调整是实现节能降耗的根本途径今年上半年，大连市万元GDP综合耗能同比降低，全市规模以上工业万元增加值综合耗能同比降低，节约综合能源消费支出亿元，能源消费增速低于经济增速个百分点。这是一组令人欣喜的数字，说明大连实施的“能评”制度已经显效。去年下半年，大连市政府在确立全市循环经济发展规划时发现，在新建工业投资项目上，虽然对节能降耗有具体指标要求，但缺乏刚性约束。为此，该市经委牵头制定了相关办法，规定全市范围内的工业固定资产投资项目，必须实行合理用能审核制度。“能评”已成为大连市工业固定资产投资项目必过的“一关”。 “但目前，我省区域间能源消耗水平仍不均衡。”胡强分析说。当前，节能已成为全社会关注的话题，我省有关方面也采取许多有效措施。从年起，我省就成立了由个省直部门组成的协调机构省资源节约工作领导小组，全省个市都设有同样的机构，有着自上而下的工作体系，并先后颁布了辽宁省节约能源条例、辽宁省散装水泥管理办法等地方性法规和规章，沈阳、鞍山、抚顺三个市也相继制定并颁布实施了节能和建筑节能方面的地方性法规。加快结构调整步伐是实现节能降耗的有效途径。为加强产业政策导向，调整产业、产品结构，我省编制发布了辽宁省产业发展指导政策目录，其中专门设立了环境保护和资源综合利用专题，对投资目录内的产业、产品，省财政将以财政贴息资金的形式给予支持。在结构调整过程中，我省已淘汰落后电机台、变压器台、锅炉多台。在国家高耗能产品电耗最高限额基础上，我省公布了九种高耗能产品电耗最高限额的产品限额。根据我省“十一五”规划目标要求，按GDP年均增长左右计算，全省能源消耗年均增长必须控制在以内。由于各次产业产值增幅的不同和能源消费增长的差异，单位能耗下降的幅度也各不相同。经测算，第一产业能耗占全省的,规划期间微降，年均降低率。第三产业已经进入了一个较为平稳的发展期，能耗水平可基本维持不变。“而第二产业必须通过结构调整,大力发展低能耗和高技术产业,加快对传统产业的升级换代，积极推进十大重点节能工程，实现年均能耗降低，其中工业年均能耗降低。”促进节能技术进步是节能降耗的根本措施。我省在核心技术掌握及技术应用方面，积极提高自主创新能力，研究开发重大带动作用的共性和关键技术，培育扶持脱硫脱硝、兆瓦级风力发电机组、稠油污水深度处理、城市污泥资源化利用等自主技术。重点推广变频调速、炉外精炼、余热余压发电、绿色照明、蓄热式加热炉、吨/时干法熄焦等多项节能先进技术，节能技术水平和装备水平不断提高。重点行业节能水平事关规划能否落实工业是能耗最高的领域，同时，也是节能潜力最大的领域。据资料显示，年，我省能源消费结构中，一、二、三次产业和生活用能分别占能源消费总量的、和，其中工业耗能万吨标准煤，约占全省能耗总量的，同比增长。其中，钢铁、石油化工、电力、有色、建材、轻工业、纺织、煤炭、装备制造、医药、电子信息、镁硼等个行业能耗占工业总能耗的。这些重点耗能行业尽快提高节能水平，对缓解我省能源约束矛盾，实现“十一五”规划目标具有十分重要的意义。今年月初，国家发改委等五部委决定在全国重点耗能行业开展千家企业节能行动，并确定了“十一五”期间实现节能亿吨标准煤的目标。我省鞍钢、本钢、大化集团等家企业被国家列入千家企业名单，并承担着节能万吨标准煤的任务量。这家企业有一个共同的特点，就是年用能都在万吨以上标准煤。据介绍，这家企业去年能源消耗量占全省能源消费总量的，占我省规模以上工业企业能源消费量。今年月，这家企业已与省政府签下节能“军令状”。“这项行动的目的很明确，就是要充分发挥行业骨干企业的引领作用，通过强化结构调整、技术进步和监督管理，实现节约能源1亿吨标准煤的目标，进而全面提高工业企业的能源利用效率。”胡强说。在签约仪式上，鞍钢郑重承诺，“十一五”期间企业综合节能万吨标准煤。近年来，鞍钢立足自主创新推进技术改造，淘汰落后生产工艺和技术装备；调整产品结构，开发节能环保产品；完善管理体系，深挖节能降耗潜力。记者在采访中了解到，刚启动的鞍钢西部万吨精品板材项目，占地仅平方公里，集炼钢、炼铁、热冷连轧为一体，既能让钢铁生