博爱动员会备份.doc

城市化是人类文明发展的必然趋势。在我国已进入城市化推动经济增长的新阶段，城市在区域发展中起着中心作用，在现代化建设中起着主导作用，在整个经济社会发展中起着骨干作用，在两个文明建设中起着示范和引导作用。城市管理得好坏，直接制约城市经济社会发展的速度和质量，直接关系人民群众的生产生活，直接展示城市的外在形象，直接反映出市民的精神面貌，直接影响城市的对外开放和投资环境。因此，做好城市管理工作，意义重大，影响深远。 我县城管局自2 004年组建以来，在短短四年时间里使我县的城市面貌焕然一新居民生产生活环境明显改善，城市品位明显提高，城市管理明显加强，城管队伍得到长足发展。这些成绩的取得，是城管局班子成员带领全县广大城营工作者积极践行科学发展观，紧紧围绕“四创”工作，锐意进取、开拓创新、真抓实干、无私奉献的结果。对此，我代表八届政协向长期奋战在城管战线的全体干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们还应清醒地认识到，物质生活水平的不断提高使人民对居住环境的要求不断增强，社会的变革和转型使城市管理中的各种矛盾日益凸显，城市管理工作在市场经济进一步发展和政治民主化进程进一步深入的背景下，面临着前所未有的机遇和挑战。城市管理工作的长期性、艰巨性和复杂性对城市管理者提出了更高的标准和更高的要求。但是，由于受到各种因素的制约和影响，我们的城市管理与当前的形势任务还不相适应；由于个别城市管理者不注重自身建设和思想作风的修养，管理水平和服务能力与人民群众的期望还有较大的差距。 为了履行人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能，帮助城管部门改进工作作风，提高服务效能，参考县纪委、监察局万人问卷测评结果，按照县委马书记的指示，经县政协主席会议研究决定，组织全县政协委员于6月2 0日至8月31日对县城管局近年来的各项工作进行民主评议。今天这个动员大会，标志着县政协为期两个多月的民主评议城管局工作正式拉开帷幕。下面，我就这次民主评议活动讲几点意见。 一、增进共识，深刻认识民主评议活动的重要意义 政协以民主评议的形式履行民主监督职能，是人民政协在新形势下发挥作用的重要平台。县政协五年来民主评议的成功实践证明，开展民主评议工作，有利于帮助县委、县政府解决人民群众反映强烈的热点难点问题，有利于帮助职能部门发现和纠正缺点和不足，有利于推进我县的民主政治建设。在当前经济发展又好又快、市场竞争日益加剧的形势下，我们全体政协常委、政协委员，参加评议的同志和被评议的单位，都要立足全局，着眼发展，增进共识，充分理解这次民主评议活动的重要意义。 第一，民主评议是落实科学发展现的客观要求。党的十七次明确指出：“全党同志要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展观的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。”科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。城市管理的根本目的暑自广大市民营造整洁、优美、舒适的工作环境和生活环境，这日样是人民群众的迫切愿望；城管执法人员是市容环境的维护者，严格执法是进行城市管理的有效手段，城管执法的目的就是为民服务。但打开百度搜索引擎，其中关于城管执法者的负面网页信息竟有数万条。结合我县城管工作的薄弱环节和存在问题，不能不令我们认真地反思：城管工作到底如何落实科学发展观，如何适应社会发展的需求，如何做到内部关系协调、外部公众理解、广大群众支持?这些都需要我们认真加以研究。因此，我们大范围地开展对城管工作的民主评议，广泛收集人民群众的意见，督促城管部门改进工作，是落实科学发展观的客观要求。 第二，民主评议是构建和谐社会的有效途径。中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定中明确指出，加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的然要求”这就表明完善社会管理将成为构建社会主义和谐社会的重要切入点之一。作为社会管理重要组成部分的城市管理部门，在完善社会管理，构建和谐社会中担负着重要的使命和任务，和谐城管是和谐社会的重要组成部分。城市管理的根本任务是协调人与人工作环境、自然环境之间的关系，所以各项工作涉及面广，并且与人民群众利益息息相关，可以说是直面群众、直面社会。因此，城市管理水平的高低直接影响着和谐社会建设进程，直接关系到党和政府在人民群众心中的形象。道路再多，市容管理跟不上，必然会被各种各样的占道经营挤掉；住宅小区建设得好，物业管理和社区服务跟不上，仍然要出现脏乱差；城管人员要执法，如果不能树立为民服务的意识，就容易激化管理者与被管理者的矛盾。这次借助民主评议的形式，让普通群众走近城管、关注城管和了解城管，进而理解城管、支持城菅和参与城管；让城管执法人员依法执法、文明执法、人性化执法，化解城管与群众的矛盾，共同构建和谐城管，从而为构建和谐社会奠定坚实的基础。 第三，民主评议是政协履行职能的重要形式。“政治协商、民主监督、参政议政”是人民政协工作的三大职能。在实际工作中，无论是政治协商，还是参政议政，都需要运用民主监督这一重要手段“从这个意义上讲，民主监督始终是贯穿“三大职能”的一个核心内容。开展民主评议是政协实施民主监督重要而有效的形式，它既是为政协委员知情明政、参政议政搭建一个平台，又是为县委、县政府的职能部门总结经验、查找问题、改进工作、树立形象提供一个载体。这种监督形式的运用，不仅能拓宽民主监督的渠道，加大民主监督的力度，增强民主监督的实效，还能让政协委员通过在民主评议活动中的广泛参与，深入调查研究，比较全面地了解政府工作，理解政府工作，支持政府工作，进一步提高参政议政水平，从而全面推动人民政协工作的深入开展。第四，民主评议是促进城管部门转变作风，加快发展的需要。随着社会的发展和进步，党和人民对城市管理工作者提出了新的要求，要求城市管理工作者进一步树立“城管为公、执为民”意识，把亲民、爱民、为民思想落实到具体行动中去，口实做到以人为本、刚性执法、柔性管理、一心为民。而不断改进和完善城管工作，客观上需要方方面面的监督，当然离不开政协的民主监督。此次开展对城管局的民主评议，就是要促进城管局更好地履行职责，管理好城市，实实在在地解决老百姓最关注、最现实的热点难点问题，尽可能地化解发生在人民群众周边的各种城管矛盾，进一步促进全局干部职工切实转变工作作风，增强服务意识和工作的使命感、责任感和紧迫感，切实履行工作职能，在构建和谐社会过程中发挥好各自的作用，做出应有的贡献。因此，希望城管部门抱着对党和政府负责、人民负责、对本单位负责的态度，增进共识，形成合力，在思想上以高度的诚意对待评议，在作风上以良好的心态参加评议，在工作上以积极的行动支持评议，使民主评议活动取得预想的效果。 二、精心组织，规范有序地推进民主评议活动顺利开展 为搞好这次民主评议工作，县政协做了大量的准备工作，定了较为周密的实施方案。我们要在民主评议委员会的领导下，按照评议方案的要求，规范有序地做好各项工作。关于本评议的指导思想、内容方法、步骤及时间要求，东岭同志在读的方案里已经讲得很清楚，我不再赘述，需要强调的是民评议的跟踪回访阶段。评议委员会对城管局整改情况进行回访检查，经政协常委会议讨论通过后，再次召开评议大会，让全体政协委员和特邀群众代表再次为城营局的整改效果进行评议打分，满意率如果低于7 0，要继续整改，时间服从效果，坚持做到四个不放过：问题没查清不放过，责任没落实不放过，整改不到位不放过，机制不完善不放过。满意率达到7 0以上后，再由评委会写出本次评议报告，向县委、县政府报告评议工作。 三、把握重点，确保民主评议活动取得实际效果 人民政协的民主监督不同于人大监督、司法监督，行政监督以及专门机关的监督，也不同于一般性的社会监督和舆论监督。因此，我们在开展民主评议中要突出政协评议的特点，要坚持团结和民王两大主题，正确把握原则，掌握方法，妥善处理评议中的具体问题。 第一，要以高度的政治责任感和历史使命感，积极参加评议活动，认真行使权力，履行职责。开展民主评议，对我们全体政协委员来说，既是行使权力，也是履行职责。县委指示并指导我们评议城营局工作，是对政协和全体政协委员的高度信任，也是对政协工作的重视和支持。政协委员作为政协工作的主体，要以强烈的委员意识、责任意识和大局意识，积极参加活动，广泛反映社情民意。要正确掌握和充分利用协商、讨论、批评、建议等民王评议的主要方式，积极审慎地开展工作，做到依法评议，有据监督。特别是各评议组的组长和小组的组长要负起责任，严格按照民主评议委员会的总体部署和方案要求，认真组织委员开展评议工作。民主评议办公室要切实做好协调和服务工作。 第二，要把握重点，讲究方法，努力提高民主评议的质量和水平。要注意把握好四个重点：一是明确目的、准确把握尺度。民主评议应当立足于为城菅局改进工作，立足于帮助城管局呼吁困难和解决问题，提出可行性意见和办法。在评议过程中要把握好尺度，既不要回避问题，更不能借评议之机泄个人私愤。批评要以诚相见，有理有据，同时要注意维护城管局的对外形象。二是深入调研，全面听取意见。调查研究是搞好民主评议的关键。评议组的同志要把主要时间和精力放在调查研究上，深入实际，深入群众，倾听群众呼声，多方协商探讨，科学分析论证，全面掌握情况。既听取汇报，又个别走访；既要实地察看，又入户调查；既听取赞扬意见，又听取批评建议；既听取干部的意见，又听取群众的呼声。防止简单化、片面化、表面化。三是科学论证，实事求是评议。民主评议工作既要实事求是地肯定成绩，又要毫不隐瞒地找出存在问题，反映差距，提出改进意见和建议。因此，评议组的同志要将调查的情况进行反复研究，综合分析，去伪存真，突出重点。一方面要充分肯定成绩，总结经验，以鼓舞斗志；另一方面要全面找准问题，透视原因，以利今后工作。对情况不明的要反复调查，力求把成绩找够，把问题找准，把原因谈透，把努力方向指明。四是着眼发展，建议切实可行。对存在地问题，提出意见和建议要坚持“少而精、实在和管用”的原则，对那些应该做到尚未做到，应该做好尚未做好，群众反映强烈的问题，要提出切实可行的意见和建议，并要有明确的整改时限和质量要求，以提高评议的质量和成效。 第三，要注意总结经验，努力使政协民主监督工作科学化、制度化、规范化和程序化。我们要继续坚持解放思想，求