创新反腐倡廉教育形式的探讨.doc

创新反腐倡廉教育形式的探讨中共中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要（以下简称纲要）指出，要加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。纲要从总体上对反腐倡廉教育的内容和形式做出了明确的要求，也为我们进一步推进反腐倡廉建设科学化留下了无限创新的空间。在总体内容人明确的前提下，要增强反腐倡廉教育的针对性和实效性，关键在于遵循反腐倡廉教育的规律，创新反腐倡廉教育形式。一、梧州市中支反腐倡廉教育的实践纲要发表以来，梧州市中支党委把反腐倡廉宣传教育作为党风廉政建设和反腐败斗争的重要组成部分，为加强人民银行履行职责的能力建设、基层党组织的先进性建设和构建和谐央行营造良好的氛围，为更好地履行职责打下了良好的基础，在广州分行2005年开展业绩考核以来，梧州市中支在2006年、2008年和2009年分别取得A等的好成绩。（一）深刻领会反腐倡廉教育的重要性梧州市中支党委以实际行动深刻领会反腐倡廉教育的重要性。一是领导干部自觉接受反腐倡廉教育。二是领导干部反腐倡廉理论学习经常化。以增强领导干部廉洁意识和自觉性为重点，党委中心组每年都安排反腐倡廉理论专题学习。三是领导干部定期参加上级行组织的廉政培训。中支党委的所有领导都参加过总行或广州分行党校的学习，接受过反腐倡廉教育培训。党委领导班子成员都统一思想，重视反腐倡廉的“大宣教”工作。在每年的辖区纪检监察工作会议上，中支党委都十分重视反腐倡廉的“大宣教”工作的布置。对于反腐倡廉宣传教育重点工作，党委书记都亲自过问。（二）努力做好反腐倡廉教育工作梧州市中支党委把反腐倡廉宣传教育定位在面向辖内的全体党员和干部职工。一是围绕民主生活会和民主评议党员、干部选拔任用、年度考核以及培训等四个这个环节，加强提醒教育、导向教育、责任教育和素质教育。二是结合实际，丰富反腐倡廉教育的内容。包括抓好示范教育和警示教育、开展主题教育活动、扎实开展干部职工的思想政治教育工作等，使党员坚定理想信念，牢记党的宗旨；使干部职工明是非，辨善恶，识美丑，知荣辱，提高道德修养；强化了干部职工勤政廉政的意识，同时也及时发现风险隐患和漏洞；三是纪检监察、组织人事和宣传群工等部门采取了综合措施，利用中支内部刊物、内联网等媒体努力营造反腐倡廉的舆论氛围，做好经常性的反腐倡廉教育工作，进一步推动了反腐倡廉教育工作的深入开展。二、反腐倡廉教育中存在问题在实践中，由于受教育的个体的情况不尽相同，贯彻纲要的要求难免出现不如人意的情况，一是教育方法未能与时俱进。反腐倡廉教育大都还是传统的“一人讲大家听”的老方法。对于不同层次的受教育者，传统的、单一的反腐倡廉教育形式已经不能满足，教育效果有待进一步提高。二是教育实效性不够强。与解决党员干部党风党性党纪方面存在的问题相结合，与解决群众反映的热点难点问题相结合的教育不多，有时存在“走过场”的弊病，使一些干部对教育产生厌烦情绪。这些情况说明，反腐倡廉教育针对性和实效性还有待进一步加强，尤其是教育的形式和方法上有待进一步创新。三、创新反腐倡廉教育形式的探讨辩证法告诉我们，事物总量互相依赖、互相制约的。一部优秀的文学作品所以吸引人，关键在于其内容与表现形式达到和谐的统一。同样，反腐倡廉教育能否有针对性和实效性时，在内容明确的前提下，关键在于能否正确认识受教育者及其所处的环境，所采取的形式能否更好地表现、反映反腐倡廉教育的内容。如果对受教育者及其所处的环境没有全面正确的认识，就不能使反腐倡廉教育达到预期的效果。（一）掌握教育的规律性从教育规律来看，教育者与受教育者是相互制约的。教育本身为受教育者行为的转变提供了条件，受教育者行为发生了变化，教育的手段也必须随之有所改变。在现实中，我们可以看到，教育者在一个人的不同成长阶段，如幼儿、小学、初中、高中、大学，教育者的施教方式是不同的，原因就是受教育者的知识水平以及社会阅历在不同的成长阶段是有所不同的。因此，是否采用新的施教方式，必须考虑受教育者的知识水平以及社会阅历是否发生了变化，如果仍停留在原有水平，那么新的方式就不能采用；如果已发生了变化，才能采用新的有所发展的施教方式。当受教育者行为已变化发展到一个新的较高层次水平时，如仍采用旧的施教方式，那么旧方式就必然要受到受教育行为的排斥或拒绝。这是教育的基本规律。反腐倡廉教育也不能、也不应违背这个教育的基本规律，这也正是辩证法里所强调的“具体问题具体分析”。因此，在反腐倡廉教育形式的选择上，切忌教条主义和狭隘经验主义的方法，盲目地采用不适宜于本单位的做法，或不管受教育者及其的处的具体环境发生变化，把一些过时的经验应用于现时本单位的实践。而应想方设法及时了解和掌握受教育者实际情况，及时调整教育的手段和施教的方式，才能增强反腐倡廉教育的针对性。从现实来看，如果“我说你听、我讲你记、我教你做”的这种对付小学生的教育方式成为一种反腐倡廉教育常态、首选方式，就会在成年人来面前，显得苍白无力，明显是对人思想多元性、需求多样性和思维独立性缺乏足够的认识。为此，应该要从“听、说”入手，“听”“说”互动，“传达式教育”与“消化结合型教育”相结合，开展生动反腐倡廉教育。教育者必须首先全面领会上面的精神，认真分析本单位、本部门的实际，突出重点、做好结合工作，避免出现空炮哑炮；受教育者必须结合所“听”的内容， “说”就是说自己的感想，说腐败分子腐化堕落的原因，说身边的腐败现象和危害，谈人情世故、谈家庭婚姻、谈待人接物、谈锅碗瓢盆，以此引导教育对象以诚相待谈心，推心置腹交流，共同品评生活的酸甜苦辣，相互启发，相互教育，从而调整心态，树立正确的人生观、价值观。（二）强化教育的正面性反腐倡廉教育的本质特征决定了它所特有的目标指向。从目标指向看，反腐倡廉教育不仅要灌输廉政知识，更重要的是培养廉政信念，树立正确的价值取向，并使之转化为廉政行为。廉政知识的灌输是行政道德信念形成的基础。现实生活中，积极进步的道德观与腐朽落后的道德观总是并存的，都会通过一定渠道灌输给人。况且，一个人的道德观念，特别是对某种道德观的坚定信念，不是一下子就能具备的，必须经过长期不间断的反复灌输、反复教育才能形成。强化正面教育，体现了我们党对干部的关心和爱护，对增强廉洁和提高廉洁素质起到积极的促进作用。要将灌输式的教育方法与讨论式教育紧密结合起来，抓住受教育者存在的、或可能存在的突出问题，有计划地组织开展专题讨论，通过摆事实、讲道理，分清是非。如努力提高民主生活会的质量，通过开展批评与自我批评，纠正错误行为和错误思想，把反腐倡廉教育同改造主观世界结合起来。同时，结合中央组织的全党性的活动，进一步加强正面教育，以促进反腐倡廉教育的效果进一步提高。（三）提高教育的社会性反腐倡廉社会氛围的最终形成，体现于它向社会基本细胞的渗透，即在社会的每一个基层单位乃至每一个家庭中都能形成反腐倡廉的良好风尚。受教育者行为的发生变化，除了教育者的直接教诲之外，周围的社会环境对其行为变化的作用不可低估。因此，除了直接教育之外，社会舆论是增强人们道德信念、规范人们道德行为的重要手段。一是面对大量的消极腐败现象的负面影响，反腐倡廉教育要大造声势，营造浓厚的舆论氛围，形成强有力的社会舆论导向。要充分运用各种宣传工具营造反腐倡廉的思想氛围，让反腐倡廉的思想、意义、成果等经常不断地传遍千家万户，使人们在耳濡目染中逐渐增强反腐倡廉意识，形成和坚定反腐倡廉的道德信念。二是要建设好廉政文化阵地，搭建廉政文化信息平台，充分利用网络资源，配备好电教设备，注重收集、整理有关的影音图像资料，充实图书馆中的各种廉政书籍，共享廉政文化资源；通过符合时代要求、体现和谐理念的优秀廉政文化精品的熏陶，增强反腐倡廉教育的效果。（四）重视教育的心理性教育者要通过受教育者的行为，推断其心理变化的情况，及时调整教育的手段，才能达到预期的教育效果。同样，反腐倡廉教育必须根据受教育者不同的素质层次、不同心理状态调整新的教育思路，深化教育效果。一是加强反腐倡廉教育受众心理研究，重视研究犯罪心理学、教育心理学与廉政教育的关系、廉洁心理教育对人的思想行为的影响、廉政心理教育的方法和途径等等，创新反腐倡廉教育工作教材和载体，以不断提高廉政教育的针对性和实效性。研究受众心理是廉政教育的出发点和归宿，是制定工作目标、规划的依据。廉政教育的对象是人，而归根结底是人的思想，即心理状态。心理因素的复杂性要求教育者在制定工作目标、原则、方法时，在运用工作教材和载体时，必须了解受众的心理特点、心理变化、心理需求，努力创建廉政教育工作教材和载体，使之更加贴近廉政教育受众的心理实际。对此辖内的蒙山县支行进行了有益的尝试。在案件治理专项活动中，该支行注意分析干部职工思想状况，加强班子与干部职工的交流和沟通，理顺情绪。该支行班子采用一竿子到底的思想工作方式，让干部职工直接听取将总行王洪章纪委书记、杜金富行长助理在人民银行党校第一期县（市）支行领导干部进修班学员座谈会上的讲话录音。干部职工认为，总行领导的讲话内容丰富，思想深刻，语气中肯贴切，较为全面系统的回答了近几年来一直困扰县支行干部职工思想的问题，包括县支行定位、现阶段履职、案件防范、员工培训、职称、领导职数、补充医疗保障、员工身份、工资待遇以及县支行进人等普遍关心的问题，使干部职工深受教育和启发。这一做法在该支行干部职工中引起较大的反响，从而提升反腐倡廉教育工作的质量与效果。二是尝试干部，尤其是领导干部从政廉政心理测试和咨询。引入教育心理学的教育方法，创新廉政教育工作思路。尝试进行干部任前或任后的廉政心理测试。有的放矢的心理测试可以在一定程度上了解受试者的廉洁心理能力和心理趋向，为选拔、任用、管理干部提供参考信息；在任职培训中开展廉洁心理咨询，聘请心理问题专家，帮助分析和研究为官者的心理状态及变化情况，提供有针对性的应对措施，消除心理障碍，维护健康心理。（五）注意教育的政策性辩证法认为，一