职业卫生监督管理中的辩证思维VIP

职业卫生监督管理中的辩证思维 问题1 我国现阶段职业卫生工作中如何把握好与安全生产工作的关系 安全生产法第一条 为了加强安全生产工作 防止和减少生产安全事故 保障人民群众生命和财产安全 促进经济社会持续健康发展 职业病防治法第一条 为了预防 控制和消除职业病危害 防治职业病 保护劳动者健康及其相关权益 促进经济社会发展 两个方面工作分属于两部法律 职业病防治法的宗旨只是关注劳动者的健康 从工作内容看存在一点交叉 应急 但各自有其关注的侧重点 观点 现阶段尚不宜合二为一 尤其在评价过程中 问题2 监督管理过程中如何把握合法性 合理性和可行性 1 法律 法规存在一定的局限性 一部法律及其配套法规 规范标准用于全国 有其明显的优点 但同时也不可避免的难以兼顾地区经济水平 企业规模 所有制性质等差异给监管工作带来的困难 监管工作中如何体现公平 如何循序渐进 如何掌握宽严 作为法律法规 不可能说允许不合格情况 但实践中却也不可能一刀切 2 关于职业病防治法中关于 职业病 和 职业病危害因素 的概念 模糊 纠结 必要性 3 制定法定职业病目录的意义及局限性 鉴于经济条件和一定历史条件下进行重点防控 同时导致其它职业性损害不能得到法律的保护 4 职业病种类与有害因素分类目录的不一致所引起的执法困难 在职业卫生监督管理中的指导意义 即不在目录上的损害同样需要关注 问题3 如何提高用人单位负责人的职业病防控意识 现象 当前社会一切向钱看的现象同样左右企业管理人员在职业卫生工作中的思维 工作循序渐进开展 适度掌握宽严 守法教育 投入 产出比处罚 问题4 评价报告中对用人单位职业病危害风险分类结论是否只能按照 建设项目职业病危害风险分类管理目录 安监总安监 2012 73号 做出 73号文的分类依据主要是 国民经济行业分类 太粗糙 由于生产工艺千差万别 3号文的分类往往与用人单位的实际情况不符 例如箱包 制鞋企业等 问题5 安监部门监督与企业自主管理 企业是主体 且更为重要 所以要监督工作应逐步向这个方向努力转移 问题6 评价过程中评价方法的运用 1 类比法在预评价中的地位 2 风险评估法在预评和控评中应用 风险评估法通常用于预评 但控评时由于防护设备都是新的 其效果一般都很好 但能否持续性的发挥效果则有赖于对其的管理 检维修情况 所以有必要加以评估 风险评估法的种类很多 关键是企业类型 化工企业 和方法的选择 控评时要选择含有管理内容的方法 问题7 控评报告和防护设施竣工验收必须同时通过是否合理 必须同时通过的做法缺乏法律法规依据 控评报告技术审查与竣工验收本是两步 所以应分别处理 对控评阶段检测结果不合格的处理应依据超标原因区别对待 因防护设施缺乏或不合理而超标则不能通过验收 尤其是未做预评和专篇的 因目前设备 技术原因尚无法满足解除限制的则应通过验收 否则客观上鼓励作假 这也正是个人防护用品的用途 问题8 基础建设如何体现职业卫生基础 如何进行建设 迄今很多企业没有开展 三同时 即使开展的其职业卫生工作水平也良莠不齐 但在控评和现评报告中往往不能体现差别 好坏一样 主要原因 一是企业要求评判基础建设符合要求 导致评判不够客观 二是基础建设检查表中部分条款内容的技术性要求较高 导致评判不够准确 建议 控评和现评报告技术审查过程中 安监部门人员现场同时重点检查用人单位职业卫生管理组织 人员和制度的符合性 针对性和运转等情况 同时将基础建设从评价报告中独立出来 单独成册要能客观反映职业卫生管理情况 存在的问题和职业病危害因素暴露现状 并由安监部门单独建档 问题9 控评阶段未做前两步的情况如何处理 问题10 职业卫生工作与环保工作的辩证统一 存在不让排放现象 需要沟通问题11 在目前企业数量大 监管人员不足且专业知识缺乏条件