计生委职能归并的工作方案.doc

计生委职能归并的工作方案 为进一步深化行政审批制度改革，推进职能改变，提高行政服务效能，优化投资发展环境，根据市级机关职能归并工作实施方案，结合我委实际，制定本方案。 一、基本原则 （一）转变职能原则。从根本上处理好政府与市场、政府与社会的关系。以完善治理体系、加强治理能力为目标，重社会管理建设，重公共服务保障，重市场监管，重民生和环境保护，形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的地方政府机构职能体系。 （二）简政放权原则。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，减少审批事项、审批环节、行政收费，激发个人、企业创造力。最大限度地向基层下放行政审批权限，着力增强基层发展的活力。 （三）高效运转原则。以节约行政成本、提高行政效能为宗旨，进一步优化内部职能配置，整合内设机构，再造工作流程，归并行政审批职能，由一个处室承担。 （四）强化监管原则。对取消、合并、下放、调整方式的审批事项，逐项制定监管办法，强化监管措施，建立健全监管机制，落实监管责任，加强事中检查和时候稽查，防止出现监管“真空”。 （五）依法行政原则。通过职能归并，进一步加强制度建设，理顺内设机构职能配置，规范行政审批程序，建立分工合理、权责清晰、监督有效的管理机制，推进依法行政。 二、主要任务 （一）基本情况。我委原行政审批项目为9项：1、病残儿医学鉴定；2、计划生育手术并发症鉴定；3、县乡计划生育技术服务机构的设置审批；4、县乡计划生育技术服务机构的执业许可审批；5、县乡计划生育技术服务机构的变更；6、县乡计划生育技术服务机构的校验；7、计划生育技术服务人员合格证审批；8、计划生育技术服务人员合格证校验；9、计划生育技术服务人员合格证变更。清理的结果是：1、2两项取消；3至6项下放；7至9项合并为计划生育技术服务人员合格证的核发，其中对涉及县、乡两级计划生育技术服务人员的合格证的核发下放，对涉及市计划生育指导所技术服务人员合格证的核发保留。我委无上级权限下放承接。 （二）做好权限下放安排。对审批权限下放的事项，按照权责一致、运转协调和“事随权走”的要求，及时调整本层级的职能，充分赋予基层更多管理权和决策权。 （三）做好职能归并调整。我委的行政审批职能都在科学技术处，我委已于xx年在科技处增挂行政服务处的牌子。 （四）优化机构编制配置。我委科学技术处（行政服务处）目前人员2人，虽然行政审批事项减少，但其他职能还需继续履行，故维持现状不变。 （五）完善各类协商机制。制定本单位及其处室职能清单，对“三定”方案中“由部门牵头研究的协商机制”的规定，由牵头部门拟定协商机制操作办法，实现责任全覆盖；开展职能履行情况自我评估，全面有效履行职责。 （六）健全长效管理机制。结合职能归并工作，建立健全监管制度、审批制度，形成完善的长效管理机制。 三、实施步骤 （一）4月20日前根据市政府审定的审批事项，形成职能归并实施方案和职能转变工作情况汇总表。 （二）4月30日前根据项目清理情况，以及审批职能内部流程再造后内设处室职责变化情况，分析提出机构编制资源优化调整意见，形成审批工作量变化表。 （三）6月30日前结合审批，梳理现有职能，该取消的取消，该下放的下放，该加强的加强，形成职能清单。 四、几点要求 （一）提高认识。要站在建设服务型政府的高度，切实转变理念，改进作风，扎实做好职能归并各项工作。 （二）加强领导。要把职能归并工作摆上重要位置。组建专门工作班子，负责组织协调改革实施工作，坚持“一把手”负总责，明确任务工作，认真研究、谋划相关工作，制定和实施好审批职能归并工作方案。 （三）制定方案。按照关于认真做好职能归