南丰蜜桔出口报检程序及相关业务知识介绍.doc

南丰蜜桔出口报检程序及相关业务知识介绍植检处 江望锦 江西是农业大省，柑桔类水果是最具特色的农产品之一。近年来，江西凭借良好的环境优势及政策引导，大力发展柑桔产业，全省种植面积超过300万亩，产量达350万吨，柑桔出口连年增长。但是，江西柑桔的出口量与产量比例不协调，鲜果出口仅占产量的3%，与世界出口鲜果约占产量的11%的平均水平差距较大。因此，深入分析柑桔出口贸易发展中存在的问题，探讨如何将柑桔的资源优势转化为出口优势，将对促进江西柑桔产业的快速发展起着重要作用。一、柑桔国际国内形势 中国是水果生产大国，水果种植面积和产量居世界第一位，2012年，全国果园种植面积11543.9万公顷，产量达12865.2万吨。苹果、柑桔、梨是中国最主要的三大水果，产量占到58%。近年来，随着国际贸易的高速发展，我国水果进出口贸易日趋频繁，进出口量逐年增加，据统计，我国进口水果每年增长比例在40%，出口增长比例达18%。2010年，中国果品出口量532.08万吨，其中出口鲜柑桔93.2万吨，占整个水果出口的20%。“南丰蜜桔”甜酸度天然黄金比例搭配，品质优良，历史悠久，在唐开元年间就已作为朝廷贡桔，不仅在国内受到消费者驳，并且在很早以前就享誉国外，上世纪50年代即被前苏联斯大林称赞为柑桔中的金桔。近几年，因其外形独具特色，2005年还被英国主流媒体每日电讯报以“小小桔子，来自中国的礼物”报道。目前世界人均柑桔消费量为17.2kg，发达国家人均年消费量达35kg,发展中国家人均柑桔销费仅8.9 kg，据联合国粮农组织（FAO）和国际权威专家预测，到2020年世界人均柑桔销费量将达21kg，在现有产量基础上再增加53.4，随着国外诸如美国、日本、韩国、澳大利亚等水果高端市场陆续对我国产柑桔的解禁，做为全球最具特色的南丰蜜桔将迎来出口更为广阔的天空，出口前景大好。南丰蜜桔是我省水果出口的主打产品和优势产品，近年来出口量增长迅猛，根据我局统计数据，2005年我省南丰蜜桔出口2300吨，2009年达到3.6万吨，2461万美元，即使在2012年大面积减产的情况下，江西柑桔全年出口5.9万吨，5568.4万美元；南丰蜜桔出口呈现逆势增长态势，全年共出口4.97万吨，4525.5万美元，同比增长22.1%和33.9%。南丰蜜桔国外市场也越来越大，由2005年主要出口东南亚到现在中东、加拿大、欧盟全面开花的态势，出口国别也由10来个到达2012年的23个。南丰蜜桔出口规模，正呈现欣欣向荣的景象，由05年的5家企业发展到现在的23家企业，年加工出口能力达15万吨。虽然拥有如此好的出口前景，随着南丰蜜桔种植面积的进一步扩大，总产的激增，加上广东砂糖桔和广西产南丰柑桔的强力竞争，南丰蜜桔内外销售压力越来越大。提高南丰蜜桔品质，确保南丰蜜桔的质量，扩大南丰蜜桔出口应是南丰蜜桔可持续发展、农民增收的重要途径。二、南丰蜜桔出口面临的问题（一）国外技术贸易壁垒越发严厉作为农产品的柑桔易受国外技术壁垒影响，近年来一些发达国家不断颁布新的技术法规，扩大管制范围；不断对农产品增加检验检疫项目，提高标准水平；实行更加严格、复杂的合格评定程序和质量认证制度；对出口企业采取第三方认证和注册备案提高门槛等。据调查，欧盟通报我国柑桔黑斑病问题，对疑似病症产品实施退货处理。2009年欧盟又对我国通报柚子三唑磷超标问题，对输往欧盟的柑桔采取严格准入措施，出口企业必须获得欧盟官方认可的ERROGAP认证证书，并且对员工福利、动物福利等方面也要求达到苛刻标准方允进入。2008年，加拿大对我国水果的保鲜剂咪鲜胺检出超标进行了通报，加方要求的咪鲜胺限量达到为0.1ppm，高于国标50倍之多。同时，各国对农药残留关注的项目多，农残检测增加了企业出口成本，耗费了时间，延缓了通关速度，出口贸易风险加大。因桔小实蝇等检疫性病虫害因素，日本、美国、澳大利亚等发达国家至今未对我国开放柑桔市场。印尼新法案：2012年，印度尼西亚农业部陆续颁布和实施30号令、农业部长条例42和90号条例等一系列针对进口水果检验检疫新规定，6月15日开始对我国输往印尼的新鲜水果采取严格的食品安全监督体系认证、指定配额、特定标签、第三方查验等荷刻的技术贸易措施，对未获得认证的产品将不允许从该国最大水果口岸雅加达口岸入境，并实施严格的查验措施。印尼是我省柑桔出口第一大传统市场，每年出口量达万吨。印尼新措施的实施致我省柑桔出口印尼市场骤减。据统计，2012年从印尼新技术措施实施以来，我省出口印尼柑桔仅1092吨，119万美元，同比分别下降83%和79%。我省柑桔质优价廉，占据着印尼柑桔市场绝大部分份额，历年从未出现过任何质量安全事件。印尼颁布的新法令极为荷刻，导致我省柑桔出口印尼基本处于停滞状态，给果农带来巨大伤害。印尼新法规不符合WTO利于贸易的规则，带有明显的技术贸易壁垒倾向。 （二）出口企业规模小，标准化水平低。南丰蜜桔种植和销售模式多为粗放型管理，千家万户栽种柑桔，果农安全生产意识总体不强，管理松散，病虫害和农药的施用得不到科学控制，导致产品质量良莠不齐，难以树立品牌。目前，江西以“公司+基地+标准化”集约化生产的大型龙头企业较少， 23家出口柑桔包装厂中，出口额超过100万美元的不到8家，采用现代化分选设备、后商品化处理水平低，出口企业规模小、实力弱。具备自有出口权的企业少，自行出口量不高，南丰蜜桔大多只是替外贸公司代加工。同时，行业组织发展滞后，企业组织化程度低，抵御出口市场风险和突破技术壁垒的能力不强。（三）外销渠道不畅。目前，南丰蜜桔主要出口东南亚、俄罗斯等非柑桔产区，加工水平低，基本为鲜果出口，上市时间集中且短，销售压力大。国际金融危机以来这些地区消费能力下降，出口远景不容乐观。（四）品牌意识不强，市场秩序不规范。南丰蜜桔出口主要还是以产地进行命名，统一都叫南丰蜜桔。以产地命名概念笼统，品质参差不齐, 鱼目混杂, 被盗用和假冒的情况十分严重，无法受到法律的完全保护，品牌的竞争力较差，难与国外品牌柑桔抗衡。同时，大量对外供货导致逃漏检现象依旧存在，达不到质量安全要求的产品，以次充好，通过非法渠道出口，扰乱了柑桔市场正常秩序。（五）产业配套不完善。南丰蜜桔大规模出口起步晚，从种植到出口的产业化体系还不完善，尤其是行业协会作用不明显，企业获取信息渠道不畅，各自为营、各自为战，不能充分发挥行业协会的相互调节、互相补充的优势，导致恶性竞争，企业成本大大增加。此外，农产品企业利润低，企业规模小，大多柑桔种植基础配套设施不完善，靠企业自身投入难度大，桔园往往靠天吃饭，灌溉和施肥得不到保障，柑桔品质难以持续保证。柑桔包装厂设备简陋、标准化程度低，存在分选水平偏低、产品粗糙、贮藏保鲜技术较差等现状。三、检验检疫措施（一）大力推进质量安全示范区建设，确保质量安全经过检企3年多的不懈努力，南丰蜜桔质量安全示范区建设已在质量安全标准化、产品质量安全追溯、诚信管理等体系建设等方面走在了全国前列。2012年10月，出口南丰蜜桔质量安全示范区顺利通过国家质检总局验收，成为全国首批、江西唯一的国家级出口食品农产品质量安全示范区。据了解，质量安全示范区内的南丰蜜桔售价比其它果园高约0.3元/斤。（二）建设检验检疫集装箱场站，把口岸搬到内地南丰县具备蜜桔产业集中、集装箱使用量大的特点，建设检验检疫集装箱场站可以把原来分散在企业监装的粗放型监管模式，转变为在集装箱场站对出口南丰蜜桔集中管理、集中监装、集中查验放行的集约型新监管模式，实现对出口集装箱自动消毒、适载、监装、铅封、放行等一体化监管作业。不仅保证了出口南丰蜜桔的质量和出运过程安全，而且大大提高了监管查验效率，提高了物流速度，确保了水果品质，使南丰蜜桔在国际市场更具竞争优势。 （三）首创内地口岸直通放行新模式，疏通柑桔出口通道检验检疫部门打破常规，主动出击，先后与深圳、广东、珠海检验检疫局签署合作备忘录，打通南面出海通道；在中西部地区首创出口水果“产地检验+CIQ铅封+口岸免验”的内地-口岸“直通放行”新模式；协调江西省交通厅，打通出口柑桔绿色通道。一系列举措的实施，大大缩短了江西出口水果在口岸的查验放行周期，实现了在口岸的“零查验”和“零等待”。四、检验检疫工作程序检验检疫工作意义：a 破除国外技术壁垒； b 实施产地检验检疫，促进出口； c 出具相关证书，便利通关。（一）注册登记果园申请注册登记条件： a 连片种植，面积要求； b 周边环境要求，应远离污染源； c 有害生物监测； d 农药、化肥等化学投入品的控制； e 质量安全体系文件； f 其它。包装厂申请注册登记条件： a 资质要求； b 厂区功能区相对独立、卫生； c 具备防疫措施； d 保鲜剂等化学投入品的控制； e 质量安全体系文件； f 溯源体系； g 其它。注册登记证书有效期三年。依据：出境水果检验检疫监督管理办法（质检总局第91号令）。新申请企业和换证复查企业一般于每年9月底之前向植检处递交申请材料。（二）柑桔报检出口程序a 产品检测要求（出口前检测）； b 企业报检（可委托代理报检公司报检，也可自行报检）； c 现场查验； d 出证放行； e 如有集装箱，还