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案例1 襄汾县汾城镇北高一村有邓亮户主，1999年在二轮承包时按七口人分地，同本村签订了14亩地二轮承包地的合同。当时分地的人口有户主邓亮、妻子张九玲，有一个弟弟邓四，一个女儿邓华，三个儿子分别叫邓伟胜、邓文峰、邓文多。在这次确权时，这家庭发生了人口的变动,户主邓亮2010年由民办教师转为正式教师；2013年邓四因病去世；女邓华（2000年改嫁户口迁出，但在迁入地没有分到地）；大儿子邓伟胜（2005年升学时迁出户口，毕业后在外打工）；二儿子邓文峰（2008年入伍，是初级士官）；三儿子邓文多（2009年服刑15年至今，户口由当地封存）。2009年大儿子娶妻刘欢、2010年新生孙女邓洁玉。根据这家情况分析邓亮是家庭的户主，代表全家与发包发签订了二轮土地承包合同，但他当时是民办教师参加分地，在这次确权中，该土地承包合同有效吗？邓亮享有土地承包经营权吗？还能当户主吗？依据农村土地承包法5条农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的土地。15条家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。22条承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。原则：1、如果本集体经济组织土地承包工作符合当时的国家政策，即土地承包原则和程序合法，邓亮代表其家庭与发包发签订的土地承包合同当是有效的。2、但是在这次确权时邓亮代表家庭签订土地承包合同的行为不妥，因为他不是本集体经济组织成员，无权承包该集体经济组织以家庭承包方式发包的土地。3、由邓亮家庭内部协商重新确定一人代表承包方的代表，依法变更承包合同中承包方的户主关系。户主确认原则上户口簿上户主为主要依据确认；原户主在家庭不再主事或者有其他原因(死亡、民办教师转正的、由村官考如公务员的等)，家庭内部协商重新确定一人代表承包方的代表，要有书面的形式推选。户主外出务工的，可以书面委托亲属或其他人提出申请，代办确权登记事宜；对于常年外出未归、未委托代理人又无法联系的外出人员，先对其承包地进行测量，待联系到当事农户后再按本次共有人如何确定：（1）第二轮土地承包时的家庭成员为基础。（2）参照现有家庭成员确定（户口）。二轮土地承包期内的新增家庭成员，一并作为共有人进行登记，并在备注栏标注“与户主关系”。（3）户口迁出的大中专学生，现役军人、服刑人员也给予登记，但要进行标准执行。（4）对于国家财政供养的人员不能确定为承包经营共有人。根据 1994年月2日山西省人民政府印发延长农村土地承包期允许土地使用权有偿转让的实施办法的通知中关于“承包期内实行增人不增地、减人不减地的办法”的规定，新增人口属于家庭人口，但不增（减）承包地，因此，应登记为承包经营权共有人口。总之：二轮承包地所有人口和新增的人口全部登记为共有人。 需要注意的是：1、二轮土地承包后，属于农户的家庭成员迁入、迁出只能在一方作为共有人，并出具对方村组未作为共有人的证明。对以前已经分户经营的承包地登记：原则上农户自愿分户、并户；承包方家庭内部协商一致；当事人提出书面申请，双方签字认可；变更承包合同之后，按照变更新合同确权登记。政策解读正在服役和退伍人员登记退伍义务兵安置条例、士官退出现役安置办法规定，农村入伍义务兵和初级士官正在复役的，复员回农村政府不负责安排工作和解决城市户口的，仍然具有原家庭成员资格，应登记为承包经营权共有人。 出嫁女在原居住地取得承包土地，娘家人全部消亡的：（1）在嫁入地未取得承包土地，娘家人死亡绝户，二轮承包土地由他人或亲属耕种，出嫁女依法享有原家庭承包户的权益。农村土地承包是家庭承包，不是农民个人承包，娘家人死亡绝户，出嫁女仍然是原家庭承包人员，享有家庭承包经营权，因此，应确权登记在出嫁女名上。（2）出嫁女在嫁入地取得二轮承包土地，其娘家人全部死亡，属于家庭承包户消亡，不再对其确权登记。 对子女或(男子)结婚成为对方家庭成员的登记.依据农村土地承包法30条承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的发包方不的收回其原承包地。山西省实施（农村土地承包法）办法9条承包期内，因结婚，男方成为女方家庭成员，在新居住地未取得承包地的发包方不的收回其原承包地。农村女子或（男子）结婚成为对方家庭成员，在新居住地未取得承包地的，除农户自愿放弃承包经营权的，发包方不得收回其原承包地，在原承包户作为共有人进行登记。农村女子或（男子）结婚成为对方家庭成员，在原居住地和新居住地均未取得承包地的，由双方家庭与婚嫁女子或（男子）商定，但只能在一方登记。 未入户的婴儿登记 根据 1994年月2日山西省人民政府印发延长农村土地承包期允许土地使用权有偿转让的实施办法的通知中关于“承包期内实行增人不增地、减人不减地的办法”的规定，新增人口属于家庭人口，但不增（减）承包地，因此，应登记为承包经营权共有人口。承包人的家庭消亡：山西省实施办法第10条规定，“承包期内，因承包人死亡，承包经营的家庭消亡的，发包方可以收回其承包的耕地和草地”。怎么认定承包人的家庭消亡呢？1、，其土地由现有家庭成员继续经营，不是继承，而仍属家庭承包经营。2、家庭成员均已死亡的，即承包人死亡，亦即承包户家庭消亡。承包人死亡的，其承包经营权终止，承包经营权不能再由该承包户以外的其他亲属继承。地的问题：原则上多不收，少不补土地流转问题。转包、出租、入股、抵押等方式流转土地的，按原承包户确权登记颁证。在本集体经济组织内部农户之间互换、转让承包地，书面手续齐全后，按现状确权登记。例子：98年，甲农户依法承包了8亩土地，2002年，甲外出打工时将8亩承包耕地无偿转给乙耕种，由已缴纳相关税费，但没有约定流转期限。现在，甲要求收回8亩地，乙不同意返还，如何确权？分析：首先要认定这一流转方式为转包，这8亩地的承包经营权是甲方。其次，对于流转时没有约定流转期限，可以根据合同法61条、232条规定，如双方无法达成一致，甲可以随时解除合同，但甲应在合理的期限之前通知对方当事人。因此，乙应当前8亩承包地返还给甲方。四至打乱问题。因实施土地整理、土地流转、农业园区建设等项目造成四至打乱的承包地，将整理后的面积按原承包地所占份额确权给所涉及农户，四至边界基本按原样确到户或者按照整理后地块农户认可的边界填写。田埂、土埂、沟坎问题。地块确权面积为可耕种地块的现有内边界面积。埂、沟、坎的管理和使用办法由村民会议（村民代表会议）民主决定。承包地