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国际食品法典标准相关知识培训农业部科技发展中心崔野韩2006 12 28 2 国际食品法典委员会的背景 国际食品法典委员会CodexAlimentariuscommission 简称CACFAO和WHO成立于1961 1963年的国际政府间组织 1961年 FAO第11届大会第12号决议 1963年 WHO第16届大会批准建立FAO WHO联合食品标准计划并通过国际食品法典委员会章程 1963年6月在意大利罗马召开了国际食品法典委员会第1届大会 3 国际食品法典委员会的背景 成员与观察员174个成员国和1个成员组织 欧盟 EC 覆盖全球99 的人口包括联合国系统和国际政府间组织 观察员 包括157个国际非政府组织 4 国际食品法典委员会的背景 宗旨保护消费者健康确保国际农产品及食品公平贸易协调国际组织农产品及食品标准化工作 OIE IPPC ISO等 5 国际食品法典委员会的结构 6 国际食品法典委员会的结构 一般 主题 委员会 10个 均为活动状态 一般原则法国食品添加剂中国食品污染物荷兰食品卫生美国食品进出口检验与认证澳大利亚分析和抽样方法匈牙利农药残留中国兽药残留美国食品标签加拿大专用饮食营养与食品德国 7 国际食品法典委员会的结构 商品委员会 11个 5个为活动状态 活动状态乳及乳制品新西兰水产品及水产加工品挪威油脂英国加工水果与蔬菜美国新鲜水果与蔬菜墨西哥休会状态 随时可能激活 食糖英国谷物和豆类美国天然矿泉水瑞士肉类卫生新西兰植物蛋白加拿大可可制品和巧克力瑞士 8 国际食品法典委员会的结构 政府间特设工作组 3个 生物技术食品日本抗生素耐药性韩国速冻食品加工与处理泰国 9 国际食品法典委员会的结构 地区协调委员会 6个 亚洲韩国 下一届印度 非洲摩洛哥欧洲瑞士拉丁美洲及加勒比海阿根廷北美及西南太平洋萨摩亚近东约旦 10 国际食品法典委员会的议事规则 成员资格成员组织领导人员协调员执行委员会会议议程投票及程序 观察员记录和报告附属机构标准的制定和通过预算和费用语言规则的修改和中止生效 11 国际食品法典委员会的议事规则 成员资格FAO WHO成员国或准成员 均可加入通知FAO或WHO总干事愿意加入CAC的合格国家可包括区域经济一体化组织成员组织成员组织应与对应的成员国在各自权限内交替行使权利无选举权和被选举权 不担任任何职位领导人员协调员 12 国际食品法典标准进程 开始新工作 初步建议 审议文件 项目建议 下属委员会水平 严格审查 确定重点 是否继续 已修订或放弃 标准制定 征求各成员政府 观察员和利益相关方意见 执行委员会 下属委员会和工作组 委员会 批准通过 中期审议 批准 法典标准 13 国际食品法典标准制定程序分解 第1步 第0步 即立项前的准备工作CAC下属委员会或工作组讨论提出制定新标准 考虑三方面因素 是否满足CAC通过的 战略规划 中的工作重点 能否在合理的时期内制定 考虑FAO和WHO评估专家的科学建议 若决定提出新标准建议 则起草项目文件提交执委会审议 内容包括 制定标准的目的 与CAC战略目标的相关性标准的范围参照 工作重点 的情况执委会严格审查后 提交CAC大会审议第1步CAC大会确定新标准计划 14 国际食品法典标准制定程序分解 第2 3步 第2步起草标准草案由CAC秘书处安排相应的下属委员会或工作组起草标准草案 大多数采用由1个或几个国家牵头 其他成员参与的方式 第3步标准草案征求意见送各成员国和感兴趣的国际组织以及利益相关方征求意见特别说明 由JMPR或JECFA提出MRLS 如兽药MRLS 直接进入第3步 15 国际食品法典标准制定程序分解 第4步 将标准草案和所征求的意见提交CAC下属委员会审议 下属委员会审议 OK 退回第2或3步 推进至第5步 NO YES 推进至第5 8步省略第6 7步 超级OK 16 国际食品法典标准制定程序分解 第5步 将修改后的标准草案和评议相关提交CAC大会审议 CAC大会审议 OK 退回第3或4步 进入第6步再次征求意见 NO YES 17 国际食品法典标准制定程序分解 第7步 将第5步的标准草案和第6步所征求的意见提交CAC下属委员会审议 下属委员会审议 OK 退回第6步 推进至第8步 NO YES 18 国际食品法典标准制定程序分解 第8步 将第7步的标准草案和相关评论提交CAC大会审议 CAC大会审议 OK 退回第6步 通过 法典标准 NO YES 第8步标准草案 第5 8步标准草案 19 国际食品法典的科学性 科学建议 联合成立专家委员会 提出科学建议制定科学建议主要原则 卓越性 利用国际公认的专门知识独立性 专家以个人身份参加 不代表国家透明度 确保利益相关方了解进程 获取信息普遍性 邀请全世界的机构和相关方提供数据成立专家委员会完全独立于国际食品法典委员会 以保障建议的科学性和可信度 20 国际食品法典的科学性 三个专家委员会 FAO WHO食品添加剂联合专家委员会 JECFA 1955年成立 分析和评价污染物 兽药残留的化学 毒理学及其他方面的性质 提出建议 FAO WHO农药残留联席会议 JMPR 1963年成立 评价食品中农药和环境污染物化学 毒理学及其他方面的性质 提出最高残留限量 MRLs 建议 提出取样及分析方法建议 FAO WHO微生物风险评估联席专家会议 JEMRA 2000年成立 评价微生物安全 并提出建议 21 国际食品法典类型包括 商品标准 CommodityStandards 通用标准 General Horizontal Standards 法典导则 Codexguidelines 操作规程 CodesofPractice 22 国际食品法典 商品标准 商品标准 CommodityStandards 包括新鲜水果蔬菜 肉类 水产品等商品 包括产品描述 定义 组成成分和其他要求 商品标准的基本格式 标准名称 范围 描述 基本组成 质量因素 食品添加剂 污染物 卫生 标签 分析和抽样方法等 23 国际食品法典 通用标准 通用标准 General Horizontal Standards 主要涉及食品添加剂 污染物 农兽药残留 标签 分析和抽样方法等 例子 预包装食品标签通用标准 食品添加剂通用标准 食品中污染物和毒素通用标准 MRLS 农兽药残留限量 24 国际食品法典 法典导则 法典导则 Codexguidelines 例子 HACCP体系应用 食品进出口认证体系 有机食品 重组DNA植物和微生物食品安全评估 25 国际食品法典结构 共13卷 1A一般要求1B一般要求 食品卫生 2A农药残留 通用文本 2B