2006年度深圳市交通综合治理工作白皮书.doc

2006年度深圳市交通综合治理工作白皮书 2006年03月03日04:31深圳特区报2006年度深圳市交通综合治理工作白皮书深圳市城市交通综合治理领导小组办公室二六年三月为进一步搞好2006年交通综合治理工作，根据深圳市委关于实施“治庸计划”和“责任风暴”的精神，以及市人民政府关于加强行政执行力建设的要求，经市政府批准，现发布2006年度深圳市交通综合治理工作白皮书，欢迎广大市民、新闻媒体以及社会各界进行监督。交通是当前市民群众十分关心的热点问题，为广大市民提供安全、快捷、舒适的交通环境是建设和谐深圳、效益深圳和国际化城市的重要保障，也是各级政府的责任所在。市委市政府历来高度重视解决交通问题，采取了各项有力措施，不断完善交通基础设施建设，大力推进交通综合治理，在人口和车辆持续快速大幅增长的情况下，尽最大的努力缓解了我市交通拥堵状况。但是，随着经济社会的快速发展，人口数量的迅猛增加，以及人民生活水平的不断提高，我市的交通基础设施已不能充分满足交通需求快速增长的需要。我市2002年和2005年的城市道路和公路总长度分别约为2710、3000公里，增长了约11，而我市2002年和2005年的在册登记的车辆总数（不包括外地车）分别为46.1万辆和81.3万辆，增长了约75。截至2005年底，我市包括外地车在内的机动车总量已达到约97万辆。局部地区在高峰时期的交通拥堵状况比较严重，公交服务的质量和水平还有待提高，交通管理的水平和效能面临着新的考验，交通综合治理任务十分艰巨和繁重。2006年是“十一五”的开局之年，按照我市“十一五”规划和市政府发布的“整体交通规划”和“公共交通规划”的要求，我市未来一个时期解决交通问题的基本思路是：远近结合，标本兼治；内外一体，协调发展；公交优先，调控需求；创新体制，科学管理；严格执法，文明服务。2006年我市交通综合治理工作的重点是：大力推进交通基础设施建设，加快城市道路交通体系的完善；全面落实公交优先战略，不断提高公交服务质量和水平；探索和创新交通需求管理方式，加强交通需求调控；进一步提高交通管理水平和管理效能。根据以上基本思路，2006年全市交通综合治理工作的重点和目标如下：1 加快轨道交通和铁路建设，完善轨道交通网络（一）加快建设轨道交通二期工程。1、地铁1号线续建工程（世界之窗至深圳机场）年内完成主要土建施工图设计，土建招标和设备招标，确保西乡中心至深大北区间土建工程及南头车辆段软基处理工程开工。2、地铁3号线工程（红岭中路至龙岗龙兴街）年内完成工可研向国家发改委上报审批工作，基本完成征用土地房屋拆迁工作，作好交通疏解管线改迁等工作，完成主要合同标段招标，力争全线动工。3、地铁4号线续建工程（少年宫至清湖）年内完成工可研向国家发改委上报审批工作，完成施工图设计，土建、车辆、机电系统招投标工作，土建施工全面展开。4、地铁2号线工程（蛇口客运港至世界之窗）年内完成工可修编和报审，开展总体设计和初步设计，力争年底试验段开工。5、加快推进轨道5号线工程（南头深圳西站至横岗）的前期工作。（二）积极推进轨道交通三期前期工作。做好轨道交通三期规划方案，以及二、三期换乘接口规划，年内完成初步成果。（三）继续推动区域内的国家铁路（即广深港客运专线广深段、厦深铁路客运专线）建设工作，在铁道部、省政府的领导下，配合有关方面加快广深港客运专线广深段建设工作，深化研究新深圳站规划方案；协助有关方面加快厦深铁路前期及项目审批工作并力争年内动工建设。2 完善城市道路交通体系，提高路网通行能力（一）加快建设西部通道深圳侧接线、盐排高速、南坪快速路一期工程、南光路、福龙路、深盐二通道、横坪公路共7条高快速路，加快建设205国道改造、107国道三期改造、宝安大道、宝安大道连接段、梅龙路二期、宝石路改造、龙沙路改造、沙荷路、碧新路、红棉路、丹梓西路、布吉东西干道、平吉大道（南段）共13条宝龙两区干线性主干道工程，加快建设茶光路、同乐路、沙河西路口岸段、科苑大道南段、后海滨路、皇岗口岸上广深高速匝道共6条特区内主要道路及节点。其中，盐排高速5月份通车，南坪快速路一期东段上半年通车。（二）新开工建设盐坝高速C段、南坪快速路二期、丹平路等3条高快速路；新开工建设或改造龙盐路（北通道）、松白路改造、大铲湾疏港道路、平大公路（龙平路平湖段）、丹荷路、葵涌西过境道路、大工业区葵涌快速干线共宝龙两区干线性主干道7条，新开工建设或改造特区内西部港区疏港专用通道、盐田港疏港专用通道、深南路改善、莲花立交改造工程、深南香蜜湖立交改造工程、香梅路跨北环跨线桥工程、红桂晒布通道、前进路共8条特区内主要道路及节点。（三）启动海滨大道、南沙路、龙盐路（南段）、外环高速路、东部通道、龙观快速路等6条高快速路前期工作，启动宝石路松白路连接线、梅龙路三期、洲石路改造、福海大道改造、福海大道洲石路连接线、石岩南环路清华路、公明北环路、机场东路、龙观路新区大道连接线、洲石公路玉支线松白路连接线、留仙大道延长线、工业大道改造、沙井西环改造、东明大道、观光路改造、五和大道、布龙路改造、龙观路改造、平吉大道（北段）、东长路、龙坪路、平安大道、布澜路（坂雪岗段）、深汕公路改造工程24条宝龙两区干线性主干道前期工作，启动八卦三路华富路打通工程、华富路接福田路左转匝道、侨香路莲花路左转匝道、前海路、皇岗路改造、香梅路简跨桥北延段隧道工程、红荔路西延、红荔路改善、科苑路北延、新建望海路、沙河西路、白石路东延、沙河东路北延、南海大道桃园路立交改善、侨城东路北延、洪安路南段、永安路南段、明珠三街、梅林布心通道、福田路连通福民路、洪湖西路北侧延伸段、田贝二路打通工程、盐田南三街、翠山路隧道打通工程、皇岗彩田联络道改善共25条特区内主要道路及节点的前期工作。鉴于我市已全面城市化，以上道路规划建设将按照城市化的要求完善相应的市政管线等基础设施，特别是特区外道路将按照城市道路的标准要求进行设计和建设，严格按照城市道路有关程序进行规划报建。（四）继续打通小区微循环，改善拥堵点，提高中心城区次干道、支路等低等级路网密度。1、继续取消部分小区道路设卡收费，纳入市政道路管理，向社会开放。年内完成10条道路的接管工作。2、对景田南、泰然工业区、福华新村片区、红桂横街、东晓中学南侧、翠北小学西侧等重点片区微循环改善，把部分小区道路改造成出入性或集散性支路，并将部分有条件的支路改造成城市次干道，使其承担起片区内车辆出入和集散功能。3、集中力量重点解决布吉、西丽片区交通拥堵问题。2006年3月底前提出实施方案，2006年6月底前开始实施。4、继续开展一批小区道路路面改造工作，改善道路运行条件，减少交通拥堵，具体项目由市城管局另行发布，2006年年内实施完成。5、开展宝安机场地面交通近期综合整治，优化机场周边道路交通系统。2006年上半年开始实施并初见成效。3 大力发展公共交通，提高公交服务水平（一）按照国务院转发建设部等六部委关于优先发展城市公共交通的意见精神，深化公共交通优先发展战略研究及加大实施力度，上半年出台落实深圳市支持和鼓励公共交通发展的有关政策和措施，报市政府审定。（二）按照一体化、适度竞争和规模经营的要求，加强公交营运市场准入管理，积极稳妥地推进特区外公交区域专营和企业重组。制定公交专营区方案，积极着手研究深圳市公交区域专营管理办法（区域专营立法），制定引导企业重组的政策措施，年内要完成一家试点工作。（三）优化常规公交网络系统，落实调整优化常规公交线网方案，主要内容包括：1、增加地铁接驳线路，加快调整与地铁一期过度重复的地面公交线路；2、逐步丰富地面快速公交线网层次；3、增加组团内线路，优化组团间线路；4、优化公交线网，形成干支结合、功能明晰、互为补充的公交服务网络。5、丰富特区内南山区及其他新开发片区的公交服务；丰富特区外公交线网服务。以上要求2006年6月前提出明确的实施方案，10月底取得明显进展。同时，抓紧实施公共中小巴“三个一批”方案，全面实现特区内及跨特区公共中小巴退出特区的管理目标，确保2006年6月底全部完成。（四）加强公交基础设施规划建设，保障公交优先。1、按照深圳市公共交通规划要求，恢复已改变性质的首末站功能，加快已批未建场站的建设。2006年内清理完毕。2、特区内启动9个公交场站建设工作，年内建成南山中心区站、沙头角站和农科中心站三个场站；宝安区启动32个公交场站建设工作，年内开工建设并力争完成宝安体育中心、裕安西路、铁仔路、固戍村、富永同富裕区工业区、沙井市民中心、锦绣江南等7个场站，龙岗区启动29个公交场站的建设工作，年内开工建设并力争完成杨美村、葵涌西、南澳迎宾馆三个场站。3、深化快速公交系统BRT专项研究及公交专用道系统规划方案设计，并力争年内启动笋岗路快速公交系统建设工作。2006年8月底完成初步设计和公示工作，2006年内实施。3、新建公交专用道，积极推进公交站点“深港湾改造”，2006年6月前提出实施方案，年内动工改造一批。4、加强现有公交专用道、公交优先信号使用的监督管理，并进一步扩大公交信号优先、路权优先的实施范围，完善全市公交停靠站点停靠标识标线，加大对社会车辆违法占用公交专用道、公交停靠站的处罚力度。力争2006年3月底前提出明确实施方案，全年抓落实。（五）研究优化价格结构，实施票价一体化。1、出台扶持公共交通的有关政策，形成公交补贴的合理机制，建立补贴评价制度。2006年3月提交工作计划，年内提出详细方案。2、年内在地铁、公交、出租车三种公共交通方式中全面推广应用“深圳交通一卡通”公交支付系统。3、并研究建立多层次公交票价体系，实行换乘优惠。2006年3月提交工作计划，年内完成有关工作结论。（六）切实提高我市公交服务水平，大力整治公交治安状况。1、年内全面完成市政府提出的提高特区内公共交通服务质量各项指标，特区外公交服务水平年内有明显改善。特区内（主要是巴士集团）公交服务水平年内须达到的七项指标是：（1）公交有效投诉率下降50；（2）特区内公交线网覆盖率要从现有的90提高到98；（3）2006年在现有142条线路基础上再增加20条营运线路，并至少增加200台营运大巴；（4）车容车貌进一步改善达到标准要求；（5）所有公交车辆线路牌全部改造为电子线路牌，质量达到全国先进水平；（6）公交车辆违章事故率明显下降；（7）加强管理严格奖惩，使司乘人员素质明显提高，服务意识明显增强。地铁服务年内须达到以下标准：（1）运行图兑现率达到99.5；（2）列车正点率为99；（3）高峰行车间隔一号线5分钟，四号线10分钟（皇岗站开通后），下半年力争再缩短间隔时间；（4）地铁自动扶梯可使用程度98；（5）出入闸机可靠程度99；（6）地铁的服务水平、治安水平要进一步提高。出租小汽车服务年内须达到以下标准：月均有理投诉率0.3；出租车月均违章率4。2、常年开展公交治安整治活动，强化巡逻防范打击窃（扒）盗措施，始终保持高压态势，争取公交治安持续好转；按全市统一部署，今年内公交车上安装实时监控系统和公交场站安装电子监控系统，治安工作任务指标要求达到：（1）打击处理的5项主要指标（批准逮捕数、劳动教养数、强制戒毒数、治安拘留数和治安案件查处数）上升20以上；（2）市民对公交治安管理工作的满意度和乘车安全感指数上长20以上；（3）公交运输线上发案率和有效报警量下降20以上；（4）公交治安问题有效投诉率下降20以上。4 加强交通需求管理，缓和交通增长（一）实施外地车辆通行收费管理，积极争取省政府和兄弟城市的支持，力争年内实施。（二）尽快落实调整停车收费政策，调节交通供需。力争2006年6月前开始实施停车收费调整方案。（三）尽快完成中心城区等拥挤区域道路收费系统规划研究工作。2006年12月前研究提出详细方案报市政府。5 强化道路交通管理，提高道路交通设施的使用效率（一）理顺道路交通管理体制，推进全市道路交通统一管理。1、按城市一体化的要求，实行全市统一的道路交通组织管理、道路交通安全设施维护管理与建筑工程交通项目的审核管理。参照南山区做法，及早做好道路交通设施完善方案，安排落实资金，分步骤尽快完成宝安、龙岗及盐田区道路交通设施完善及移交工作。在福田保税区、龙岗大工业区等片区实行统一的道路交通管理。2006年底前完成盐田区道路交通设施移交工作。2、按福田、罗湖区相应标准，在全面调查基础上，进一步完善南山区道路交通设施移交后续管理工作，包括尽快建立道路交通设施日常维护管理工作机制、研究和调整片区交通组织等，2006年6月完成。（二）增强道路交通管理能力，有效进行路面交通管理，保障道路交通有序运行。1、结合“科技强警”工作，加强道路交通管理队伍建设，增加道路交通管理执法装备，提高道路交通管理执法能力。2、加大对道路交通违法的执法力度，减少道路交通违法行为对道路交通运行的影响。2006年6月提交实施方案。（三）建立先进的道路交通监控系统和道路交通设施，健全道路交通管理长效机制，推进管理工作高效开展，保障道路交通高效运行。1、建立健全道路交通组织优化调整、道路交通管理设施与道路交通信号配时定期改进工作机制，继续调整过境货车的通行线路，扩大中心城区货车的禁行限行范围，并对重点片区和重要路口节点道路交通组织改善。2006年3月提交工作方案并实施，2006年6月有明显成效。2、逐步建立全市统一管理、先进的道路交通监控系统，全面提升道路交通监控系统的控制效率和道路交通管理支持能力。3、拓展道路交通科技监控手段。完善道路交通监控网络，在特区内新建闭路电视监控点，扩大“电子警察”和“流动电子警察”的管理覆盖面，新建查处冲红灯、逆行、超速“电子警察”；推广“机动车车牌自动识别系统”的应用范围。4、突出重点路段，加大疏导力度。抓好高峰期的道路交通疏导管理工作。在高峰时间将主要警力压上路面，加大警力布控面，提高路面管控率，做到快速疏导交通，减少道路拥堵。以上工作的全年工作目标是：1、在机动车数量较快增长的前提下，确保主干道平均车速不低于35公里小时，道路交通通行状况不恶化，道路交通拥堵数与去年持平，争取有所下降，其中，中心城区行驶机动车路口等候时间不超过23个交通信号周期；2、道路交通事故死亡人数比去年下降2；3、道路交通事故快速简易处理率特区内90以上，特区外65以上；4、有效遏制道路交通违法行为，主干道妨碍道路交通畅通违法行为的处罚率达90以上。（四）按