临海市科技行政处罚自由裁量权执行标准.doc

临海市科学技术局文件临科20116号关于印发临海市科技行政处罚自由裁量权执行标准、临海市科技行政处罚自由裁量权实施办法（试行）的通知局各科室（中心）： 为规范行政处罚自由裁量权的行使，全面推进依法行政，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据临海市行政处罚裁量权行使规则（试行），我们制订了临海市科技行政处罚自由裁量权执行标准、临海市科技行政处罚自由裁量权实施办法（试行），现印发给你们，请遵照执行。 二一一年三月七日 临海市科技行政处罚自由裁量权执行标准序号违法行为法律依据违法程度情节与后果处罚幅度1在科技成果转化活动中弄虚作假，采取欺骗手段，骗取奖励或者荣誉称号、诈骗钱财、牟取非法利益的浙江省促进科技成果转化条例第二十六条第一款：在科技成果转化活动中弄虚作假，采取欺骗手段，骗取奖励或者荣誉称号、诈骗钱财、牟取非法利益的，由科学技术行政部门或者其他有关部门责令改正，取消其奖励和荣誉称号，处一千元以上一万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。一般在科技成果转化活动中弄虚作假，采取欺骗手段，骗取奖励或者荣誉称号、诈骗钱财、牟取非法利益，属初犯，且能主动纠正违法行为的予以警告，取消奖励和荣誉称号，收回奖励证书及奖金，并处元以上元以下罚款，有违法所得的没收违法所得严重在科技成果转化活动中多次弄虚作假，采取欺手段，骗取奖励或者荣誉称号、诈骗钱财、牟取非法利益，但尚未构成犯罪的予以警告，取消奖励和荣誉称号，收回奖励证书及奖金，并处 元以上 万元以下罚款，有违法所得的没收违法所得2在科技成果检测或者评估中，故意提供虚假检测结果或者评估证明的浙江省促进科技成果转化条例第二十六条第二款：在科技成果检测或者评估中，故意提供虚假检测结果或者评估证明的，由科学技术行政部门或者其他有关部门责令改正，予以警告，对检测组织者、评估机构处二千元以上二万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。轻微在科技成果检测或者评估中，故意提供虚假检测结果或者评估证明 次，且未造成后果的责令改正，予以警告，并处元以上元以下罚款，有违法所得的没收违法所得一般在科技成果检测或者评估中，故意提供虚假检测结果或者评估证明 次以上次以下的责令改正，予以警告，并处元以上万元以下罚款，有违法所得的没收违法所得严重在科技成果检测或者评估中，故意提供虚假检测结果或者评估证明 次以上，但尚未构成犯罪的责令改正，予以警告，并处 万元以上万元以下罚款，有违法所得的没收违法所得3以唆使窃取、利诱胁迫等手段侵占他人科技成果，侵犯他人合法权益的浙江省促进科技成果转化条例第二十六条第三款：以唆使窃取、利诱胁迫等手段侵占他人科技成果，侵犯他人合法权益的，由科学技术行政部门责令其停止违法行为，可以处一千元以上一万元以下的罚款。轻微以唆使窃取、利诱胁迫等手段侵占他人科技成果，侵犯他人合法权益次，且能主动纠正违法行为的责令其停止违法行为，并处元以上元以下罚款一般以唆使窃取、利诱胁迫等手段侵占他人科技成果，侵犯他人合法权益次的责令其停止违法行为，并处元以上元以下罚款严重以唆使窃取、利诱胁迫等手段侵占他人科技成果，侵犯他人合法权益次以上，但尚未构成犯罪的责令其停止违法行为，并处元以上万元以下罚款4在技术交易中从事代理或者居间服务的中介服务机构和从事经纪业务的人员，欺骗委托人的，或者与当事人一方串通欺骗另一方当事人的浙江省促进科技成果转化条例第二十六条第四款：在技术交易中从事代理或者居间服务的中介服务机构和从事经纪业务的人员，欺骗委托人的，或者与当事人一方串通欺骗另一方当事人的，由科学技术行政部门或者其他有关部门责令改正，予以警告，处二千元以上二万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。轻微欺骗委托人，或者与当事人一方串通欺骗另一方当事人 次，且能主动纠正违法行为的责令改正，予以警告，并处元以上元以下罚款，有违法所得的没收违法所得一般欺骗委托人的，或者与当事人一方串通欺骗另一方当事人 次以上次以下的责令改正，予以警告，并处元以上万元以下罚款，有违法所得的没收违法所得严重欺骗委托人的，或者与当事人一方串通欺骗另一方当事人 次上，但尚未构成犯罪的责令改正，予以警告，并处 万元以上万元以下罚款，有违法所得的没收违法所得5通过编造虚假技术合同等不正当手段骗取技术合同认定登记证明的浙江省技术市场条例第二十四条：通过编造虚假技术合同等不正当手段骗取技术合同认定登记证明的，由原技术合同认定登记机构撤销其认定登记证明，科学技术行政部门并可对当事人处以五千元以上一万元以下的罚款；非法享受的税收等优惠，由有关部门追回；构成犯罪的，依法追究刑事责任。一般骗取技术合同认定登记证明次处元以上元以下罚款严重骗取技术合同认定登记证明 次以上，但尚未构成犯罪的处元以上万元以下罚款6侵占、毁损、拆除或者擅自移动地震监测设施中华人民共和国防震减灾法第八十四条：违反本法规定，有下列行为之一的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施；造成损失的，依法承担赔偿责任： （一）侵占、毁损、拆除或者擅自移动地震监测设施的； （二）危害地震观测环境的； （三）破坏典型地震遗址、遗迹的。 单位有前款所列违法行为，情节严重的，处二万元以上二十万元以下的罚款；个人有前款所列违法行为，情节严重的，处二千元以下的罚款。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。轻微侵占、毁损、拆除或者擅自移动地震监测设施，对地震监测设施未造成直接影响，责令期限内能够恢复原状或者采取其他补救措施的。不予处罚一般侵占、毁损、拆除或者擅自移动地震监测设施，虽未造成直接影响，但违法行为被发现后，责令期限内没有改正的。单位罚款2万元至4万元，个人罚款500元严重侵占、毁损、拆除或者擅自移动地震监测设施，造成监测仪器和装置无法正常运转，监测数据不准确，经修复，监测设施可以正常运转的。单位罚款4万元至10万元，个人罚款500至1000元特别严重侵占、毁损、拆除或者擅自移动地震监测设施，造成监测仪器和装置损毁，监测数据中断，监测设施功能丧失的。单位罚款10万元至20万元，个人罚款1000至2000元7危害地震观测环境中华人民共和国防震减灾法第八十四条：违反本法规定，有下列行为之一的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施；造成损失的，依法承担赔偿责任： （一）侵占、毁损、拆除或者擅自移动地震监测设施的； （二）危害地震观测环境的； （三）破坏典型地震遗址、遗迹的。 单位有前款所列违法行为，情节严重的，处二万元以上二十万元以下的罚款；个人有前款所列违法行为，情节严重的，处二千元以下的罚款。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。轻微在已划定的地震观测环境保护范围内从事法律禁止的活动，经过对其进行教育，能够及时改正、没有对地震观测环境造成危害后果的。不予处罚一般在已划定的地震观测环境保护范围内从事法律禁止的活动，对地震观测环境造成危害后果，采取措施尚能补救的。或虽未造成危害后果，但违法行为被发现后，责令期限内没有改正的。单位罚款2万元至4万元，个人罚款500元严重在已划定的地震观测环境保护范围内从事法律禁止的活动，对地震观测环境造成危害后果，拒不停止违法侵害行为的。单位罚款4万元至10万元，个人罚款500至1000元特别严重在已划定的地震观测环境保护范围内从事法律禁止的活动，造成地震监测站点功能全部丧失或者地震观测环境不可恢复的。单位罚款10万元至20万元，个人罚款1000至2000元8未按照要求增建抗干扰设施或者新建地震监测设施中华人民共和国防震减灾法第八十五条：违反本法规定，未按照要求增建抗干扰设施或者新建地震监测设施的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令限期改正；逾期不改正的，处二万元以上二十万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。轻微建设单位从事建设活动时，未按照要求增建抗干扰设施或者新建地震监测设施，违法行为被发现后，责令期限内及时改正的。不予处罚一般建设单位从事建设活动时，未按照要求增建抗干扰设施或者新建地震监测设施，违法行为被发现后，责令期限内没有改正的。罚款2万元至4万元严重建设单位从事建设活动时，未按照要求增建抗干扰设施或者新建地震监测设施，逾期不改正，造成地震监测站点功能部分丧失或者地震观测环境破坏的。罚款4万元至10万元特别严重建设单位从事建设活动时，未按照要求增建抗干扰设施或者新建地震监测设施，逾期不改正，造成地震监测站点功能全部丧失或者地震观测环境不可恢复的。罚款10万元至20万元9擅自向社会散布地震预测意见或者泄露地震预报意见及其评审结果浙江省实施中华人民共和国防震减灾法办法第十一条第一款：任何单位和个人根据地震观测资料和研究结果提出的地震预测意见及其依据，应当向所在地或者所预测地区的县级以上防震减灾工作主管部门报告，也可以直接向国务院地震工作主管部门报告，不得擅自向社会散布。浙江省实施中华人民共和国防震减灾法办法第十二条第二款：任何单位和个人不得泄露地震预报意见及其评审结果。浙江省实施中华人民共和国防震减灾法办法第二十六条：违反本办法第十一条第一款、第十二条第二款规定，擅自向社会散布地震预测意见或者泄露地震预报意见及其评审结果的，由县级以上防震减灾工作主管部门责令改正，并可处警告；情节严重的，对个人处五百元以上五千元以下的罚款，对单位处五千元以上五万元以下的罚款。轻微擅自向社会散布地震预测意见或者泄露地震预报意见及其评审结果，但在产生社会影响前能主动采取措施，并未对社会造成影响的。警告，不予处罚一般擅自向社会散布地震预测意见或者泄露地震预报意见及其评审结果，虽已采取措施，但仍对社会造成一定影响的。警告，单位罚款5000元至1万元，个人罚款500元至1000元严重擅自向社会散布地震预测意见或者泄露地震预报意见及其评审结果，虽已采取措施，但仍对社会造成较大影响的。警告，单位罚款1万元至2万元，个人罚款1000元至2000元 特别严重擅自向社会散布地震预测意见或者泄露地震预报意见及其评审结果，未采取措施，对社会造成重大影响的。警告，单位罚款2万至5万元并警告，个人罚款2000元至5000元10未依法进行地震安全性评价，或者未按照地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防中华人民共和国防震减灾法第八十七条：未依法进行地震安全性评价，或者未按照地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令限期改正；逾期不改正的，处三万元以上三十万元以下的罚款。轻微建设工程在工程可行性研究阶段或初步设计前未依法进行地震安全性评价，或者在设计阶段未按照地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防的，接到整改通知书后及时改正的。责令改正，不予处罚一般高层建筑、人员集中的公共建筑等工程在工程可行性研究阶段或初步设计前未依法进行地震安全性评价，或者在设计阶段未按照地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防的，接到整改通知书后，逾期不改正的。责令改正，罚款3万元至6万元严重重要生命线工程和地震时易产生严重次生灾害的工程在工程可行性研究阶段或立项时未依法进行地震安全性评价，或者在设计阶段未按照地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防的，接到整改通知书后，逾期不改正的。责令改正，罚款6万元至15万元特别严重涉及国家公共安全的重大建设工程和地震时易产生特别严重次生灾害的工程在工程可行性研究阶段或立项时未依法进行地震安全性评价，或者在设计阶段未按照地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防的，接到整改通知书后，逾期不改正的。责令改正，罚款15万元至30万元11未取得地震安全性评价资质证书的单位承揽地震安全性评价业务地震安全性评价管理条例第二十三条：违反本条例的规定，未取得地震安全性评价资质证书的单位承揽地震安全性评价业务的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构依据职权，责令改正，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款。一般违反规定，主动上交违法所得，经教育能改正，主动消除或者减轻违法行为危害后果的。责令改正，没收违法所得，罚款1万元至2万元严重违反规定，经多次教育仍不纠正其违法行为，隐匿、销毁违法证据或者有其他妨碍执法行为的。责令改正，没收违法所得，罚款2万元至4万元特别严重屡教不改，多次实施违法行为，违法情节恶劣，造成严重后果的。责令改正，没收违法所得，罚款4万元至5万元12超越资质许可的范围承揽地震安全性评价业务、以其他地震安全性评价单位的名义承揽地震安全性评价业务、允许其他单位以本单位名义承揽地震安全性评价业务地震安全性评价管理条例第二十四条：违反本条例的规定，地震安全性评价单位有下列行为之一的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构依据职权，责令改正，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门或者机构吊销资质证书： （一）超越其资质许可的范围承揽地震安全性评价业务的；（二）以其他地震安全性评价单位的名义承揽地震安全性评价业务的； （三）允许其他单位以本单位名义承揽地震安全性评价业务的。一般违反规定，主动上报违法所得，且能立即改正，主动消除或者减轻违法行为危害后果的。责令改正，没收违法所得，罚款1万元至2万元严重违反规定，经多次教育仍不纠正其违法行为，隐匿、销毁违法证据或者有其他妨碍执法行为的。责令改正，没收违法所得，罚款2万元至4万元特别严重屡教不改，多次实施违法行为，违法情节恶劣，造成严重后果的。责令改正，没收违法所得，罚款4万元至5万元，直至由颁发资质证书的部门或者机构吊销资质证书备注：鉴于我市尚无典型地震遗址、遗迹，且出现典型地震遗址、遗迹的可能性不大，因此 “破坏典型地震遗址、遗迹”暂不列入临海市科技行政处罚裁量标准的处罚范围内，如遇此类事项，可参照以下标准执行：序号违法行为法律依据违法程度情节与后果处罚幅度13破坏典型地震遗址、遗迹中华人民共和国防震减灾法第八十四条：违反本法规定，有下列行为之一的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施；造成损失的，依法承担赔偿责任： （一）侵占、毁损、拆除或者擅自移动地震监测设施的； （二）危害地震观测环境的； （三）破坏典型地震遗址、遗迹的。 单位有前款所列违法行为，情节严重的，处二万元以上二十万元以下的罚款；个人有前款所列违法行为，情节严重的，处二千元以下的罚款。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。一般未依法事先征得同意并采取相应措施，对典型地震遗址、遗迹造成损坏，破坏方主动停止破坏行为并及时修复的。不予处罚或单位罚款2万元至4万元，个人罚款500元 严重未依法事先征得同意并采取相应措施，对典型地震遗址、遗迹造成损坏，经劝导后，破坏方已停止破坏行为并进行修复或采取补救措施的。 单位罚款4万元至10万元，个人罚款500元至1000元特别严重未依法事先征得同意并采取相应措施，对典型地震遗址、遗迹造成损坏，经劝导后，破坏方拒不停止破坏行为，情节恶劣的。单位罚款10万元至20万元，个人罚款1000元至2000元临海市科技行政处罚自由裁量权实施办法（试行） 第一条 为规范行政处罚自由裁量权的行使，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据中华人民共和国行政处罚法等法律、法规的规定，结合我市科技工作实际，制定本办法。 第二条 市科技行政主管部门行使行政处罚自由裁量权时适用本办法。 第三条 本办法所称行政处罚自由裁量权，是指科技行政主管部门根据法律、法规、规章所规定的行政处罚种类和幅度，综合考虑违法情节、违法手段、社会危害后果等因素实施行政处罚时自由裁量的权限。 第四条 市科技行政主管部门行使行政处罚自由裁量权，应当遵循处罚法定、公开、公正、过罚相当、处罚与教育相结合的原则。 第五条 市科技行政主管部门实施行政处罚自由裁量权，对于违法主体、性质、情节相同或相似的案件，适用的处罚幅度应相同或相近。第六条 违法行为涉嫌构成犯罪的，应当将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。 第七条 市科技行政主管部门在实施行政处罚自由裁量权时，在法律、法规或者规章规定的处罚范围内，按照当事人违法行为分为四个档次，即轻微、一般、严重、特别严重。需要进行其他行政处罚的从其法律规定。第八条 有下列情形之一的，依法不予行政处罚： （一）经立案调查违法事实不能成立的； （二）不满14周岁的人有违法行为的； （三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的； （四）违法行为超过法定追究时效的； （五）其他依法不予行政处罚的。 第九条 有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚： （一）违法行为人已满14周岁不满18周岁的； （二）主动消除或者减轻违法行为危害后果,且有悔过表现的； （三）受他人胁迫、诱骗实施违法行为的； （四）配合行政执法机关查处违法行为有立功表现的； （五）涉案财物或者违法所得较少的； （六）在共同违法行为中起次要或者辅助作用的； （七）未曾发生过相同违法行为，且未造成危害后果的； （八）其他依法可以从轻或者减轻行政处罚的。 第十条 案件承办人员在案件调查终结后，应对案件实施行政处罚的种类和幅度提出建议，并说明实施自由裁量权的事实、理由和依据。 第十一条 对当事人不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚的，必须收集和提供相应的证据材料并说明理由。 第十二条 市科技行政主管部门在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。 第十三条 市科技行政主管部门在行使行政处罚自由裁量权时，必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳，并不得因当事人申辩而加重处罚。 第十四条 法律、法规、规章规定