2011年度土地变更调查耕地和基本农田.ppt

2011年度土地变更调查耕地和基本农田调查说明 国土资源厅耕地保护处张远 重要性 土地变更调查结果将作为耕地保护目标责任考核的重要依据和数据基础 主要任务 结合建设用地审批 土地整理复垦开发 农业结构调整 灾毁等土地管理日常工作情况 收集掌握耕地及基本农田变化管理信息 按照土地变更调查的有关要求 整理汇总形成2011年度土地变更调查结果数据和基本农田统计数据 成果核查 以地区国土资源局核查为主 厅抽查 复核总量数据 耕地保护部门负责对土地开发 整理 复垦补充耕地数量 对照下发各的补充耕地计划进行核查 对基本农田数量 对照2010年基本农田数据库进行复查 确保基本农田数量不减少 资料准备 年度土地利用计划中补充耕地计划指标 土地整理复垦开发补充耕地 农业结构调整减少或增加耕地 灾毁或生态退耕减少耕地 建设占用耕地 审批和实际 等方面的资料 2011年经批准 实际 占用基本农田 调整 补划基本农田资料 将以上资料与2011年影像 下发变化图斑 及2010年土地调查数据库和基本农田数据库进行叠加 形成调查底图 调查要求 1 耕地减少情况 主要有 建设占用 灾毁 生态退耕 农业结构调整等原因 其中农业结构调整不破坏耕作层的 可认定为可调整地类 不视为耕地减少2 新增耕地情况 补充耕地任务 主要有土地开发 整理 复垦及其他原因 农业结构调整 增加耕地 其中 土地开发整理复垦增加的耕地为本年度补充耕地任务 其他原因 农业结构调整 增加的耕地不计入补充耕地任务 新增耕地来源尽量填写在土地开发整理复垦这三个类型中 今年报备的新增耕地储备库地块按补充耕地计划指标量上图 不能一次上完 补充耕地义务 按建设项目占补平衡补充耕地情况 要与建设占用耕地情况一致 由建设用地业务科室提供今年建设项目占用耕地情况 包括批准占用和违法占用 即实际占用 在国土资源部耕地占补平衡动态监测系统中的占补平衡信息挂钩情况 按补充耕地项目地块逐一核实是否上图 已经上图的计入 以前年度上图今年挂钩 的补充耕地数量 只完成占补平衡义务 不是 增加补充耕地任务 未上图的按挂钩数量上图 计入 土地开发 新增耕地类型 补充耕地数量 填写变更调查记录表 计入今年新增耕地统计表 既完成了建设项目占补平衡义务又完成了补充耕地任务 3 基本农田情况 因全区新一轮土地利用总体规划未批准实施 所以今年基本农田仍以2010年基本农田变更数据库为基础 结合自治区审查通过的县 市 土地利用总体规划大纲 认真调查基本农田变化情况 形成2011年度基本农田变更数据库 基本农田面积汇总表等成果 首先要确保各县 市 及各地州市基本农田保护面积不得减少 占用的基本农田必须完成补划 在数量和质量上要与占用的基本农田情况相当 石河子市调整补划到农八师的基本农田今年必须上图 统计到兵团系统基本农田数据库中 其次 占用的基本农田符合规划大纲调整补划方案的 不列为违法占用基本农田 但必须按一般耕地履行用地审批手续 分析报告 按 方案 中编写说明要求认真分析编写 需要强调的几点 1 基本农田只分析年末基本农田的类型和面积状况 所谓类型状况是指年末基本农田中耕地和其他可调整园地 草地 林地 养殖用地的面积情况 所占百分比 与2010年的对比等情况 面积状况是指对照2010年基本农面积进行分析 减少或增加的来源及原因 还要对照 自治区耕地保护目标责任书 中分配给各地州市 县 市 基本农田保护面积进行分析 是否完成了保护责任目标 2 耕地减少去向分析按照 方案 要求编写 与往年一样 这里不再多说 增加耕地来源分析 需要注意 补充耕地情况专指土地开发 土地整理 土地复垦新增补充耕地合计情况 与上级下达的增加补充耕地任务指标进行对照 分析是否完成计划 其他原因也就是农业结构调整变为耕地的情况单独说明 不计入补充耕地任务量 3 耕地总量及占补平衡分析 耕地总量分析 首先要明确几个概念 一是根据二调数据分给各地的新一轮土地利用总体规划的耕地保有量 二是 自治区耕地保护目标责任书 下达给各地的耕地保有量考核指标 这两个指标数值是不一样的 在分析时要做分别说明 比如 地区 县 市 2011年末耕地面积 亩 与土地利用总体规划的耕地保有量 亩相比减少 增加 亩 与 自治区耕地保护目标责任书 下达的耕地保有量考核指标 亩相比多出 亩 完成了耕地保护任务 占补平衡分析 要分两个步骤 首先是按建设项目占补平衡情况的分析 比如 地区 县 市 2011年度建设占用耕地 亩 与补充耕地项目完成国土资源部系统挂钩的面积为 亩 其中 以前年度上图的耕地储备库补充耕地面积 亩 今年变更上图的新增补充耕地面积 亩 完成了占补平衡义务 实现了 先补后占 与本年度土地开发整理复