党建座谈会2.doc

努力打造学习型机关 全面提升队伍素质我们全市工商系统共有干部职工1503人，其中市局机关现105人，科室22个，支部5个。直属机关党员262人，市局机关党员74人。我们从04年开始创建学习型机关，并把学习型机关建设作为工商工作的主旋律，按照机关工委的要求，我们工商系统的学习型机关建设每年都在不断深入。今年国家工商总局又向全系统发出了关于建设学习型工商行政管理机关的意见，从大环境上看，全国工商系统从上到下掀起了一股建设学习型机关的热潮。一、深刻领会建设学习型机关的重要性。几年的实践使我们感到，大力推进学习型工商机关建设是加强“四项建设”的首要任务，也是建设高素质干部队伍的重要抓手。因此要坚持不懈、持之以恒地推进学习型机关建设，着力提升干部队伍的政治素质、业务素质和作风素质，在学习中创新，在创新中发展。建设学习型工商机关，就要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照做到“四个统一”、加强“四化建设”、推进“四个转变”、实现“四高目标”的要求，牢牢把握“四个只有”，紧密围绕工商行政管理中心工作，围绕服务科学发展第一要务、加强市场监管第一职责，提高干部队伍的整体素质，促进履行职能到位，进一步推动工商行政管理科学发展。建设学习型机关就是要在全系统营造崇尚学习的浓厚氛围，牢固树立全员学习、终身学习、崇尚学习的理念。要立足实际，务求实效，努力达到政治素质进一步提高，履职能力进一步增强，工作作风进一步改进，长效学习机制进一步健全的机关工作环境。 为打造学习型机关，2010年以来，我们市工商局坚持“以人为本，创学习型机关；提高素质，塑复合型人才”的宗旨，将开展“学习型机关”建设活动作为实现国家总局提出的“四高目标”的重要载体来抓，突出“七个结合”，健全制度，不断完善学习体系，深入创建“学习型”机关活动，努力提高工商执法人员的整体素质，为不断推进创建工作提供了良好的组织保障。二、健全制度、明确责任，保障学习型机关的全面发展一是制定学习制度，明确学习要求。2005年在全党开展保持共产党员先进性教育活动时，我们工商局制定了机关政治业务学习规定，按照省局和工委要求，进一步强化文明机关建设，造就一支思想先进、政治坚定、理论雄厚、业务精通的复合型人才队伍，更好地完成好上级组织安排的各项工商行政管理工作任务。二是明确职责，落实计划。中心组学习计划由机关党委会同人事科制定。干部职工政治理论学习计划由机关党委牵头，会同监察科、人事科共同制定。党风廉政建设学习计划和教育课，由监察科牵头制定，会同机关党委实施。全年四次，即每季一次，每半年召开一次党风廉政建设分析会。党课教育计划由机关党委制定并实施，全年四次，即每季一次。由党组成员授课，每人一题。每半年召开一次党员思想情况总结分析会。撰写论文计划由工商学会制定，会同机关党委共同实施。三是规定学习日，保证学习时间。每周三下午为机关学习日。每月第一周、第四周为集中学习，以党小组（科室）为单位，其余周为自学。每季度召开一次组织生活会。每月第二周为集中学习日。全年安排四次党课，四次廉政教育课，四次党员大会，四次支委会（均安排在每月的第三周）。半年召开一次党员思想状况分析总结和党风廉政形势分析总结（均安排在六月和十二月下旬进行）。领导班子中心组学习由机关党委主抓，全年学习十二次，每月的20日为学习日，如遇双休日延至下一个周一，特殊情况可以顺延。四是积极征订各种学习资料，开设网上学习专栏。我们每年年初都响应机关工委、市委宣传部号召，订共产党员、党建、时事热点等相关报刊杂志，促进学习，保证了学习效果。在宣传上，我们在市局内网上设立了党建专栏，发布学习计划，上传学习资料，交流学习心得，展示工作成果等。例如在科学发展观时期，建立了“深入学习实践科学发展观专栏”，发布活动简报、领导讲话、活动进展、调研报告等，其中包括马局长在清河封闭学习时所做的牢牢把握发展第一要义，营造工商工作八个环境等。为全系统干部职工创建了一个学习交流的平台，创新了学习方式，达到了资源共享，促进了学习。五是不断创新学习形式与载体。综合运用练兵比武、知识竞赛等广大干部喜闻乐见的手段，结合党和国家重大政策、重要法规出台，不断丰富完善学习抓手。围绕重要节庆日以及重大历史事件纪念日，组织开展党的历史等专题教育。加大与高等院校和党校等优质社会教育资源联合办学办班的力度，不断丰富干部的学习途径，扩大学习的覆盖面，提高学习的参与度。通过内网，发表并向省局上报了张守用同志撰写的关于企业登记审查责任有关问题的思考、王雪莹同志撰写的繁华世界书中阅等7名同志的作品，得到了省局的认可，在全系统营造了一个读书与思考的良好氛围。在去年参加全省焕发执法证考试前，市局将题库挂在网上，并建立考试模拟系统，供大家练习使用，同时信息中心后台掌握了解每个人模拟练习情况，达到了学习效果。我局在正式考试中，及格率达到了100%。 二、突出抓好“七个结合”，夯实学习型机关效果（一）宣传发动与全面推动相结合。今年以来，铁岭市工商局通过召开全体干部大会、局中层干部会议以及各党支部例会，进一步加强开展“学习型机关”建设的宣传发动，通过多种手段扩大宣传的广度和深度，形成强烈的舆论氛围。同时还完善了学习型机关建设活动领导小组，下发了2010年开展学习型机关建设活动的实施方案，明确学习内容、学习形式、考核办法，并与各基层单位建立责任制，把开展学习型机关建设活动纳入局目标管理进行考核，保证建设学习型机关取得实效。（二）长远规划与近期安排相结合。创建学习型机关是一个长期的任务，我局根据本局队伍实际，结合“四高目标”要求科学制定长远规划。同时，我局还立足当前，将建设学习型机关作为一项紧迫的现实任务来抓。制定了以突出行政许可法培训考试、党内监督条例和纪律处分条例学习贯彻、基层执法人员的业务培训、六能六会等重点内容的2010年的近期教育培训工作计划。要求各个部门要运用多种形式，积极搭建学习平台，创造学习条件，为广大干部的学习提供支持；要积极参加各级党校、部门的调训；要认真组织全体干部进行轮训，组织好县级局领导班子和工商所长的轮训，保证基层干部每年参加集中学习的时间累计不少于100学时。同时也制定政治理论学习、教育培训、学历教育、岗位练兵、高层次人才培养等长期性和方向性的学习计划，并按照年度计划定期组织干部培训教育学习。力求通过有重点、有步骤的实施，一步一个脚印、扎扎实实地推进这项工作。 （三）新载体与老做法的相结合。我局把建设学习型机关作为实现“四高目标”、加强机关建设的新载体来抓，并将活动与文明单位创建、文明窗口创建、班子建设、干部述职述廉、基层企业评议部门活动、一先两优评选活动等机关建设的传统做法有机结合起来，汲取传统做法的精华，赋予传统做法以新的时代内涵。通过组织干部深入企业与个体户中开展调研活动，征求意见与建议，寻找差距与不足，总结经验与做法，以学促改，以改促学，取得良好效果。（四）政治理论学习与业务知识学习相结合。在全系统干部中树立学习是生存和发展需要的观念、终身学习和终身教育的观念、工作学习化和学习工作化的观念。推动中心组集中学习和领导骨干讲学。加强和改进各级局党组（委）中心组的学习，发挥好领导干部的表率和带头作用，坚持和完善中心组学习制度；要创新学习方式，加强研讨交流，深入研究工作中的重大问题和热点难点问题；要结合“四个只有”、“四个统一”等理论创新，加强调查研究，强化理论指导，形成工作思路和举措；要加大领导干部和业务骨干讲学的力度，使干部在思想上得到武装、理论上得到提升、能力上得到加强。利用每周半天集中学习的机会，认真开展政治理论专题学习和科学发展观理论基础学习，加强党纪、党风教育，培养干部树立奉献精神和廉政勤政意识，促进干部职工不断提高理论素养。业务学习方面，坚持每周五集中学习制度，每月集中学习政治理论和业务知识不少于四次。同时以分局、科室为单位抓好干部的岗位练兵活动，开展本职技能培训学习每月不少于二次。以个人为单位，搞好学历教育和自身薄弱环节的学习，鼓励和支持干部参加学历教育和技术职称资格考试。强化干部岗位在职学习和自学。按照干什么学什么的要求，促进在干中学、在学中干，通过完成急难险重任务的实践砥砺干部品质、提升干部才能，推动学习工作化、工作学习化，促进干部岗位成才。通过岗位轮换、挂职锻炼、跟班学习等方式，加强层级之间、地区之间、条线之间的交流学习。要把岗位需求与个人自学结合起来，提高自学实效。 （五）硬件与软件建设相结合。运用高科技手段组织网络学习。全系统充分运用科技进步的最新成果，发挥网络教育覆盖面广、共享性好、灵活性强、成本低廉的优势，开展网络在线学习。各级工商机关利用内网建立学习园地，完善学习课程，丰富学习内容。（六）建设学习型机关与创先争优相结合衡量一个人的学习能力首先要看这个人的学习主动性强不强，爱不爱学，怎样去学，在学习过程中表现如何。我局把学习型机关建设与创先争优结合，将学习能力学习效果作为创先争优的首要条件，而且也作为年终目标考核的第一标准。（七）学习型机关建设与廉政文化相结合。我局在办公楼走廊上和办公室内都悬挂了廉政标语，激励广大干部职工学习，督促文明办公、廉洁从政，同时在电脑内安装了廉政图片作为屏保，使廉政文化建设与工作相融相通。我局整合机关各种学习资源，保证建设学习型机关的经费投入，不断加强硬件建设。如购置相应的学习资料，邀请信息宣传、文秘、电脑等方面的专家授课，更新电脑设备，完善网络学