先锋规划文本.doc

文 本27目 录第一章 总 则3第二章 功能定位与发展目标4第三章 城乡总体规划5第一节 人口和城镇化水平预测5第二节 体系规划5第三节 城乡分片发展策略6第四节 镇域空间管制规划6第五节 城乡产业空间布局规划7第六节 城乡综合交通规划8第七节 城乡工程基础设施规划8第八节 城乡公共服务设施规划9第九节 城乡环境保护规划10第十节 城乡综合防灾规划12第四章 镇区建设规划13第一节 性质、范围及规模13第二节 总体布局13第三节 道路交通规划16第四节 公用工程设施规划17第六章 镇区风貌规划18第七章 绿地系统规划19第八章 环境保护规划20第九章 镇区防灾规划21第十章 近期建设规划22第十一章 规划实施建议及管理措施22第十二章 附 则22附表一 先锋组团用地平衡表23附表二 夹滩组团用地平衡表24附表三 镇区用地平衡表25附表四 镇域公共建筑配置一览表26第一章 总 则第一条 规划背景 为统筹先锋镇的城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展以及国内发展与对外开放，落实科学发展观，实现先锋经济、社会和环境的可持续发展，加快构建“和谐社会”，配合先锋镇完成作为城乡统筹实验区的实验区，率先探索出一条统筹城乡的规划改革之路，特制定重庆市江津区先锋镇城乡总体规划（20082020）（以下简称本规划）。第二条 规划依据1、中华人民共和国城乡规划法2、中华人民共和国土地管理法3、重庆市城市规划管理条例4、镇规划标准 5、重庆市小城镇规划编制技术规定(试行)6、江津区城市总体规划（2007-2020）第三条 规划原则1、贯彻江津区城市总体规划（2007-2020）的发展战略。2、坚持可持续发展和“三效益”并重的原则，注重生态保护。坚持环境保护基本国策，推动产业结构调整。3、坚持整体、长远经济的原则，把镇区和各村的规划建设作为完整的系统进行规划。4、立足近期，着眼远期，抓好近期建设，为远期发展打好基础。5、注重规划的科学性和可操作性，既有明确的奋斗目标，又有相应的努力措施。6、充分利用当地资源，节约用地。第四条 规划范围为先锋镇行政区域范围，镇域规划面积126.65平方公里；镇区规划控制范围为36.97平方公里（包括控制发展区），其中先锋组团建设用地面积95.27公顷，夹滩组团建设用地面积208.30公顷。第五条 规划期限 本规划以2007年为现状年，2010年为近期，2020年为远期。第六条 本规划成果由规划文本、规划图纸以及附件组成，其中规划文本和图纸具有同等法律效力。第二章 功能定位与发展目标第七条 功能定位先锋镇的功能确定为：1、依托区位优势，建成以休闲、度假、观光为系列的生态旅游镇；2、依托现有的农业资源优势，利用自身优势做大都市农业的产业体系，重点打造农业品牌，建成生态农业镇；3、依托交通区位优势，建成以机械、食品加工的一类、二类中小企业承接地。第八条 社会经济发展目标1、总目标努力保持国民经济持续、健康、快速、协调发展，促进社会全面进步，以“可持续发展战略”为指导，实现“三步走”战略目标：近期经济实力明显增强，建成江津区内一个经济强镇，城乡差距明显缩小，实现富民升位；远期构建和谐社会取得明显效果，在江津区率先建成全面小康社会；远景基本实现现代化，达到中等发达国家水平。2、经济发展目标近期实现“三个快速增长”：一是地区生产总值在2007年基础上翻一番以上，达到14亿元以上，年均保持12%的快速增长；二是地方财政收入在2007年基础上翻一番以上，达到1000万元以上，年均保持13%以上的快速增长；三是城镇居民人均可支配收入、农民人均收入分别达到15000元、6000元以上，年均保持13%以上的快速增长。3、社会发展目标近期确保逐年增大农村社会事业投入，逐年缩小城乡社会差距。远期建成统筹城乡发展示范镇，城乡二元结构矛盾基本消除，社会事业发展水平高于全区平均水平，建设完善的城乡社保体系，努力争取2010年率先实现全面小康。4、资源环境发展目标规划到2010年，城镇环境空气质量基本达到二级标准，森林覆盖率达到30%以上，主要河流水质达到类水质，笋溪河水质达到类水质。规划到2020年，城市环境空气质量全面达到二级，森林覆盖率达到45%。第三章 城乡总体规划第一节 人口和城镇化水平预测第九条 镇域人口预测规划近期控制在64000人，远期控制在52000人。第十条 城镇化水平预测近期城镇化率达到39.37%，远期城镇化率达到70.00%。第二节 体系规划第十一条 规模结构规划村镇体系等级结构分为三个层次：第一级：镇区，先锋组团规划城镇人口15500人；规划控制范围160.82公顷，规划建设用地95.27公顷。夹滩组团规划城镇人口13000人，规划控制范围497.82公顷，规划建设用地208.30公顷。及先锋镇区总建设用303.57公顷。第二级：中心村，即麻柳村、永丰村和金紫村；麻柳村：规划城镇人口为3000人，建设用地18.0公顷；永丰村：规划城镇人口为2500人，建设用地15.0公顷；金紫村：规划城镇人口为2500人，建设用地15.0公顷；第三级：基层村，为香草村、石鱼村、保坪村、大湾村，规划各村人口为20004000人，总建设用地612公顷。第十二条 村镇职能结构以“镇区辐射全镇，中心村带动基层村，基层村服务本村”的结构模式。镇区是集居住、商贸、工业、休闲等功能于一体，应规划建设成环境优美、经济繁荣、交通发达的生态农业城镇。中心村通达性较好，集中居住人口规模较大，拥有小型商业，邮政代办所，中心卫生室等基本的公共服务设施，能为自身周边基层村服务。基层村是乡村中从事农业和家庭副业生产活动的最基本的居民点，配置建设基层文教卫生、商贸服务设施。第三节 城乡分片发展策略第十三条 镇域空间结构呈“ 一心、一轴、一带”的发展格局。一心：即镇区组团，包括先锋组团和夹滩组团。一轴：即渝东公路发展轴线。一带：即笋溪河生态旅游观光带。第十四条 规划城乡用地分类将全镇城乡用地划分为建设用地与非建设用地两大类。其中，建设用地又划分为城镇生活建设用地、农村生活建设用地、生产建设用地、基础设施建设用地四中类；非建设用地又分为农业用地、生态用地、水域用地三中类。城镇人口人均建设用地106.52平方米，农村集中居民点按人均建设用地60平方米计。第四节 镇域空间管制规划第十五条 镇域用地分为村镇建设区、控制发展区和禁建区村镇建设区：包括镇区、各村居民点和基础设施建设用地区。村镇建设区是依法进行审批的开发建设用地。控制发展区：一般为镇区和各村的远景发展建设备用地，也是镇区未来市政设施建设备用地。控制发展区在规划期内保持原土地使用性质，未经原规划部门的批准同意，不得在该区内进行非农项目的开发建设。禁建区：以上两区以外的用地为禁建区。在禁建区内又分自然生态保护区，耕地保护区和水源保护区。禁建区在规划期内应保持土地原有用途，除市的重点建设项目、行政管理和旅游管理的设施外，禁建区内进行城镇建设开发活动。第一十六条 在镇域范围内规划蓝线、绿线、紫线和道路红线以及黄线1、蓝线：即河流二十年一遇洪水位线和水库坝顶及沿坝顶的等高线，河流为沿二十年一遇洪水位线自然岸线两侧划定。2、绿线：各种绿地（包括各种林地）的边界线，是一个完整的闭合线，该闭合线同时又是禁建区界线。3、紫线：各种已批准的文物古迹的保护范围线，是一个完整的闭合线，严格按照建设部“紫线管理办法”进行确定。4、道路红线：规划城镇道路和公路的路幅边界线。其中在镇域范围内是公路红线，在镇区范围内是城镇道路红线，包括按照相关规定两侧应后退的范围线。5、黄线，是指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。第一十七条 区域空间管制 “三区”是分区控制建设的范围，“五线”是控制建设的界线，通过这种分区分类的细化，可以有效地方便管理。 “五线”的规划特别是道路红线的规划，是有意识地引导城镇空间布局向着交通方便的地方聚集，通过这种交通组织，使我们的规划更加科学。第五节 城乡产业空间布局规划第一十八条 发展战略逐步调整产业结构，向集约型、环保型转变。提高第二和第三产业的比重，一、二、三产业比重发展为15%、55%、30%，鼓励个体经营，繁荣市场经济，发展农副产品深加工和精加工，抓好商贸、交通、金融、科教文卫等行业的发展。第一十九条 第一产业主要分布在农村，第二产业主要分布在先锋组团，第三产业则主要分布在镇区。第二十条 优质粮油基地以鹤山坪和金紫坪为中心，包扩原麻柳村、保平村、太平村、大湾村、金紫村和庆堂村等六个村发展优质水稻、优质油菜籽，建成优质粮油基地。第二十一条 绿色花椒基地发展鹤山坪东、西两面坡，金沙寨、金紫坪两面坡，永金片、先塘片、高白片，建成绿色花椒基地。第二十二条 规划以鹤山坪为主，建设为主城区服务的无公害蔬菜基地；以绣庄村、香草村为重点，建设花卉苗木基地。第二十三条 生态农业观光发展笋溪河和生态农业旅游观光。第六节 城乡综合交通规划第二十四条 规划原则1、在镇域范围内形成快捷、方便的道路系统，明确功能，提高路面等级。2、道路按照功能、交通量的需求，确定道路等级、红线宽度和断面分幅。3、以镇区为全镇交通枢纽，并与周边镇保证较好的衔接。第二十五条 道路规划镇域内的道路应提高等级，采取截弯取直、局部拓宽、分期改造的做法，逐步提高路面等级，在规划末期实现硬化，实现便捷、快速的镇域道路系统。第二十六条 农村交通规划农村客运体系重点解决各农村聚居点与中心村乃至城镇间的客运交通，镇区与各村的交通联系，解决沿线分聚居点交通出行，主要使用的通道是规划干线公路和部分一般公路，实现定点定时发车，沿线可采取随叫随停的上下客方式。镇域内结合产业布局和交通条件在各中心村布置货运站场，在一般村发展物流配送点。第七节 城乡工程基础设施规划第二十七条 电力规划加强农电设施的维护和管理，注意农户低压线路的改造与更新，提高供电可靠性。500KV、220KV、110KV、35KV高压走廊控制宽度按有关规定结合镇域的实际情况具体落实。第二十八条 电信规划到2010年，镇域电话普及率达20%，乡镇光缆覆盖率达100%，发展光纤接入宽带新业务；发展以电信网、电视网、计算机互联网“三网融合”的业务网。规划期末，镇域电话普及率达40%。二十九条 燃气镇区使用天然气，气源来自平桥配气站，日供气量3000m3，在中心村、基层村推广使用液化石油气、沼气。镇域内720mm和711mm燃气管线，其中在镇区和集中居民点两侧控制宽度按有关规定和实际情况具体落实。第三十条 给水先锋组团自来水厂位于程家村观音街，供水能力5300 m3/d，给水水源为笋溪河水。夹滩组团在蜂桶岩规划一座自来水厂，供水能力6000 m3/d。镇区及中心村采用集中式给水，城镇其余各村采用分散式给水。各中心村新建蓄水池，确保生产和生活需要，加强对饮用水源的保护和供水水质的检测。第三十一条 排水规划先锋组团污水新建的先锋污水处理厂系统进行处理；夹滩组团新建污水处理厂，位于夹滩组团东北面的槽坊头，中心村则通过生化池处理达标后排放。第八节 城乡公共服务设施规划第三十二条 规划原则与目标以方便群众、提高生活品质为原则，根据镇规划标准，按“镇区-中心村-基层村”三级结构分别配置。以为居民和村民创造舒适的生活条件为目标：适龄儿童就近上学、实现及时求医、方便平常购物、丰富文化娱乐等。第三十三条 教育设施布置规划为了提高先锋镇的教育水平，对镇域范围内的中小学进行整合，规划扩大先锋中学的用地，搬迁先锋中心小学，将镇域内的初中合并到先锋中学，各中心村保留一所小学，撤消其他村小，提高先锋镇的教学水平。规划先锋中学教学规模为30个班、先锋小学教学规模为24个班、麻柳小学教学规模为12个班，夹滩小学办学规模为12个班、永丰小学教学规模为8个班、金泉小学教学规模为12个班。第三十四条 文化娱乐设施布局规划规划在镇区和中心村配置文化娱乐中心、灯光球场、老年活动场所、青少年之家等文体娱乐设施，基层村设置文化室等简单的文娱设施。文化活动室（含科技服务点、图书馆）建筑面积100200m2；全面健身场地面积一般不小于420 m2。第三十五条 医疗卫生设施布局规划规划全镇形成完善的医疗体系，从镇区到中心村再到基层村，根据需要配置不同规模的医疗卫生设施，各村应有医疗点，并能对各类不同的病情、伤情和疫情采取有效的措施进行医治和控制。第三十六条 商业服务设施布局规划镇区配建经营门类齐全、规模合理的百货商店、生产资料市场、邮政所、信用社、酒店旅馆等。中心村配置一定规模的商业服务设施，包括百货商店、邮电代办所等基本商业服务场所。基层村主要规划邮政代办点等各种商业性服务设施，添置小卖部，小吃店等，不断提高服务能力。第三十七条 集贸市场布局规划全镇市场按二级二类设置，二类是指综合市场和专业市场。在先锋组团新建花椒批发市场，夹滩组团新建综合市场。第九节 城乡环境保护规划第三十八条 环境保护目标1、近期目标力争环境污染的状况有所减轻，生态环境破坏趋势有所减缓，城镇和重点保护区域的环境质量得到改善。2、远期目标生态环境建设与环境恶化的趋势得到根本遏制，城乡环境质量有比较明显的改善。大气环境质量达到国家二级标准，燃气普及率大于97%，机动车尾气达标率大于90%；水体环境质量达到或优于国家标准；噪声稳定按功能区达标，达标区覆盖率达100%；生活垃圾无害化处理率达100%，工业固体废物处理处置和综合利用率、危险废物无害处理处置率均达100%；环境保护资金占国内生产总值的比例超过2%。第三十九条 环境保护内容1、水环境（1） 加强水污染源的控制，防止引起新的污染。实现污染物总量控制。（2） 采取各种水利工程措施加强现有污染河流的治理，主要采取清淤、引进新鲜清水换水等方法。（3） 加强新老污染源监督管理（4） 加强水资源管理（5） 加强污水官网建设，实现雨污分流制。建设污水处理厂，提高污水处理能力，实现城镇污水的集中处理。（6） 加强笋溪河水质保护，使水质达到国家二级标准。在笋溪河内不得弃置、堆放阻碍行洪物体，不得种植阻碍行洪的林木和高杆作物。不得设置碍航渔具，不得种植水生植物。 未经有关主管部门批准，不得在河床、河滩内修建建筑物。 在行洪、排涝河道范围内开采砂石、砂金，必须报经河道主管部门批准，按照批准的范围和作业方式开采；涉及航道的，由河道主管部门会同航道主管部门批准。规划在笋溪河最高洪水位以外控制范围按有关建设管理规定确定。2、大气环境（1）推广清洁燃料（2）控制扬尘污染（3）控制燃煤及粉（烟）尘污染（4）控制机动车排气污染（5）加强城乡绿化建设（6）完善环境监控手段3、声环境建设（1）严格执行交通噪声控制。（2）严格执行工业噪声控制。（3）加强社会生活噪声控制。（4）加快噪声达标区建设 ，近期噪声达标区覆盖率达到100%。4、固体废弃物处理1）生活垃圾无害化处理率达到100%。2）固体废弃物无害化处理处置率为100%，实现固体废弃物的无害化、减量化和资源化。3）尽量实现垃圾综合利用。5、加强保护农村生态环境1）加强农业环境保护。发展生态农业，优化农业生态结构。2）变观念，积极开展创建生态镇、生态村、生态示范区的活动。3）加快自然保护区的建设工作，扩大自然保护区的覆盖面。4）加强环境科研，加大政府环境科研投入，形成多渠道环境科研投入机制，发展环境科研队伍，提高环境科研能力。5）加强环保队伍建设，努力提高环保队伍整体素质。第十节 城乡综合防灾规划第四十条 防洪规划全境内均按20年一遇防洪标准控制。各种中小水库建设应该严格按照国家有关规范执行。第四十一条 消防规划夹滩组团新建消防站；加强消防通道管理，消除消防死角，保证消防车辆通行；完善通信网络，加强现代消防和警用系统的建设；加强消防教育，加大消防宣传力度，普及消防知识，提高全民消防意识。第四十二条 防震规划先锋基本烈度为6度，城镇中的生命线工程和重要建筑按7度设防，其他建设活动均按基本烈度设防。利用公园、绿地、广场、体育场、停车场等开敞空间作为避震疏散场所，保障城区及各乡镇道路的安全疏散能力。第四十三条 人防规划2、工程规划及措施建议加大对人防设施的投入，建设并完善各级人防指挥所；结合民用建筑工程项目建设，按国家、省确定的比例配套建设平战结合的人防工程；加强通信警报系统建设、结合新建小区、公共建筑的建设设置防空、防空警报系统，形成有效的通信警报网络；规划严格按照城市建设与人防相结合的要求配套地下防空设施，及早编制地下空间开发利用规划。第四十四条 地质灾害防治规划1、根据地质灾害发育程度和危险程度划分防治分区，采取相应的防治措施。2、建立地质灾害监测预报网络体系。3、加强地质灾害防治知识宣传和教育工作。第四章 镇区建设规划第一节 性质、范围及规模第四十五条 镇区性质是以建设江津主城区生态农业产业及都市农业近郊旅游为支柱的城郊镇。第四十六条 范围规划区包括绣庄村、椒乡居委会和夹滩社区所辖范围，规划控制区面积36.97平方公里（包括控制发展区），其中镇区建设控制区面积为：先锋组团160.82公顷；夹滩组团497.82公顷。第四十七条 镇区规模1、人口规模规划预测先锋组团城镇人口近期为12200人，远期15500人；夹滩组团城镇人口近期为7200人，远期为13000人.2、用地规模规划近期人均用地指标取75平方米，即至2010年镇区总建设用地145.5公顷，规划远期人均指标取106.52平方米，至2020年镇区总建设用地323.62公顷。先锋组团建设用地95.27公顷、夹滩组团建设用地208.30公顷。第二节 总体布局第四十八条 镇区发展方向规划先锋组团用地主要依托老镇区向西、向北、向南发展。规划夹滩组团用地主要依托现有的夹滩场镇，向北和向东发展。第四十九条 用地结构镇区用地布局采用“一主、一副”组团布局，分为先锋组团和夹滩组团。一、先锋组团的建设将成“组团式发展”的态势，在城市的空间上形成“一心、两片”的基本结构。1、“一心”： 是指先锋组团的行政和商贸中心。2、“两片”：指构成先锋组团的先锋片区和杨家店片区。二、夹滩组团在城市的空间上形成“一心、一带、两片”的基本结构。1、“一心”： 是指夹滩的文教中心。2、“一带”：巴伐利亚风情带。3、“两片”： 是北部片区和南部片区。第五十条 居住用地一、先锋组团居住用地选择环境较好，出行方便的用地，主要集中在先锋片区，围绕组团中心区和学校布置，杨家店片区布置部分居住用地。规划到2020年，居住总用地为29.55公顷，人均居住用地19.06平方米，占规划用地的31.02%。二、夹滩组团居住用地主要以一类居住为主，注重基础设施、环境建设。控制建成区内零星居住改造项目，成规模地开发各具特色的居住区和居住小区；配套建设公共服务设施，降低建筑密度，增加小区绿地，疏解居住人口。规划到2020年，居住总用地为92.47公顷，占建设用地的44.39%，人均居住用地71.13平方米。第五十一条 生产设施用地生产设施用地主要安排一、二类工业用地以及农副产品加工和牲畜养殖业用地，禁止发展三类工业。生产设施用地主要安排在杨家店片区。先锋组团到规划末期，生产设施用地15.28公顷，人均生产设施用地9.86平方米，占先锋组团建设用地16.04%。第五十二条 公共设施用地1、行政管理用地先锋组团规划考虑政府搬迁出旧城区，其相应的政府办公机构一并迁出，并在新区廖家湾设置行政中心。占地面积0.41公顷。夹滩住团在场镇内规划一处行政管理用地，面积为0.34公顷。2、商业金融用地先锋组团规划商业金融用地主要沿新区和旧城结合布置，规划用地面积4.07公顷。夹滩组团规划商业金融用地主要在现有夹滩场镇内和巴伐利亚风情小镇内为规划商业用地，商业用地总共为43.31公顷。3、教育机构用地规划搬迁先锋小学，靠近中学，并拓展中学用地，总用地面积4.50公顷。夹滩组团现有江南职高一所，规划一所小学，规划总用地15.41公顷。4、集贸设施用地（1）在先锋组团新区新建一座综合市场，占地面积1.00公顷。新建现有的杨家店花椒市场，用地面积4公顷。(2)在夹滩组团规划三个集贸市场，总用地1.64公顷。5、医疗保健用地(1)规划在先锋组团东南居住片区规划一处门诊部，共占地0.22公顷。(2)在夹滩组团规划医疗保健院和门诊部，规划总用地10.82公顷。6、文体科技用地（1）规划在先锋组团靠近中小学用地安排文化娱乐用地和影剧院用地，占地面积0.34公顷。（2）规划在夹滩场镇内规划一处文化娱乐用地，规划总用地1.12公顷。到规划末期，先锋组团公共设施用地15.27公顷，人均公共设施用地9.85平方米，占规划用地16.03%。夹滩组团公共设施用地73.11公顷，占规划用地35.10%。第五十三条 对外交通用地先锋组团到规划末期，对外交通用地14.98公顷，人均用地9.66平方米。其中的10.56公顷的其他交通用地为纳入本次规划的用地平衡，重要是其用地为区域性的建设用地。夹滩组团规划一个公共汽车站，对外交通用地5.69公顷，同样属于区域性建设用地，为纳入建设用地平衡。第五十四条 道路广场用地先锋组团到规划末期，道路广场用地20.84公顷，人均用地13.45平方米，占规划用地21.87%。夹滩组团到规划末期，道路广场用地28.27公顷，占规划用地13.57%，人均用地21.75平方米，。第五十五条 工程设施用地在先锋组团西面建设污水处理厂。到规划末期，工程设施用地1.44公顷，人均用地0.93平方米，占规划用地1.51%。夹滩组团在蜂桶岩处建设自来水厂和在笋溪河下游建污水处理厂，消防站规划在下岗。，工程设施用地4.05公顷，占规划用地1.94%。第五十六条 绿化用地到规划末期，先锋组团绿化用地30.25公顷，其中防护绿地为计入建设用地平衡，所以绿化建设用地8.47公顷，人均用地5.46平方米，占规划用地8.89%。夹滩组团绿化用地27.12公顷，同样为将防护绿地计入建设用地，占规划用地4.99%，人均用地8.0平方米。第三节 道路交通规划第五十七条 本道路交通规划包括城镇道路、交通设施和步行道三部分。第五十八条 城镇道路1、先锋组团规划以水井湾街和杨珞公路为基础，形成由主干道、次干道、支路三级道路构成的组团道路网络。主干道：2440米 断面5145米 46216264米 次干道：1620米 断面484米、 4124米 支 路：12米 断面2.572.5米 2、夹滩组团规划以渝东公路为依托，构建整个夹滩组团的一个道路网系统。主干道：24米 断面6126米次干道：1620米 断面484米、 4124米支 路：12米 断面2.572.5米第五十九条 交通设施地面停车场每个停车位宜为2530平方米，按每100平方米建筑面积、居住区配置0.4个停车位；商场、旅馆配置0.5个停车位；学校配置0.5个停车位；公园配置0.1个停车位；生产建筑用地配置0.2个停车位。第六十条 道路指标先锋组团规划建成区主干道、次干道、支路总长度约为 15.0公里，道路网密度为15.74km/km2；规划到2020年，道路广场用地总用地为20.66公顷，人均道路用地13.33平方米，占建设用地的21.69%。夹滩组团规划建成区主干道、次干道、支路总长度约为 53.2公里，道路网密度为6.39km/km2；规划到2020年，道路广场用地总用地为27.51公顷，占建设用地的13.21%，人均道路用地21.16平方米。第四节 公用工程设施规划第六十一条 电力工程规划1、镇区总用电负荷为18415.8千瓦。2、电源由平桥110千伏变电站引入。3、镇区电力线路均埋地敷设，沿道路东侧、南侧人行道或绿化带下建设。4、镇区110KV、35KV架空线路高压走廊控制宽度有实际情况按有关规定执行；第六十二条 通信工程规划1、预测远期镇区固定电话用户需求量为18525户，移动电话用户需求量19950户。2、通信交换所容量远期扩充至20000门，移动电话交换机容量扩充至20000门。3、通信线路由江津城区引入。4、电信支局位于先锋组团中部，占地0.24公顷。5、镇区通信线路均埋地敷设，原则上布置在道路西侧、北侧人行道下。第六十三条 燃气工程规划1、预测镇区天然气用气量为3659Nm3/d，液化石油气167 Nm3/a。2、规划在先锋杨家店片区内规划配气站。3、采用中压单级系统供气，管径D108、DN89、D76构成环网，燃气管道沿主次干道北侧、西侧布置。4、穿过镇区的输气管道控制宽度按有关规定执行；第六十四条 给水工程规划1、镇区供水水源为笋溪河水；2、先锋组团用水量预测：近期用水量为2196立方米/日，远期用水量5058立方米/日。3、远期扩建水厂远期到5300立方米/日。4、给水管道为环状布置，沿主次干道东侧、南侧布置。5、市政消火栓沿道路布置，其间距不大于120米。6、笋溪河取水点上游1000米，下游100米为水源保护区。8、夹滩组团水源为笋溪河水，规划在夹滩组团上游规划一座自来水厂，供水规模为6000 m3/日第六十五条 排水工程规划1、镇区排水为雨、污分流制。2、排水量的预测： 污水量：按照人均综合用水量标准的0.80.9计算污水量，规划综合污水量标准为180220L/人D。 雨水量：根据气象水文资料，选择相近似的重庆市暴雨强度公式： q=2822(1+0.775lgP)/(t+12.8P0.076)0.773、镇区污水进入先锋组团城镇污水处理厂和夹滩污水处理厂，雨水就近排放。4、镇区雨水、污水最小管径不低于400毫米，雨、污水管道分侧布置，其中雨水管道沿主次干道东侧、南侧布置，污水管道沿主次干道西侧、北侧布置。第六十六条 环卫设施规划1、公共厕所宜设在镇区车站、市场、公园绿地等地方；在流动人口密集区服务半径为200-300米，一般地段服务半径为500-700米，严禁修旱厕。2、垃圾转运站，按服务半径覆盖全镇区设置。垃圾收集应分类处理，将不可利用垃圾运往垃圾填埋场，其中医疗垃圾应焚烧处理。3、果皮箱在交通干道每100米左右设置一个，一般道路每100-200米设置一个。4、镇区垃圾通过垃圾转运站运往江津垃圾处理场处理。第六章 镇区风貌规划第六十七条 镇区风貌规划原则1、规划区内建筑的形式、色彩、尺度应与山水园林城市风貌相协调。2、保护强化沿河自然地形和生态绿地，充分利用小城镇周边良好的自然景观资源。3、加强对镇区四周山脊轮廓线的保护，塑造独特的山水城市天际轮廓线。4、加强对渝合高速公路两侧的景观风貌设计，以展示江津区小城镇良好的形象。第六十八条 山脊轮廓线的保护规划应严格控制建筑高度，不宜超过6层，在镇区的中心区和公园、绿化游园等重要节点位置应有开敞空间正对周边山体，禁止建筑物构筑物高度超过山脊线。第六十九条 入口形象控制在渝合高速公路、渝东公路和杨珞公路两侧，应进行专项风貌规划，以展示先锋镇对外的良好形象。第七十条 渝合高速公路绿化控制在渝合高速公路两侧控制绿化防护带和部分公共绿地的宽度按有关规定执行，形成镇区一条通廊景观。第七十一条 建筑风貌控制建筑风格应灵活多变，注重城镇形象的统一性、地域性和独特性。小城镇建筑应体现巴渝传统民居风格，以砖混坡屋顶为主要形式。第七十二条 景观规划1、充分利用自然景观资源，结合绿化，打造自然景观。2、保留镇区制高点，并在山体上修建梯步，种植观赏性植物，形成特有景观。3、过境道路要加强绿化，精心选择灯具，严格管理广告宣传。在镇区中心，围绕绿化广场、行政中心、商贸中心作好景观设计，突出整体性、协调性和观赏性。第七章 绿地系统规划第七十三条 绿地系统规划目标建立功能完善的城镇绿地系统，改善城镇环境，提高城镇品位，保护生态环境，减少不必要的破坏造成的水土流失，将大环境生态绿化与镇区绿地系统有机融为一体；加强镇域的绿化建设，建设成为可持续发展的生态型小城镇。第七十四条 绿地指标到规划末期，建成区绿化覆盖率不低于35%，人均公共绿地面积达到8.0以上。第七十五条 绿地布局 1、先锋组团中部规划一片中心绿地，作为公共绿地。2、在杨家店片区的居住用地和生产用地之间规划一定规模的防护绿地，对生产用地的影响进行有效地隔离。3、在规划区东侧外围结合自然山体，规划建设公共绿化带。4、渝合高速公路先锋镇区段两侧控制一定宽度防护距离作为绿化防护用地，并结合地形，预留部分自然绿化。5、夹滩组团沿笋溪河组织绿地空间，规划建滨水绿化带。第八章 环境保护规划第七十六条 环境保护规划至2010年本规划区环境质量得到明显改善，主要指标达到国家控制标准，至2020年本规划区环境质量得到全面改善，整体达到国家控制标准，基本实现环境清洁、优美、安静和生态良性循环。1. 水体：夹滩组团笋溪河沿线一定范围内作为绿化用地，为河流保护区域。2. 噪声：各类环境噪声整治符合国家标准。3. 大气：大气环境整体上应保持在国家大气环境质量二级标准。4. 森林植被：应保持森林植被不被破坏，森林覆盖率至少保持现有水平。第七十七条 镇区环境污染防治镇区环境污染的防治，特别是地质、山洪等灾害的防治，绿化系统建设，能源、水资源的合理利用是生态环境保护的主要内容。1. 规划区内确定的公园绿地必须严格保护，严禁置换。街道及居住区绿化严格按规划执行，严禁侵占。2. 进一步退耕还林还草，加强植树造林，25度以上坡地按国家规定逐年退耕还林，减少水土流失。3. 镇区生产、生活垃圾应集中到城市垃圾处理场，分别作无害化处理。城市建设应按环卫要求同步建设完善公厕、垃圾收集点等环卫设施。第七十八条 环境影响评价城镇建设根据建设项目对环境可能造成重大影响以及可能造成轻度影响的，对建设项目的环境保护必须实行环境影响评价, 建设项目对环境影响很小，应当填报环境影响登记表。 在城镇的各类用地中,其中非建设用地约占90%以上,确保原有的土地性质和用途不改变,减少对环境容量的影响;在先锋组团建设用地中,在东面有旧城外围的绿化带,中部预留高速路绿化隔离带,西面紧靠鹤山坪自然山体绿化带,在中心区也规划公共绿地和贯穿东西的绿化景观带,以确保镇区建设良好的生态环境； 对镇区的环卫设施以及污水的处理都作了严格的控制,有效防止固体废弃物和水污染对环境的影响;第九章 镇区防灾规划第七十九条 消防站规划先锋组团依靠江津区消防大队消防，夹滩组团规划一个消防站承担消防工作。第八十条 消防规划主次干道给水管径不小于200毫米，小区干管和支管管径不小于150毫米，主要道路按间距不大于120米设置市政消防栓，当建筑物的沿街部分长超过150米或长度超过220米时，均应设置穿过建筑物的消防车通道，消防道路宽度应不小于4米，净空高度不应小于4米。沿街建筑应设连通道和内院的人行通道，其间距不宜超过80米。镇区通信线路建设中,设置2对消防通信线路，并同步建设。规划要求危险品通过镇区，应限定时间，按规定采取相应措施方可通行。道路、广场、运动场、公共绿地等开敞地作为消防避难场地。第八十一条 地质灾害防治1、加强对高切坡、深开挖建设工程的管理，作好合理定点、科学勘察设计、规范施工、认真监理、严格验收、定期检查以及后期跟踪监测的工作。2、本区内一切建设活动都必须以专业部门的地质勘探资料为依据。第八十二条 抗震先锋镇属基本抗震烈度6度区，一般建筑物按6度抗震设防；重要建筑、大型建筑及生命线工程按7度抗震设防。第八十三条 防洪镇区重点加强对山洪的防治，对镇区内的坡地有计划建设截洪沟，防止山洪对城镇的危害。对于笋溪河防洪标准按20年一遇洪水位线设置。第八十四条 人防1、应结合行政中心的建设，设立人防指挥所。2、镇区防空警报覆盖率应达80%以上。第十章 近期建设规划第八十五条 近期建设规划1、完成夹滩笋溪河大桥的建设；2、完成夹滩污水处理站的建设；3、建设先锋汽车站；4、建设先锋商贸中心；5、建设先锋镇政府办公楼的建设；6、建设杨家店花椒市场；7、启动建设巴法利亚风情小镇的建设。第十一章 规划实施建议及管理措施第八十六条 严格坚持镇区范围内的空间管制，强化规划对设计和建设的控制。第八十七条 规划区开发坚持“统一规划、分步实施、有序发展”的原则。第八十八条 重视基础设施建设，完善各种法规制度，改善投资环境。第八十九条 为强化城镇规划对城镇土地利用和各项建设的调控和管理，应配备专业人员，加强规划管理队伍的建设。第九十条 要在本规划指导下，加强修建性详细规划的编制和管理。第十二章 附 则第九十一条 本规划自批准之日起生效，原有规划同时作废。第九十二条 任何单位和个人，非经法定程序无权擅自改变规划，如确因需要对本规划进行调整时，应按规定程序进行报批。附表一 先锋组团用地平衡表 指 标用 地 类 别现状用地计算表（2004年）规划用地计算表（2020年）用地代码用地面积（ha）比例（）m2人用地面积（ha）比例（）m2人居住用地R121.2347.9622.3529.5531.0219.06公共设施用地C6.3114.256.6415.2716.039.85其中行政管理用地C10.551.240.580.410.430.26教育机构用地C22.265.112.384.504.722.90文体科技用地C30.340.360.22医疗保健用地C40.501.130.530.220.230.14商业金融业用地C51.834.131.934.805.043.10集贸市场用地C61.172.641.235.005.253.23道路广场用地S7.3016.497.6820.8421.8713.45其中道路用地S17.3016.497.6820.6621.6913.33广场用地S20.180.190.12绿化G3.548.003.7330.2519.52其中公共绿地G13.548.003.738.478.895.46防护绿地G221.78生产设施用地M2.124.792.2315.2816.049.86对外