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北京市长两会报告定位目标 2050年建成世界城市北京欲打造世界城市优化布局 升级产业世界城市是国际大都市的高端形态，对全球的经济、政治、文化等方面具有重要影响力。世界城市还需具备六个支撑条件：一是一定的经济规模，二是经济高度服务化、聚集世界高端企业总部，三是区域经济合作紧密，四是国际交通便利，五是科技教育发达，六是生活居住条件优越。本报记者 李海楠“建设世界城市是北京未来的方向。” 北京市市长郭金龙在今年北京市两会期间作政府工作报告时表示。据北京市规划委主任黄艳表示，按照北京城市总体规划确定的北京城市发展目标定位，北京建设世界城市要分三步走：第一步要构建现代国际城市的基本构架，第二步到2020年全面建成现代化国际城市，第三步到2050年成为世界城市。这样一个世界城市定位究竟应该朝着怎样的方向发展？据政府工作报告及计划报告、财政报告名词解释中对世界城市的解释，世界城市是国际大都市的高端形态，对全球的经济、政治、文化等方面具有重要影响力。类似纽约、伦敦、东京等世界城市普遍具有的特征表现为国际金融中心、决策控制中心、国际活动聚集地、信息发布中心和高端人才聚集中心五方面。世界城市还需具备六个支撑条件：一是一定的经济规模，二是经济高度服务化、聚集世界高端企业总部，三是区域经济合作紧密，四是国际交通便利，五是科技教育发达，六是生活居住条件优越。接受中国经济时报记者采访的专家表示，建立世界城市最根本的就是要依托于合理正确的区域布局和高端的产业发展定位，同时配以完善的城市环境、制度，以及合理的政策执行力度。城市功能布局明确发展方向去年以来，北京市先后对CBD东扩、城南发展、大中关村建设等各功能布局提出了明确的发展方向，多方专家也认为，明确的功能定位对于区域经济发展有着重要决定作用，同时也符合北京市全面发展、功能齐全、定位高端的城市产业布局。“通过打造重点功能区以带动区域发展，进而对城市整体发展形成合力，共同推动城市经济全面升级，是各主要功能区的根本任务。”中国人民大学发展中国家经济研究中心教授彭刚在接受本报记者采访时认为。他认为，北京现有的功能布局呈现的态势为：以西部城区中关村为典型代表的高新技术产业发展区域，以东部城区CBD为代表的高端商务产业发展区域，以及重点打造城南高新技术制造业发展区域。“这样的发展规划是在北京现有的发展规模和条件上制定的，符合地区发展条件和未来的区域发展定位。”彭刚强调，明确区域发展方向是区域全力发展的前提条件之一。今年北京市政府工作报告明确指出，加大重点功能区建设是北京市今年全力加快转变经济发展方式的主要工作之一。其中对于重点区域发展中的重点项目有明确要求，并落实到了具体的产业层面。中国社会科学院世界经济与政治研究所国际产业研究室副研究员万军对本报记者表示，重点的功能区定位最终都是需要具体的产业来承担的，通过对产业层面的定位继而对区域经济发展形成促进才能形成经济发展中的良性互动。“北京呈现的东西以及南北发展不平衡的现状需要通过弥补待发展地区的产业发展条件以及完善发展充分地区的产业转移、对接、升级等工作来改变。”万军说，打造高新技术产业以及高端配套产业符合北京未来的发展趋势。产业升级带动区域发展“发展高新技术产业是北京未来城市发展的需要，同时近年来成为主流的低碳经济发展趋势也为北京发展高新产业明确了方向。”彭刚说。万军认为，通过升级传统产业，加大优势产业转移是产业发展政策需要明确的。“对重点产业的发展需要资金、人才、技术等要素以及合理正确的政策支持。”万军强调，北京现有的优势条件恰恰体现在这些方面，高校以及科研机构可以提供技术人才保障，有利的投资机制以及政府的产业发展政策都在着力促进北京的产业升级转型。据了解，去年以来，北京市将调整产业结构、改变增长方式作为工作重点，并发布实施了六大产业调整振兴规划，进一步增强了发展的协调性和可持续性。同时将加快推进科技创新、大力发展高端产业、积极做好节能减排等。对此，北京大学中国区域经济研究中心副主任沈体雁对本报记者表示，北京着力打造的产业定位与各功能区的优势条件相互配合，必将为未来的城市发展发挥巨大影响。“与产业发展相配套的如交通、环境以及高端金融业、服务业都是需要配合完善的。”万军也认为，与高新技术产业发展相配套的高端产业的发展同样需要获得足够重视。依托科研机构的高新技术产业、依托完善商业设施的高端商务产业以及依托技术人才优势的高端制造业的发展都是需要一系列配套“后勤”政策予以保障的。据记者了解，今年北京市的主要产业发展定位于大力发展战略性新兴产业。其中包括加快新能源汽车产业化、积极发展风能和太阳能等可再生能源产业、大力发展生物医药产业等。同时，近年来发展势头较好的文化创意产业也逐步成为城市未来发展的主要方向之一。“这样的定位表明了北京未来的发展就是朝着新型国际城市方向迈进。配合重点产业项目的启动实施，以及重点功能区各功能的逐步完善，北京未来的发展态势将会更加明朗。”万军说，以区域定位发展产业，再以产业发展完善区域功能，这样的良性互动会逐步推进世界城市目标的实现。“由于处于产业链低端的产业已逐渐迁出北京，以高新技术产业、文化创意产业、高端商务产业为典型代表的高端产业将逐步成为北京市未来的发展主力。”彭刚强调，朝着产业链的高端发展也符合北京成为世界城市的定位。北京2050年将成世界城市 计划分三阶段实现昨天，市规委相关负责人表示，“北京版”世界城市的指标性量化体系正在编制当中，年中即可完成。预计到2050年，北京将成为世界城市。据介绍，北京世界城市的目标将主要分三个阶段实现。首先北京将在全国率先基本实现现代化，构建现代国际城市的基本构架；到2020年左右，力争全面实现现代化，确立具有鲜明特色的现代国际城市的地位；最后到2050年左右，建设成为经济、社会、生态全面协调可持续发展的城市，并进入世界城市行列。“综合多方面的经济预测，预计到2015年前后，北京人均GDP将接近或达到2万美元，到2020年前后，人均GDP将有可能达到3万到5万美元。”这位负责人说，从未来若干年经济发展速度、实力水平提升及国际化进程看，城市总体规划确定的阶段性发展目标有可能提前实现。这位负责人介绍，城市总体规划关于北京分阶段发展目标的定位，是在国内外各方面专家大量研究基础上提出来的，既考虑了当时的实际情况又具有充分的前瞻性，将“国际城市”作为近期和规划期的目标定位，将“世界城市”作为远景目标定位，这一阶段性目标定位，得到了国务院批复的肯定。据了解，目前国际上公认的世界城市只有三个，即纽约、伦敦、东京，它们在世界金融体系及世界经济事务中发挥着核心作用。北京优势去年北京第三产业的比重达到75%左右，已接近国际公认世界城市标准的底线；北京国际航空港年旅客吞吐量去年名列世界第四；2015年轨道交通将有561公里，达到世界城市前几名的水平；其他如城市化水平、第三产业就业人口比重等都接近或达到了世界城市的标准。多项不足去年北京人均GDP超1万美元，但距世界城市公认的1500025000美元的标准尚有差距；目前北京缺少具全球影响力的国际组织；目前缺少有世界影响力的文化团体和文化活动；北京改善生态环境和提升资源环境综合承载能力任务艰巨等诸多不足是北京建设世界城市的瓶颈。世界城市建设可从四点突破北京将发展定位瞄准了建设国际城市的高端形态世界城市。在建设世界城市的进程中，将面临哪些挑战？可以从哪些方面着力突破？昨日的2010年世界城市建设国际论坛上，中外专家学者给出了他们的建议和意见。国际金融中心 不必追求“整齐划一”从世界城市发展的基本规律来看，任何一个城市建设世界城市，都离不开国际金融业为主的高端产业体系的支持。“金融机构的聚集和国际金融中心的形成是世界城市的重要特征。”北京市朝阳区金融服务工作办公室主任常树奇说，发达的国际金融业是世界城市获得世界经济领导地位的重要途径，国际金融对世界经济发展越来越重要，已成为全球经济体系的最高层次。而国际金融中心的建设发展则要依托本国的经济实力，伦敦、纽约都依托于英国与美国自身的经济发展和崛起。对外经贸大学金融学院院长丁志杰说，“由于日本经济存在大量泡沫导致经济衰退，因此无论从世界城市还是经济发展的衡量指标来看，东京都无法和纽约、伦敦相比，造成了亚洲在国际金融中心这一位置上的空缺”。东京受制于日本的经济发展，而新加坡和香港受经济规模限制也无法与欧美城市抗衡。因此中国内地城市在成为国际金融中心方面存在机遇。中国是亚洲建设全球金融中心的潜在竞争者，因而北京有能力、有机会建设成与世界城市水平相适应的国际金融中心。“中国经济的崛起与人民币的日益国际化将强化北京已有的金融业优势。”丁志杰说。根据规划，上海要在2020年建成国际金融中心，北京则要建设成为有影响力的国际金融中心城市。丁志杰表示，算上香港，这3个城市短时间内还无法独立成为能够与伦敦、纽约相抗衡的金融中心。应该联合打造国际金融中心，在未来5-10年形成不同的金融业格局。我国经济覆盖面大，经济发展差异性大，结构也复杂，因此不同的城市也可以成为不同类型的金融中心。美国在这方面早有先例，纽约、华盛顿与旧金山3个金融中心分别承担不同功能，形成三足鼎立的局面。丁志杰认为，打造国际金融中心关键要看政策如何引导、整体如何规划布局，上海在资本市场具有优势，而北京的金融服务业发展水平在全国处于领先地位。“北京成为国际金融中心的发展将有力推动世界城市建设，北京作为世界城市的形成将进一步强化国际金融中心地位。”商报记者 王漪区域发展 京津冀都市圈提供重要支撑对比东京城市圈，构建京津冀城市群区域体系成为北京建设世界城市的必由之路。京津冀一体化后，以天津为支撑，北京将具有国际航运中心和经济中心功能，从而满足建设世界城市的几乎所有条件。“我个人认为，正在报批国务院的2010经济圈规划发展纲要将明确提出以北京为中心，把京津冀都市圈建设成为世界级都市圈的明确目标。”北京大学首都发展研究院常务副院长、北京市发改委副主任杨开忠在昨日的论坛上透露。“京津冀都市圈的批复将会对北京建设世界城市起到强大的推动作用。”杨开忠认为，作为国家的首都、全国第二大城市，也是北方地理位置最适中、最重要的经济社会发展与实践的结合部，北京与上海、香港一起全面建设成为世界级城市，对平衡南北关系、实现全国区域协调发展具有重大意义，一旦其所在区域战略目标升级，无疑将给这座全力迈向新目标的城市以更强大的推动力。在杨开忠看来，从世界级城市最重要的两项指标跨国公司和生产性服务业来看，一方面北京已经成为世界500强最集中的城市，北京不仅集中了80的世界500强企业，而且其数量已经超过纽约和伦敦，作为中国本土大公司最集中和中央财政金融所在城市，北京自然成为中国资本输出或本国跨国公司的中心；另一方面，英国拉夫堡大学全球化和世界城市研究小组根据生产性服务的价值，测量了中国307个城市2007年和2008年的全球研究数值，北京和上海的得分分别从2000年的第27位和第29位上升到2008年的第9位和第8位。 因此，北京是新时期国家世界级城市战略的必然选择，正在报批国务院的2010经济圈规划发展纲要将会明确提出以北京为中心，把京津冀都市圈建设成为世界级都市圈的明确目标。商报记者 齐琳 许甜软实力 用现代手段扩大北京文化影响力世界城市不能自称，既不能通过国际专家委员会投票产生，也不能由哪个国际权威组织选举确定。最终，建设世界城市就成了文化问题、软实力问题。综观纽约、伦敦等世界城市，文化和“软实力”输出无疑是其显著的标签。博鳌亚洲论坛秘书长龙永图表示，世界城市既有一些具体的硬指标，又有许多看不见、摸不着的软实力，从这个角度来看，北京在建设世界城市方面最有条件。中国外交学院前院长、欧洲科学院副院长吴建民表示，随着国际关系重心的转移，世界对中国文化、亚洲文化重视的程度在上升。在龙永图看来，北京建立世界城市的软实力由4个方面组成，分别是在世界上有极高的知名度、深远的影响力、独特的吸引力以及强大的亲和力。龙永图指出，因为北京文化底蕴的深厚，不仅所有中国城市难比，在世界各大城市中也罕见，这是从北京的相对优势出发而提出的一个可以实现的目标。“但是我们不能光吃老祖宗的老本，要用现代的一些手段来扩大她的影响力，可以利用历史文化古迹举办一些世界级的文化活动。”打造文化软实力还需要建设现代城市文化和发展城市商业文化。龙永图表示，2008年奥运会的成功举办已为北京所必须具有的现代文化打下了坚实的基础，人文北京、科技北京、绿色北京已成为世界公认的理念。“但是在商业文化上，还要特别注意打造具有世界知名度的高端商务区，如伦敦的金融城、纽约的华尔街、东京的银座。”龙永图称，希望北京CBD打造出一个具有世界知名度的高端商务区，建设类似纽约帝国大厦的全球地标式建筑，作为北京现代商业文化的象征，如有可能可以把世界CBD联盟总部吸引到北京来。商报记者 齐琳 许甜产业升级 CBD支柱产业须升级换代从目前全球公认的四大世界城市来看，商务中心区（CBD）在其发展中均起到重要的作用。CBD不但是世界城市财富的地标，也是文化的地标。北京要想打造世界城市，必须拥有一个高品质的CBD，一个城市高端的产业功能区。中国科学技术发展战略研究院产业经济发展研究所副所长刘峰表示，“随着世界科技不断进步，CBD的商务、金融、传媒等主导产业的组织形式和服务内容正在发生变化。因此，需要对现有的支柱型产业进行升级和换代”。“北京中心城区应集中发展金融、保险、房地产、商务服务等现代服务业。”专家建言，构筑现代商务服务网络，将北京商务中心区建设成为东方曼哈顿。CBD拥有创造财富的能力，它的辐射作用将带动周边地区，甚至全球经济的发展。刘峰认为，作为高端产业区域，CBD发展同时还需要加强与周边地区，甚至与全球其他地区的协助和融合，包括产业、功能等方面的融合。雄厚的经济基础和强大的对区域和世界经济的控制能力，是一个城市成为世界城市的必要条件。与世界城市相比，北京的综合经济水平差距很大。要想发展成为世界城市，北京必须提高综合经济实力，发展为中央政府中枢管理功能服务的都市型制造业和服务业。有学者建议，除了发展大企业，还要注意培育具有弹性专业生产能力的中小企业，把北京建设成为中国首要的创新基地。北京是我国的科技中心，科研水平和成果数量居全国领先地位，某些方面与世界城市水平相距不远，所以北京有条件建成中国首要的产业创新基地，可以与其他城市合作，加快成果转化为实现生产力。针对北京中心城区以外的发展，专家认为，应吸取纽约在后工业化阶段传统业衰退、现代制造业未能及时兴起进而导致经济增速减慢的教训，抓住经济全球化发展趋势加速、国际资本寻求更高利润回报、国际资本向投资环境较好的发展中国家转移的机遇，根据自己的发展目标，有选择地发展高附加值的现代制造业。商报记者 姚钰珂世界城市北京8项达标国际研究机构认同度较高的标准共13项世界城市研究小组在经过多年的研究后，逐渐形成了评价世界城市的若干条标准。通过把北京的发展状况和这些标准“对号入座”，不难看出，作为中国政治经济和文化中心的北京能够满足其中多数的标准，有的方面的表现甚至是在标准之上，可以说北京已经有了冲击顶级世界城市的实力。当然，北京固有的一些短板也十分明显。不过，北京市已经提出了到2050年建成世界城市的目标。时间还长，好戏还在后头。今昔对比世界城市原本鲜有北京1999年，全球化与世界级城市研究小组与网络（GaWC）在其调查学报中，以国际公司的“高级生产者服务业”供应，如会计、广告、金融和法律服务为城市排名。在当时世界城市的研究中，京沪很少进入研究人员的视野。GaWC发现，从上世纪70年代初到1999年的20多年间，主要研究文献中，将北京列为“世界城市”的文献只有3份，研究上海的只有1份。最终，GaWC将北京列入世界城市的第三级，同行列的城市还有曼谷、蒙特利尔、罗马、斯德哥尔摩和华沙。入围最高级别的城市有四个，分别是伦敦、巴黎、纽约和东京。10年不到已与巴黎、东京并驾齐驱但是在2008年，GaWC更新后的世界城市名单中，北京和上海在不到10年的时间里面已经携手进入世界城市的第一级。排名仅次于纽约和伦敦，已然与巴黎、东京等老牌世界城市并驾齐驱。同年10月，美国杂志对外政策也发表了自己的全球城市的排名。此项排名的研究是在5个领域：商业活动、人力资源、信息交流、文化积累及政治参与的基础上开展的。其中共60个城市入选，前五名分别是：纽约、伦敦、巴黎、东京和香港，北京位列第13，上海列第20。外交政策分别对北京的优势与上海的劣势进行分析指出，北京虽然未能入围前十，但在单个领域上仍有优势。如在商业活动方面，北京排在第9位，政治参与方面则排在第7位。高层对话经济创新能力成北京最大劣势针对北京要建世界城市这一目标，上午北京市规划委主任黄艳告诉本报记者，北京距离世界城市在经济上、基础设施建设上、市民素质等方面都有比较大的差距，其中最主要体现在北京经济的自主创新能力上。“北京的人均GDP、地铁网建设、垃圾处理这些硬条件与世界城市还有距离，软件差距主要体现在教育公平、医疗、市民素质等方面。”黄艳说。黄艳表示，北京建成世界城市，先要成为国际化大都市，需要在生态环境、城市承载能力、基础设施建设、文化等方面在世界处于领先地位，同时要具有国际影响力。“北京的人均GDP、地铁网建设、垃圾处理这些硬条件与世界城市还有距离，软件建设主要体现在教育公平、医疗、市民素质等方面，但这些方面中最主要的差距还是在于北京创新自主能力上的差距，这也将是北京今后为实现世界城市目标必须弥补的努力方向。”黄艳说。据介绍，除了在地铁、垃圾处理等基础设施建设方面增加“硬件建设”投入，在今年的两会报告中有70%的内容涉及社会、文化等方面的建设，近期出台的教育改革征求意见稿等举措，都是在为建设世界城市做“软条件”努力。世界城市13项指标1国际性、为人熟知（如人们常说伦敦，而不是英国伦敦）北京表现：北京早已为世人所熟知，许多时候甚至成了中国的代名词评级：A2积极参与国际事务且具影响力北京表现：北京是上海合作组织和国际竹藤组织的总部a所在地评级：C3相当大的人口北京表现：北京人口超过2000万，是全球人口最多的城市之一评级：A4重要的国际机场，作为国际航线的中心北京表现：首都国际机场吞吐量亚洲第一全球第三；第二机场规划中评级：A5先进的交通系统，提供多元化的运输模式北京表现：拥有四通八达的地铁和公交网络，北京地铁的规模全国领先评级：B6先进的通讯设备，有助于跨国合作北京表现：宽带接入在北京已经非常普遍，更高速的光纤通讯网络也在普及中评级：A7亚洲城市要吸引外来投资，并设有相关的移民社区北京表现：2009年1-6月，北京市合同利用外资48.7亿美元；望京地区已成为系统的韩国人聚居地评级：A8国际金融机构、律师事务所、公司总部（尤其是企业集团）和股票交易所，并对世界经济起关键作用北京表现：北京缺乏像上交所一样的股票交易所；国际大企业和金融机构更倾向于将在华总部设在上海评级：B9蜚声国际的文化机构，如博物馆和大学北京表现：拥有故宫博物院、国家博物馆等著名博物馆，以及北大清华等国际一流高校评级：A10浓厚的文化气息，如电影节、首映、热闹的音乐或剧院场所；交响乐团、歌剧团、美术馆等北京表现：城市文化是北京的强项，长城、故宫等知名文化古迹都可以成为北京软实力的载体评级：A11强大而有影响力的世界性媒体北京表现：北京是新华社、中国日报、中央电视台、中国网络电视台的所在地，这些媒体正努力构建中国在国际传媒中的影响力评级：B12强大的体育社群，以及举办国际体育盛事的能力和经验北京表现：2008年北京成功举办第29届夏季奥运会，具有无与伦比的能力与经验评级：A13在近海城市中，拥有大型且繁忙的港口北京表现：北京缺乏海港，目前主要借助天津港和秦皇岛港的海运资源评级：B量化分析13项指标“国际机构总部数量”短板明显作为一项发展中的理论，对世界城市认定标准的讨论仍在进行中。在各种标准中，以GaWC的13条基本标准最为详尽，也得到了不少研究者的认同，因此，我们不妨以这13条标准来考量一下：北京离世界城市还有多远？总的来说，北京在大部分指标上表现良好，但在一些关键性指标上的短板明显，尤其是“国际金融机构、公司总部（尤其是企业集团）和股票交易所，并对世界经济起关键作用”这一项。在传媒的国际影响力方面，尽管中国网络电视台等新型跨国传播媒介已经小试牛刀，但整体上，影响力尚不足以同美国有线电视新闻网（CNN）和英国广播公司（BBC）等顶级跨国传媒并驾齐驱。外国专家看北京英国城市规划学家外资开放性还需做更多英国著名城市规划学家、世界城市规划一书作者安迪索恩利教授称，至于说北京距离世界城市还有多远，这是一个很复杂的问题。正如之前已经提到了成为世界城市的很多标准。而这些标准北京、上海、香港这3个城市都具备。索恩利认为，这三个城市各有所长，像全球资本经济系统，上海和香港都有股票证券交易所。而在英语和对外开放程序的普及上，香港更胜一筹。然而北京是中国的首都，是政策制定的“总参谋部”。所以可以说中国“世界城市的功能”发挥在这三个城市之间。伦敦大学城市与历史地理教授加强文化力量“把世界带到中国”伦敦大学城市与历史地理教授、皇家霍洛威大学地理系主任大卫吉尔伯特教授说道，中国在过去20年内的增长速度可以用“超乎想象”来形容，这也就意味着北京现在已经开始与全球接轨了。吉尔伯特说：“但是在我对世界城市规划的研究中，我还不仅仅考虑经济的因素，同时还有文化的力量在其中所起的主要作用。”吉尔伯特说，拿伦敦来说，在伦敦的学校中可以同时接纳365名第一语言不是英语的小孩。这一“超级多样性”是一个国家的历史发展演变的结果，而文化和经济的多样性也是其构成的原因。所以，吉尔伯特的建议是，北京要想成为“世界城市”，可以将一部分精力用于“把世界带到中国”的项目上来。这样一个开放、国际化的北京不仅将会使得整个中国受益，而且对城市环境和城市文化将会产生深远的影响20岁的中关村站在了新的起点来源：中国经济导报本报记者 王晓涛 陈弘仁 5月13日，为加快支持重大科技成果转化、推进产业化进程，加速中关村国家自主创新示范区的建设和发展，“中关村国家自主创新示范区重大科技成果转化、产业化股权投资和创新合作签约仪式”在中关村石景山园召开。而1个多月前的4月1日，中关村发展集团公司刚刚成立，北京市政府副市长苟仲文称此次签约是中关村发展集团公司取得的“实质性工作进展”。 中关村发展集团公司是为建设中关村国家自主创新示范区应运而生的，在中关村国家自主创新示范区，中关村发展集团公司大胆创新，建立了以股权为纽带统筹推进各园区建设发展的机制，迈出了体制机制创新的新步伐。促进科技成果转化“中关村发展集团的成立和工作的开展是建设科技创新机制的有益尝试，将有助于进一步整合政策、资金和空间资源，加快推进重大科技成果转化、产业化和产业集群发展，推动区域经济的发展，为创新型国家建设提供区域创新的经验和示范。”中关村发展集团总经理许强如是说。 当天首批签约的股权投资项目，都是自主创新、在国内外具有领先优势、具备产业化条件的重点项目。其中，中科院光电院和中视中科公司的激光显示大屏项目，是继黑白显示、标准彩色显示和数字显示后的第四代显示技术，是电子信息产业中的关键战略，是世界各国重点发展的高技术基础产业，它将为显示行业带来一场革命。国能风力发电公司兆瓦级垂直轴风力发电机项目，已经取得了垂直轴风轮空气动力、新型磁悬浮支撑、电磁力刹车、变流技术等技术突破，技术成果具有国际领先优势。目前公司兆瓦级垂直轴风力发电样机已正式下线，具有广阔的产业化前景。另外，京联云公司手机中间件项目、国智恒北斗电力全网时间同步项目和清华大学新型镁离子抗衰老药物项目也都属于电子信息、新能源、生物医药等新兴行业领域，具有技术上的领先优势，具备科技成果转化的基础和条件，符合国家新兴产业发展政策，具有良好的成长潜力和市场预期，同时具有重大的社会意义和经济效益。 此外，签约战略投资合作意向的10家企业，均注册在中关村示范区内，其中有8家是深交所“三板”企业，分布于电子信息、生物医药、新能源等国家大力支持的新兴行业及公共管理服务领域，在行业细分市场上占据较大份额，主营业务清楚，发展战略明确，具有较高收益率和成长性。整合资源统筹运作 由于中关村发展集团是为加快中关村国家自主创新示范区发展而生的，成立伊始即受到了高度关注。中关村发展集团的一位领导说：“集团成立一个月，受到了国家开发银行、工商银行、北京银行、华夏银行和交通银行等金融机构的广泛关注。”据介绍，按照计划，北京市级财政5年将统筹安排300亿元，通过股权投资等方式为重大项目落地提供资金支持，带动中央和市属企业、战略投资者、创业投资机构等社会资本投入。 中关村发展集团的高层人士表示，将充分利用好政府重大科技成果转化和产业发展股权投资资金等手段，积极服务于各区县、各园区的产业发展，重点加强高等院校、科研院所的重大成果产业化，推动重大项目在京落地，大力支持以需求为导向的自主创新体系建设，优化产业布局，提高资源效率，促进重大科技成果转化，培育战略性新兴产业内生增长能力，带动产业结构调整和产业升级。 中关村发展集团将力争实现政、产、学、研、用、金各类型创新主体资源的整合，形成创新资源统筹运作的大平台，服务于创新活动的开展，培育具有全球影响力的创新型企业。资本不以赢利为目标 在政、产、学、研、用、金各创新相关主体中，科技金融是最关键的环节。为此，中关村发展集团积极统筹融资，探索建立与创新相匹配的金融支撑体系，解决科技与资本结合的问题。 记者得到的中关村国家自主创新示范区重大科技成果转化和产业化股权投资暂行办法中有几条规定格外引人注目：一是产业化投资资金以股权投资方式，支持重大科技成果在京转化和产业化。产业化投资资金体现政府的“政策引导性，不以盈利为目的”。二是产业化投资资金根据“政府出资、市场运作、重在激励、及时退出”的原则进行投资运作。三是投资管理机构以产业化投资资金的出资额为限对被投资企业行使出资人权利，但股权转让权（处置权）、参加清算权、分红权除外。四是产业化投资资金所得年度分红可按一定比例奖励给被投资企业中做出突出贡献的科技人员和经营管理人员。五是产业化投资资金形成的股权优先转让给被投资企业的科技人员、经营管理团队及原始股东。转让价格为产业化投资资金的“出资本金及本金以中国人民银行公布的同期活期存款利率计算的收益之和”。 中关村发展集团总经理许强在评价中关村发展集团所进行的金融创新时表示，这体现了“政府意图和市场手段的结合，其退出不同于纯粹的市场，不以赢利为目标，而以引导为目标，股权激励进一步明确。” 而中关村科技园区管委会副主任李石柱则说了一句意味深长的话。他说：“20年的中关村现在站在了新的起点！”的确，一轮新的创新在中关村国家自主创新示范区刚刚开始京华时报：人文北京应有包容气度一届“非同凡响”的奥运盛会，不仅让世界重新认识了北京、认识了中国，也让北京实现从“人文奥运、科技奥运、绿色奥运”到“人文北京、科技北京、绿色北京”的新理念提升。其中，人文北京的理念是灵魂和核心。提出人文北京的理念，就不能是“奥运”和“北京”概念的简单替换。这不仅意味着北京在后奥运时代，将对北京奥运精神、理念的延续与弘扬，而且意味着北京将对城市文明的内涵进行丰富和拓展。然而，人文北京理念的倡行必然会受到诸多挑战。北京禁止在地铁售报，就是一个比较直接的挑战。这个不算大的挑战，居然有如此能量，使人文北京的理念受到冲击。人文北京理念的内涵是丰富的，其核心的要素则至少有这样三个方面：以人为本的理念、文化的繁荣、包容的精神。我们说北京地铁禁报令直接挑战这一理念，就在于这一纸禁令让这三大核心要素都受到冲击，给人的直观感觉是那样的强烈而震撼。在人文精神与理念之中，以人为本的理念是内核。追求人文精神的过程，就是坚持以人为本的过程，就是发展人、成就人的过程。不坚持以人为本的城市，不是宜居的人文城市。城市发展坚持以人为本的理念，体现在城市生活中，就是处处都以尊重人、方便人、呵护人为出发点和归宿，让人感到舒心惬意。对于乘客来说，在地铁里看报纸已是一种出行习惯和生活方式。取缔在地铁售报，就是对乘客出行生活习惯和生活方式的不尊重。如此不坚持以人为本的禁令，怎么可以在人文北京大行其道？没有文化的繁荣，人文北京就是一句空话。作为人文北京理念的最基本体现，文化的繁荣不仅在于城市的文化底蕴深厚，还在于城市文化生活的丰富多彩，以及文化形态、形式的多种多样。文化的这种丰富多元，体现在图书、报纸、杂志、音乐、电影等不同载体媒介，也体现在传播场所、传播渠道的多样。地铁就是这样一种特定的文化传播场所，在地铁读报就是一种文化形态，是地铁文化的核心部分。这种地铁文化是地下旅行生活的精神港湾，地铁禁报阻断了地铁文化的繁荣，将直接导致地铁文化的枯萎乃至变形，城市文化也将少了一种形态，这不能不是憾事。在地铁里实行一报存百报杀的商业文化和信息霸权，有违城市文化生活的多样性、个性化，增加而不是拉近了北京与人文的距离。人文北京的高境界是包容的精神。没有包容的精神，就没有文化的丰富和涵养，也就不可能实现文化繁荣。在走向城市文明中，对于施政者来说，这种包容就是给多样文化创造并维护充分传播的环境和条件，让人们自由地汲取多样文化中的精神养料，以提升城市人的文化素质与气韵。在任何公共空间，健康的、积极的、大众的文化都有平等的传播权利，破坏这种权利即是一种文明的退步。一方面在地铁禁售报纸，一方面却允许一家报纸独大，这显然走到了包容的对立面。在现代城市文明中，如此失去包容的霸道做派堪称难得孤景，北京何以配称“人文北京”？(本报特约评论员陈国兴) (来源：京华时报北京市应对气候变化规划“低碳生态城市”我国应对全球气候变化之路从应对气候变化问题来看,我国一直都以积极态度研究、讨论、制定政策,并且加以实施，以减缓温室气体排放带给人类社会环境的影响。1992年6月，我国政府签署了联合国气候变化框架公约，同年底，全国人大常委会审议并批准了公约，我国成为该公约最早的10个缔约方之一。2008年7月9日，国家主席胡锦涛在日本北海道出席经济大国能源安全和气候变化领导人会议时，全面阐述了中国应对气候变化问题的原则立场和采取的各项措施。并指出，中国高度重视气候变化问题。把积极开展节能减排作为应对气候变化的切入点，采取了节约能源、优化能源结构、提高能源效率、开展植树造林等一系列措施，取得了显著成效。同年底，中国应对气候变化的政策与行动白皮书发表，全面介绍了气候变化对中国的影响、中国减缓和适应气候变化的政策与行动，以及中国对此进行的体制机制建设。2009年11月25日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署应对气候变化工作，决定到2020年我国控制温室气体排放的行动目标，并提出相应的政策措施和行动。会议决定到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%45%，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法。同时，通过大力发展可再生能源、积极推进核电建设等行动，到2020年我国非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右；通过植树造林和加强森林管理，森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。“低碳经济”概念在全球面对气候变化挑战之时,“低碳经济”的概念被提出。低碳经济是指一种发展模式，在经济增长中排放最少之温室气体，以提高能源效率产出比，推动社会的可持续发展。其中之增长原则包括：以低碳排放手段推动经济增长以科技创新支援增长改变能源源头、消费优先列序及需求模式移转生活方式、价值及习惯创新市场手段及体制，实现低碳社会国际合作协同在低碳经济体系内，经济和社会系统之投入和产出都以节能减排为原则，通过以技术、政策、生活方式、机制去实现整个系统之结构性调整。低碳经济不只是一个环境保护问题,它是一种经济发展模式:在特定政策环境下经济发展阶段会发生变化，经济增长和物质消耗不再同步，而是后者略低，甚至下降，出现“倒U”型，就是两者开始“脱钩”。我国目前在降低单位GDP能耗方面的政策、目标和方式，就是对“脱钩”理论的实践。在此形势下，中国城市化必须加速可持续、低碳经济发展，通过城市规划、建设、管理的创新思维和手段，达到“脱钩”效应。低碳经济也是一个机遇：它带来了在传统经济下没有的、新的经济增长领域。在发展低碳经济过程中，一个城市会建立新市场、提供新的就业机会、提升城市在区域或国际市场的竞争力。有关方面的新经济增长领域可以包括：可再生能源设备制造使用能源管理工业节能清洁生产工业节能清洁发展机制（碳排放指标交易）新能源汽车建筑节能林业碳汇绿色物流北京市的碳排放量情况北京市过去10年来在减低二氧化碳排放量的成绩是突出的。北京市的经验对于分析其他城市的碳排放现状及成因,寻找减排的技术路线和城市对策具有参考意义。从1995年到2006年，北京市的碳排放情况可以总结如下：（1）北京市碳排放总量平均每年增长速度为1.87%，是上海同期4.43%的三分之一，也是全国城市最低的；（2）北京市人均排放增长率亦是全国最低的：-0.66，同时也是唯一负增长的城市，也就是说北京在过去10年，人均排放量在减低；（3）如果把GDP增长放在一起考虑，单位GDP碳排放反映了经济增长过程中的碳排放强度，从近11年的单位GDP碳排放增长率看,各省份均呈下降趋势,但北京下降最为明显,增长率为-12.81%，达到上述明显的“脱钩”效应。北京市有如此表现的原因主要是在过去10年间对经济结构进行了调整，碳排放量下降主要源于第二产业比重的下降。北京第二产业比重同期下降14.67个百分点。北京正在发生经济结构转型,正在发展成为服务、贸易、科研、教育、行政型的城市。这是其他城市可以参考的。北京：迈向低碳生态城市面对我国目前到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%45%的总目标，北京市作为首都必须把握历史机遇，总结过去突出表现，展望未来，并为全国城市在应对气候变化控制碳排放起到示范作用。本人建议从规划建设低碳城市开始。可以影响到城市碳排放量的经济社会活动部门分类包括四大方面：建筑部门、交通部门、工业部门、能源部门。城市规划和建设政策都直接影响到这四个部门在控制碳排放的表现。北京市需要考虑把目前城市规划建设政策和控制二氧化碳排放指标挂钩，通过把建筑节能、提高可再生能源使用、保护林地碳汇及绿色出行，确定为法定控制性规划手段，以建设“低碳生态城市”为未来10年的城市规划政策目标。在低碳经济的发展之路上，最重要的实施平台就是城市。住房城乡建设部仇保兴副部长在中国城市科学研究会于2009年发表之中国低碳生态城市发展战略报告内指出：中国发展“低碳生态城市”是必然之选择。对有关国家促进低碳生态城市发展表达了若干政策导向，在节能减排的城市建设方面包括之创新政策如下：可再生能源在建筑中之应用，特别是通过财政补助政策加以推动，鼓励能源服务公司模式的发展;推行既有建筑节能改造补贴和北方地区热改；推行大型公共建筑节能改造与监测，对大型公共建筑节能改造，国家采取贷款贴息方法补贴；大力发展绿色建筑和超低能耗建筑，建立有效之绿色建筑评价标准及测评机构，对二氧化碳和能耗水平都要确定标准。规划低碳生态城市：北京市面对的挑战要制定低碳城市规划，必须从传统思维中跳出来。北京市的城市规划领域，应针对气候变化情况控制碳排放，要考虑两个基本挑战：我们最熟识的城市规划和城市设计思维方法是把城市以有形的形态表达出来，所以我们看见的是空间形态的表现形式。事实上，要规划一个节能、低排放、低碳的城市，我们首先要了解影响城市能源和资源使用效率的决定因素：城市的经济、社会、文化、环境、市民的价值观念、生活方式、消费习惯等和一个城市的能源和自然资源的运用和分配息息相关，从而直接影响城市碳排放量，再建立相应规划工具。北京市的城市规划管理要了解、把握和应用这主要原则，并实施到总体规划和详细规划编制方法上。城市是社会应对气候变化挑战之重要行动平台和载体，对城市进行碳排放审计是实施以上具体工作必需之科学数据基础。在北京城市规划决策的每一个环节，建立有关方面供城市规划使用的碳排放之基线数据、分析、未来情景比较、减量方法等技术信息，以便在评估不同规划方案时，提供科学的分析工具。具体来说，城市发展战略、规模和政策会具体在空间中落实到城市内之土地利用布局，特别是在宏观层次之法定总体规划。以城市碳排放量审计为政策和规划研究工具，可以充分利用法定规划去达到低碳经济下之节能减排目标。北京市未来最快的城市发展方向将会集中在11个新城，笔者就北京市未来规划编制有以下方面建议：第一,采用“碳排放”情景分析为北京市总体规划编制基本依据:在基线研究工作中包括收集、分析、推算城市碳排放量和源头；第二,建议北京市总体规划指标体系碳排放相关指标:城市规划要在总体规划层面确保基本的碳排放量管理框架，建议北京11个新城的控制性详细规划指标体系包括碳排放指标；第三,在北京市总体规划和11个新城的控制性详细规划编制工作中，制定城市碳排放专题规划报告。建议在实施城市规划管理时,从土地、水、能源和环境等出发，对城市的碳排放控制目标、战略、空间规划、实施问题进行专题研究，编制“城市碳排放专题规划”。总结全球每一个城市将无一例外要面对气候变暖的影响，北京市也不例外。在高速发展的城市化进程中，以城市规划管理手段，提高能源效率，重点改善城市的能源消费结构和效率。较少的能源消耗，不仅对保障能源供给、推进技术进步、提高经济效益有直接影响，而且也是减少二氧化碳排放的重要途经。北京市在过去10年通过产业结构调整取得了减低碳排放量的突出表现，面对未来10年国家应对气候变化总体目标，必须从城市规划管理决策层面把控制气候变化、提高能源效率作为城市规划的核心目标，把北京建设为全国的示范“低碳生态城市”北京经济不走寻常路 将更关注民营企业总部入驻首都经济不走寻常路壮大总部经济和高端产业，北京今年将更加关注民营企业总部入驻地方两会观察本报记者 李希琼 陈微笑1月25日北京市十三届人大三次会议开幕，北京市市长郭金龙在会上提出，今年北京市预定实现地区生产总值增长9。那么，9的目标能否实现，后危机时代首都经济的依托是什么？对此，中国经济时报记者采访了部分人大代表。全年经济增长9难度不大“今年的经济形势应该好于去年，实际增长可能还要高一点。”北京市人大代表、西城区人大常委会副主任吴元增在接受本报记者采访时说。2009年受经济危机影响，北京地区进出口总额21476亿美元，比上年下降209，总体而言，受到国际冲击不是特别大。2009年北京市地区生产总值达到118659亿元，比上年增长101，人均地区生产总值超过1万美元。经济增速在2008年短暂回落后，去年迅速回到两位数增长的轨道，增速比上年提高1个百分点。郭金龙在会上表示，首都已经进入了全面建设现代化国际大都市的新阶段。北京市政府工作报告中提出，2010年北京市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长9；城镇登记失业率控制在23以内；城乡居民收入实际增收6以上；居民消费价格涨幅控制在3以内；地方财政收入增长9；万元地区生产总值能耗、水耗均下降4。“这样的目标是符合实际的。” 列席北京市人代会的北京市国土资源局局长魏成林表示，随着今年世界经济的复苏，发展环境可能好于去年，北京经济增长实现9的增长目标并不困难。郭金龙表示，促进首都经济平稳较快发展是今年北京经济工作的重中之重，市政府将立足于扩大内需，坚持各项政策措施的连续性、稳定性，不断夯实首都经济稳定向好的基础。政府将通过增加城乡居民收入、稳定汽车和住房消费、大力发展旅游消费等措施，以增强城乡居民消费能力为重点，优化消费环境，释放消费需求，实现社会消费品零售额增长12。同时，今年北京将落实两年政府投资1400亿元、带动社会投资1万亿元的计划，统筹安排政府投资700亿元，实现全社会固定资产投资增长11。此外，北京还将鼓励民间资本进入基础设施、市政公用事业、金融服务、高端制造业等领域，发挥各类投融资平台作用；研究制定面向中小企业的财政、土地、用房等支持政策，切实减轻企业负担。特色经济地位日益凸显“北京的经济特色，在于总部经济、文化特色，经济优势独一无二也是其他地区无法比拟的。”魏成林说。在吴元增看来，去年北京经济能够实现两位数的增长，离不开北京特色经济的贡献。北京市第二次全国经济普查数据显示，2008年末，北京地区第二、第三产业的资产总计为6466730亿元，比第一次经济普查增加了1989。其中金融业资